深學篤行習近平法治思想 以高水平法治建設引領保障轉型發展

習近平法治思想是馬克思主義法治理論中國化的最新成果，是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，是推進全面依法治國的根本遵循和行動指南。近年來，遼源深入貫徹習近平法治思想，按照省委部署，緊緊圍繞推動轉型發展取得新突破，一體推進法治遼源、平安遼源建設，2022年獲評全國法治政府建設示范市，連續五年榮獲見義勇為城市、社會治安綜合治理創新優秀城市，以及全國社會治理創新示范城市、全省平安城市等稱號。

一、堅持學思踐悟與制度保障相統籌，在強化黨的領導中提升法治建設的“高度”

堅持以習近平法治思想引領和保障轉型發展。牢牢把握黨的領導這一根本保證。市委常委會、市委理論學習中心組帶頭開展習近平法治思想學習，將習近平法治思想納入干部教育培訓規劃，通過“龍山論壇”云宣講、“習近平法治思想學習問答”等方式，提高干部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定的能力。全面把握依法治市這一根本目標。堅持把全面依法治市工作置于全市總體工作布局上去思考謀劃，確立“法治強市”奮斗目標，將依法治市工作專章納入“十四五”總體規劃和2035年遠景目標，制定法治建設“一規劃兩綱要”實施方案，明確法治建設時間表、路線圖，實現了依法治市總體目標、年度目標相統一。準確把握機制建設這一關鍵環節。建立依法治市委員會總攬、辦公室統籌、協調小組歸口、部門落實的工作機制。出臺黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責任務清單，并納入市委巡察、年度述職范圍，實現市管班子和市管干部年度述職述法全覆蓋。印發加強市縣法治建設“任務清單”，從行政執法能力建設、矛盾糾紛多元化解等五個方面對建設什么樣的法治鎮街、怎樣建設法治鎮街進行安排部署，相關經驗被省委依法治省辦專題刊發。

二、堅持優化環境與經濟發展相統籌，在優化營商環境中提高法治建設的“溫度”

習近平總書記指出：“社會主義市場經濟本質上是法治經濟。”去年以來，遼源市注重發揮法治對發展的引領規范保障作用，圍繞全力抓產業、抓項目、抓環境、服務民營企業部署了一系列務實管用的實招硬招，真正以營商環境的“軟實力”構筑高質量發展的“硬支撐”。制度化推進依法依規決策。出臺《遼源市重大行政決策程序規定實施辦法》，修訂完善市委常委會議事規則，推動決策前調研、法律咨詢、合法性審查機制有效銜接，市委在決策中吸納專業法律意見92條，審議制發規范性文件29件，涉企類行政訴訟敗訴率和行政復議糾錯率均為零。推行柔性規范文明執法。深入開展行政執法領域重點問題專項整治，整治執法不規范、執法不文明等問題84項。全面推行服務型行政執法，編制“首違不罰清單”371項，動態調整包容審慎監管執法“四張清單”2532項，適用案件1.4萬余件，免罰金額500余萬元。優化法治化營商環境。制定《遼源市法治化營商環境建設指標體系》，組織開展“清理拖欠企業賬款”“行政執法宜企”“損害營商環境突出問題整治”等行動，完成東北襪業司法重整，高質量清償拖欠企業賬款，吉林建設、金豆、中慶等企業用清償的欠款在遼源布局近10億元的投資。為全市704戶失信企業行政處罰提供信用修復服務，破解項目協議、土地規劃等涉法問題100余件，幫助企業挽回損失1000余萬元。

三、堅持推動法治供給與為民服務相統籌，在強化基層治理中拓展法治建設的“深度”

習近平總書記指出：“全面依法治國最廣泛、最深厚的基礎是人民，必須堅持為了人民、依靠人民。”遼源始終堅持以立良法、行善治、促公正、惠民生為目標，用法治思維和法治方式破解基層治理難題，推動法治政府建設向基層延伸、向群眾貼近。全面提高法治惠民質效。聚焦基層治理、城市管理等群眾關心關注領域，開展6件地方性法規立法，頒布實施《遼源市室外公共體育設施管理條例》等3部地方性法規，形成一批“立得住、行得通、真管用”的“小切口”立法成果。聚焦解決民生關鍵小事，創建“12345+網絡輿情”民生問題發現解決機制，今年以來熱線共受理辦結6.9萬件群眾訴求，滿意率99.67%。全面提升社會綜合治理水平。堅持和發展新時代“楓橋經驗”“浦江經驗”，制定《遼源市法治社會建設指標體系》，實行“建設1個綜治中心、1個基礎網格體系、1個社會治理綜合信息平臺”的“111”平安建設模式，訴調對接案件數和司法確認率位居全省前列。推進“三治經”、踐行新時代“楓橋經驗”做法，入選全國新時代“楓橋經驗”精品案例。全面擴大普法宣傳覆蓋面。深入推進“八五”普法，組織“百名法學家百場報告會”“青年普法志愿者法治文化基層行”等普法活動近百場，創新性開展“誰執法誰普法”履職評議，普法受眾達12萬人次。開設《說法》等電視專欄，打造“法治遼源”等公眾號，創建全國民主法治示范村（社區）10個，省級民主法治示范村（社區）46個，建成憲法主題公園、東遼河法治長廊等一批有規模、有特色、有影響的法治文化陣地。東遼縣“司法保障+生態旅游”獲評全省法治政府建設示范創建項目。

奮進新征程離不開偉大思想的指引，建功新時代離不開法治保障。站在歷史新起點，遼源市將堅持以習近平法治思想為引領，持續鞏固全國法治政府建設示范市創建成果，以更高標準、更大力度、更實舉措，建設更高水平的法治遼源，為遼源全面轉型取得新突破貢獻法治力量。

（作者：中共遼源市委書記）

責任編輯/滕 飛