在解決大黨獨(dú)有難題中提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平

摘 要：

改革開放后，中國(guó)共產(chǎn)黨面臨著新的執(zhí)政環(huán)境、執(zhí)政挑戰(zhàn)，大黨獨(dú)有難題也呈現(xiàn)出新特點(diǎn)、新表現(xiàn)。以鄧小平為主要代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人認(rèn)為，中國(guó)共產(chǎn)黨之為“大黨”，不僅表現(xiàn)在大的規(guī)模、大的底蘊(yùn)方面，更表現(xiàn)在大的目標(biāo)、大的情懷等方面。改革開放的考驗(yàn)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的挑戰(zhàn)、長(zhǎng)期執(zhí)政的難題、復(fù)雜國(guó)情的影響等，是導(dǎo)致獨(dú)有難題的重要因素。解決大黨獨(dú)有難題，需要加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、推進(jìn)制度建設(shè)、注重組織建設(shè)、強(qiáng)化紀(jì)律建設(shè)、堅(jiān)持反腐倡廉。新時(shí)代以來(lái)，以習(xí)近平同志為主要代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人繼承和發(fā)展了鄧小平所領(lǐng)導(dǎo)和開創(chuàng)的偉大事業(yè)，也對(duì)大黨獨(dú)有難題的大黨之義、獨(dú)有之因、破解之道進(jìn)行了與時(shí)俱進(jìn)的深化和拓展。

關(guān)鍵詞：中國(guó)共產(chǎn)黨；大黨獨(dú)有難題；黨的領(lǐng)導(dǎo)；全面深化改革

中圖分類號(hào)：D262.6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1008－7168（2024）05－0003－10

黨的二十屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》）強(qiáng)調(diào)：“提高黨對(duì)進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的領(lǐng)導(dǎo)水平。”［1］黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)，也是中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展的根本保證。全面深化改革越是不斷向縱深推進(jìn)，中國(guó)式現(xiàn)代化越是呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展之勢(shì)，就越需要毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，與時(shí)俱進(jìn)地提高黨的領(lǐng)導(dǎo)能力和領(lǐng)導(dǎo)水平。然而，要建設(shè)一個(gè)更加堅(jiān)強(qiáng)有力的，能在進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程中始終發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用的馬克思主義政黨，當(dāng)前既有著各種機(jī)遇和有利條件，也面臨著各種困難和不利因素。對(duì)于后者而言，就包括中國(guó)共產(chǎn)黨所面對(duì)的大黨獨(dú)有難題。提高黨對(duì)進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的領(lǐng)導(dǎo)水平，必須以解決大黨獨(dú)有難題為前提和基礎(chǔ)。作為黨的建設(shè)領(lǐng)域的一個(gè)新概念、新命題，大黨獨(dú)有難題既具有一定的獨(dú)特性，也具有一定的過(guò)程性特點(diǎn)，在不同的歷史時(shí)期，大黨獨(dú)有難題的生成基礎(chǔ)、現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)等不盡相同。改革開放后，無(wú)論是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展，還是黨的自身建設(shè)，都進(jìn)入了歷史發(fā)展新時(shí)期，面臨著各種新環(huán)境、新挑戰(zhàn)。在此情況下，以鄧小平為主要代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人對(duì)大黨獨(dú)有難題何以產(chǎn)生、何以解決等，進(jìn)行了深入的思考和探索，取得了一系列重要理論和實(shí)踐成果。“他深刻總結(jié)改革開放進(jìn)程中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，強(qiáng)調(diào)要聚精會(huì)神抓黨的建設(shè)，加強(qiáng)思想政治工作和優(yōu)良傳統(tǒng)教育，使黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力得到提高。”［2］雖然時(shí)代在變遷、社會(huì)在進(jìn)步，但改革開放后以鄧小平為主要代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人對(duì)解決大黨獨(dú)有難題所進(jìn)行的探索，蘊(yùn)含著新時(shí)代解決大黨獨(dú)有難題的基本精神、原則、方法和路徑等。事實(shí)上，鄧小平既是改革開放的總設(shè)計(jì)師，也是中國(guó)式現(xiàn)代化事業(yè)的總策劃師。進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化，是對(duì)鄧小平所領(lǐng)導(dǎo)和開創(chuàng)的偉大事業(yè)的繼承和發(fā)展。站在新的歷史起點(diǎn)，面對(duì)新的歷史任務(wù)，系統(tǒng)研究改革開放后以鄧小平為主要代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人對(duì)解決大黨獨(dú)有難題的探索與貢獻(xiàn)，不僅利于回顧歷史、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，也利于服務(wù)現(xiàn)實(shí)、指引實(shí)踐。

一、何為“大黨”：明確大黨之義

明晰概念內(nèi)涵、把握概念本質(zhì)是進(jìn)行理論研究的前提，也是推進(jìn)實(shí)踐創(chuàng)新的基礎(chǔ)。改革開放后的中國(guó)共產(chǎn)黨是否為一個(gè)“大黨”？其評(píng)判依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)有哪些？對(duì)此，以鄧小平為主要代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人進(jìn)行了深入的思考和探索，按照其相關(guān)重要論述，中國(guó)共產(chǎn)黨之“大”，不僅表現(xiàn)在大的規(guī)模、大的底蘊(yùn)方面，更表現(xiàn)在大的目標(biāo)、大的情懷等方面。新時(shí)代以來(lái)，以習(xí)近平同志為主要代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人繼承和發(fā)展了鄧小平相關(guān)重要思想，同時(shí)又為其注入了新內(nèi)容、融入了新元素，從而使“大黨”之義更加富有時(shí)代氣息。

（一）大的規(guī)模

“大黨”是一個(gè)相對(duì)的概念，并無(wú)固定的、明確的內(nèi)涵和界定。也就是說(shuō)，何為大黨是相對(duì)而言的。當(dāng)然，這并不意味著無(wú)法衡量和評(píng)判一個(gè)政黨是否為大黨。在眾多的衡量標(biāo)準(zhǔn)、多元的評(píng)判體系中，一定的組織規(guī)模是大黨的重要前提和必備條件。作為世界政黨中的一個(gè)特殊類型，大黨既具有一般政黨的普遍特征，同時(shí)又具有自身的獨(dú)特性。其中之一就是具有一定數(shù)量的黨員和一定規(guī)模的組織。改革開放后，從時(shí)間維度來(lái)說(shuō)，中國(guó)共產(chǎn)黨已是一個(gè)有著一定建黨史、全國(guó)范圍內(nèi)執(zhí)政史的政黨；從規(guī)模維度來(lái)說(shuō)，中國(guó)共產(chǎn)黨也已從原來(lái)的一個(gè)弱小政黨成長(zhǎng)為具有相當(dāng)黨員數(shù)量和組織規(guī)模的政黨，“我們黨現(xiàn)在已經(jīng)是一個(gè)擁有三千九百萬(wàn)黨員、領(lǐng)導(dǎo)著全國(guó)政權(quán)的大黨”［3］（p.4）。這兩個(gè)方面共同決定了，中國(guó)共產(chǎn)黨已成為一個(gè)具有大的塊頭、大的規(guī)模的大黨。中國(guó)共產(chǎn)黨之所以能夠領(lǐng)導(dǎo)并推動(dòng)改革開放，開辟中國(guó)特色社會(huì)主義道路，取得中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)的輝煌成就，大的塊頭、大的規(guī)模是一個(gè)重要的硬件條件。尤其是在一個(gè)人口眾多的社會(huì)主義大國(guó)治國(guó)理政、執(zhí)政掌權(quán)，在經(jīng)濟(jì)文化較為薄弱的基礎(chǔ)上搞建設(shè)、促改革，大的塊頭、大的規(guī)模所蘊(yùn)含和展現(xiàn)出的大的優(yōu)勢(shì)、大的力量起到了至關(guān)重要的作用，這成為中國(guó)共產(chǎn)黨戰(zhàn)勝一個(gè)個(gè)艱難險(xiǎn)阻、跨越一個(gè)個(gè)急流險(xiǎn)灘而不斷前進(jìn)的重要支撐。就黨員數(shù)量與政黨力量的關(guān)系而言，雖然黨員數(shù)量多并不必然意味著政黨的力量大、實(shí)力強(qiáng)，但這卻是一個(gè)政黨成為強(qiáng)而有力的大黨的必要條件。中國(guó)共產(chǎn)黨之所以能夠成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，之所以在世界政黨政治舞臺(tái)上分量重、影響廣，塊頭大、體格大是其中不容忽視的重要因素。當(dāng)前，中國(guó)共產(chǎn)黨已成為擁有9900多萬(wàn)名黨員、517.6萬(wàn)個(gè)基層黨組織的大黨，其組織規(guī)模、組織體系不斷壯大。“中國(guó)共產(chǎn)黨是世界上最大的政黨。大就要有大的樣子。”［4］（p.86）雖然如此，作為一個(gè)馬克思主義政黨，中國(guó)共產(chǎn)黨歷來(lái)更加重視黨員質(zhì)量而非黨員數(shù)量，并沒(méi)有因?yàn)辄h員數(shù)量的增多而放松和忽視對(duì)黨員質(zhì)量的把關(guān)，而是一直把提高黨員質(zhì)量置于黨的建設(shè)的突出位置，始終保持黨的先進(jìn)性和純潔性，實(shí)現(xiàn)了黨員量多且質(zhì)高的雙重提升。

（二）大的底蘊(yùn)

政黨是代表一定階級(jí)、階層或集團(tuán)的利益，旨在執(zhí)掌、參與或影響國(guó)家政權(quán)以實(shí)現(xiàn)其政治綱領(lǐng)、政治目標(biāo)的政治組織。任何一個(gè)政黨都是建立在一定的歷史根脈、文化根基、社會(huì)基礎(chǔ)之上的，脫離一定社會(huì)歷史條件的政黨是不存在的。質(zhì)言之，任何政黨的建立和發(fā)展都是以一定的理論底蘊(yùn)、文化底蘊(yùn)、精神底蘊(yùn)等為依托的。這些底蘊(yùn)之深厚程度，在一定意義上決定了政黨的生命力、影響力。眾所周知，中國(guó)共產(chǎn)黨是傳承著中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化基因、汲取著中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化智慧、吮吸著中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化汁液而成立和發(fā)展起來(lái)的政黨，悠久的文明歷史、厚重的文化底蘊(yùn)是中國(guó)共產(chǎn)黨富有盎然生機(jī)和強(qiáng)大力量的根本所在。除此之外，具有科學(xué)的、深厚的理論底蘊(yùn)也是中國(guó)共產(chǎn)黨的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。中國(guó)共產(chǎn)黨是一個(gè)以馬克思主義為指導(dǎo)思想和思想武器的政黨，馬克思主義的科學(xué)性、真理性為中國(guó)共產(chǎn)黨不斷發(fā)展壯大提供了理論源泉和思想基礎(chǔ)。正是在不斷堅(jiān)持和發(fā)展馬克思主義的過(guò)程中，中國(guó)共產(chǎn)黨才從一個(gè)弱小的政黨成長(zhǎng)為筋骨強(qiáng)壯、體格健碩的大黨，百余年來(lái)飽經(jīng)滄桑、歷經(jīng)磨難而依然生機(jī)勃勃、富有活力。鄧小平指出：“我們是一個(gè)馬克思主義的大黨。”［5］（p.181）這里的“馬克思主義”既是一個(gè)修飾語(yǔ)，也是一個(gè)限定詞，更是一個(gè)“點(diǎn)睛之筆”，它表明了中國(guó)共產(chǎn)黨的性質(zhì)和類型。實(shí)踐證明，馬克思主義之“行”，是中國(guó)共產(chǎn)黨“能”的根本支撐和重要基礎(chǔ)；中國(guó)共產(chǎn)黨之“能”的核心和關(guān)鍵，就在于馬克思主義“行”、中國(guó)化時(shí)代化的馬克思主義“行”。沒(méi)有馬克思主義理論的科學(xué)指引和思想指南，中國(guó)共產(chǎn)黨就難以成為一個(gè)具有強(qiáng)大凝聚力、戰(zhàn)斗力和影響力的大黨。“馬克思主義始終是我們黨和國(guó)家的指導(dǎo)思想，是我們認(rèn)識(shí)世界、把握規(guī)律、追求真理、改造世界的強(qiáng)大思想武器。”［6］（p.15）所以，馬克思主義既是中國(guó)共產(chǎn)黨的精神旗幟，也是中國(guó)共產(chǎn)黨的力量源泉。中國(guó)共產(chǎn)黨逐步成長(zhǎng)為一個(gè)大黨的百余年發(fā)展歷程，就是一部不斷繼承、豐富和發(fā)展馬克思主義的歷史，就是一部不斷推進(jìn)馬克思主義中國(guó)化時(shí)代化的歷史。

（三）大的目標(biāo)

評(píng)判和衡量一個(gè)政黨是否為大黨，既要看其硬實(shí)力，也要看其軟實(shí)力；既要看其顯性因素，也要看其隱性因素。也就是說(shuō)，一定的黨員數(shù)量、組織規(guī)模是一個(gè)政黨成為大黨的重要條件，但是否具有大的使命擔(dān)當(dāng)、目標(biāo)追求則是更為關(guān)鍵、更為重要的方面。一個(gè)具有宏大使命擔(dān)當(dāng)、高遠(yuǎn)目標(biāo)追求的政黨，才能具有穩(wěn)定的、強(qiáng)勁的前進(jìn)動(dòng)力，才能在推動(dòng)社會(huì)發(fā)展、民族進(jìn)步中發(fā)揮重要作用。自成立之日起，中國(guó)共產(chǎn)黨就是一個(gè)為中國(guó)人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興的政黨，這一初心使命是貫穿于其百余年發(fā)展歷程中的主題主線。中國(guó)共產(chǎn)黨的一切奮斗、一切努力，都是圍繞這一初心使命而展開的。當(dāng)然，這一初心使命在不同時(shí)期、不同階段有著不同的表現(xiàn)形式和階段性目標(biāo)。改革開放后，中國(guó)共產(chǎn)黨的奮斗目標(biāo)和價(jià)值追求集中表現(xiàn)為繼續(xù)推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)國(guó)家富強(qiáng)、民族復(fù)興。鄧小平指出：“黨的十一屆三中全會(huì)以后，我們集中力量搞四個(gè)現(xiàn)代化，著眼于振興中華民族。”［3］（p.357）這一目標(biāo)追求鮮明反映著中國(guó)共產(chǎn)黨的初心使命，彰顯著中國(guó)共產(chǎn)黨的使命擔(dān)當(dāng)，代表著中國(guó)人民、中華民族的根本利益、長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，同時(shí)也賦予了中國(guó)共產(chǎn)黨強(qiáng)大的精神動(dòng)力和道義力量，使其成為民族復(fù)興進(jìn)程中的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。中國(guó)特色社會(huì)主義道路的開辟和拓展，中國(guó)特色社會(huì)主義制度的建立和完善等，在一定程度上都源于實(shí)現(xiàn)“四個(gè)現(xiàn)代化”目標(biāo)的引導(dǎo)、驅(qū)動(dòng)和激勵(lì)。“要做到這一點(diǎn)，就必須把我們整個(gè)工作的重點(diǎn)轉(zhuǎn)到建設(shè)四個(gè)現(xiàn)代化上來(lái)，把建設(shè)四個(gè)現(xiàn)代化作為幾十年的奮斗目標(biāo)。”［3］（p.224）在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)過(guò)程中，中國(guó)共產(chǎn)黨正是因?yàn)橛兄蟮哪繕?biāo)、大的理想、大的追求，才能夠凝聚人心、增進(jìn)共識(shí)、匯聚力量，成為引領(lǐng)中國(guó)發(fā)展進(jìn)步的核心政治力量。這種宏大的奮斗目標(biāo)和價(jià)值追求是中國(guó)共產(chǎn)黨的重要軟實(shí)力，也是其“大的樣子”的核心要義之一。黨的二十大報(bào)告指出：“從現(xiàn)在起，中國(guó)共產(chǎn)黨的中心任務(wù)就是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)，以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興。”［7］（p.21）這既科學(xué)擘畫了中國(guó)式現(xiàn)代化發(fā)展的藍(lán)圖，明晰了中國(guó)式現(xiàn)代化發(fā)展的路徑，也是對(duì)改革開放后鄧小平所提出的中國(guó)共產(chǎn)黨“大的目標(biāo)”的繼承和發(fā)展。事實(shí)證明，中國(guó)共產(chǎn)黨從來(lái)不是一個(gè)目光短淺、急功近利的政黨，而是一個(gè)志存高遠(yuǎn)、利謀千秋的政黨，這也是成其為大黨的重要因素。

（四）大的情懷

政黨情懷是政黨的內(nèi)在屬性，不同的政黨因其階級(jí)屬性、價(jià)值追求和奮斗目標(biāo)等不同，決定了其情懷的意涵、內(nèi)容和表現(xiàn)等也各不相同。具有大的情懷，是一個(gè)大黨的內(nèi)在要義之一。作為一個(gè)胸懷天下的馬克思主義政黨，中國(guó)共產(chǎn)黨吸收和繼承了中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中兼濟(jì)天下、和合大同的理念，一直以寬廣的戰(zhàn)略眼光關(guān)注著世界發(fā)展和人類進(jìn)步事業(yè)，始終把為人類作出新的、更大的貢獻(xiàn)作為自己的崇高使命，并致力于實(shí)現(xiàn)“全人類解放”的共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想。即是說(shuō)，中國(guó)共產(chǎn)黨不僅有著鮮明的人民立場(chǎng)、深厚的為民情懷，而且始終葆有為世界謀大同、為人類謀進(jìn)步的世界情懷，展現(xiàn)出了與眾不同的博大胸襟和崇高品格。中國(guó)共產(chǎn)黨“大的情懷”具有深厚的文化基因和思想基礎(chǔ)，成為其一以貫之的政治本色和優(yōu)良傳統(tǒng)。改革開放后，鄧小平反復(fù)強(qiáng)調(diào)中國(guó)共產(chǎn)黨要在世界和平與發(fā)展事業(yè)中發(fā)揮重要作用，應(yīng)該對(duì)人類社會(huì)有更大的貢獻(xiàn)、更大的擔(dān)當(dāng)。為此，他認(rèn)為必須堅(jiān)定不移地走自己的路，持續(xù)推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)，不斷發(fā)展和壯大自身的力量，從而使中國(guó)在維護(hù)世界和平、推動(dòng)共同發(fā)展中更有話語(yǔ)權(quán)和影響力，“到實(shí)現(xiàn)了四個(gè)現(xiàn)代化，國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，我們對(duì)人類特別是對(duì)第三世界的貢獻(xiàn)可能會(huì)多一點(diǎn)”［5］（p.112）。事實(shí)上，中國(guó)不僅始終是人類和平與發(fā)展事業(yè)的倡導(dǎo)者、推動(dòng)者，而且隨著中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的不斷發(fā)展、社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)持續(xù)取得突出成就，還日益成為為人類謀進(jìn)步、為世界謀大同的引領(lǐng)者、貢獻(xiàn)者，并在其中發(fā)揮著舉足輕重的重要作用。中國(guó)共產(chǎn)黨所領(lǐng)導(dǎo)的中國(guó)式現(xiàn)代化事業(yè)，不僅推動(dòng)了社會(huì)進(jìn)步、民族發(fā)展，而且致力于澤被天下、惠及世界，實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展與人類共同發(fā)展的有機(jī)統(tǒng)一。“我們將始終把自身命運(yùn)同各國(guó)人民的命運(yùn)緊緊聯(lián)系在一起，努力以中國(guó)式現(xiàn)代化新成就為世界發(fā)展提供新機(jī)遇，為人類對(duì)現(xiàn)代化道路的探索提供新助力，為人類社會(huì)現(xiàn)代化理論和實(shí)踐創(chuàng)新作出新貢獻(xiàn)。”［8］正是這種放眼世界的格局、開放包容的精神和海納百川的氣魄，造就和彰顯了中國(guó)共產(chǎn)黨非凡的大黨形象、大黨風(fēng)范、大黨氣派。

二、何以“獨(dú)有”：剖析獨(dú)有之因

大黨獨(dú)有難題并非憑空生成的，而是有其特定的歷史因素和現(xiàn)實(shí)因素、內(nèi)部因素與外部因素、直接因素與間接因素等。改革開放所帶來(lái)的歷史性轉(zhuǎn)變和全方位變革，是大黨獨(dú)有難題形成的重要時(shí)代背景和社會(huì)條件。40多年來(lái)，這種歷史性轉(zhuǎn)變和全方位變革雖然在一定范圍、一些方面有所變化、有所發(fā)展，但總體上依然是大黨獨(dú)有難題的重要成因。

（一）改革開放的考驗(yàn)

新中國(guó)成立后的一段時(shí)期，社會(huì)主義建設(shè)雖然取得了重大成就，但人民群眾依然貧窮，溫飽問(wèn)題仍然沒(méi)有得到徹底解決。為此，黨的十一屆三中全會(huì)作出了把全黨的工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)上來(lái)的戰(zhàn)略決策，以及實(shí)行改革開放的偉大決策。本質(zhì)而言，改革開放是一場(chǎng)偉大覺醒、偉大革命，其艱巨性、復(fù)雜性并不亞于為奪取政權(quán)而進(jìn)行的革命斗爭(zhēng)。它不僅引起了國(guó)家經(jīng)濟(jì)生活、政治生活、文化生活和社會(huì)生活等方面的深刻變革，而且使人們的生活方式、價(jià)值觀念和心理狀態(tài)等深受影響和沖擊。改革開放后，黨的執(zhí)政條件和社會(huì)環(huán)境也發(fā)生了深刻變化，從一個(gè)在相對(duì)封閉條件下長(zhǎng)期執(zhí)政的黨，成為一個(gè)在改革開放條件下長(zhǎng)期執(zhí)政的黨。改革開放深刻地改變了中國(guó)命運(yùn)，極大改善了人民生活水平，增強(qiáng)了國(guó)家綜合國(guó)力，使中華民族實(shí)現(xiàn)了從站起來(lái)到富起來(lái)的偉大飛躍。同時(shí)，改革開放也給黨的建設(shè)帶來(lái)了巨大考驗(yàn)。隨著改革開放的不斷深入和對(duì)外交流的日益增多，在積極吸收借鑒世界其他文明有益成果的過(guò)程中，一些錯(cuò)誤社會(huì)思潮和價(jià)值觀念也混雜其中，導(dǎo)致社會(huì)思想價(jià)值觀念呈現(xiàn)出多元多樣、復(fù)雜多變的特點(diǎn)。尤其是一些西方國(guó)家一貫奉行文化滲透、文化侵略政策，使得享樂(lè)主義、個(gè)人自由主義、歷史虛無(wú)主義等思潮在國(guó)內(nèi)四處蔓延、無(wú)孔不入。“開放以后，一些腐朽的東西也跟著進(jìn)來(lái)了，中國(guó)的一些地方也出現(xiàn)了丑惡的現(xiàn)象，如吸毒、嫖娼、經(jīng)濟(jì)犯罪等。”［3］（p.379）一些黨員干部也受到影響，致使黨內(nèi)出現(xiàn)了理想衰退、信念動(dòng)搖、精神迷失等情況，在一定程度上危及黨的先進(jìn)性、純潔性。可以說(shuō)，改革開放帶來(lái)的新變化是全方位的，黨的建設(shè)所面臨的內(nèi)外環(huán)境是復(fù)雜化的，由此也衍生出了一些特定的難題，如在改革開放過(guò)程中如何始終統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動(dòng)，如何始終具備強(qiáng)大的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平等。“社會(huì)多樣化發(fā)展使人們思想多元化、復(fù)雜化的特征越來(lái)越明顯，這必然增加黨內(nèi)統(tǒng)一思想的難度，我們黨是一個(gè)大黨，統(tǒng)一思想歷來(lái)不易。”［9］（p.7）改革開放是決定中國(guó)命運(yùn)的關(guān)鍵一招，作為一項(xiàng)基本國(guó)策，它具有戰(zhàn)略性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性。當(dāng)前，在堅(jiān)持推動(dòng)全面深化改革向縱深發(fā)展的前提下，需要更加高度重視各種影響黨的建設(shè)的因素。

（二）市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的挑戰(zhàn)

改革開放后，中國(guó)逐步建立起社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。中國(guó)共產(chǎn)黨也從一個(gè)在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下長(zhǎng)期執(zhí)政的政黨，轉(zhuǎn)變?yōu)橐粋€(gè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下長(zhǎng)期執(zhí)政的政黨。雖然計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)同為發(fā)展經(jīng)濟(jì)的不同方式、手段，并且各有優(yōu)勢(shì)和不足，但相比之下，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在資源配置方面效率更高，在市場(chǎng)機(jī)制調(diào)節(jié)方面速度更快，因而更有利于推動(dòng)生產(chǎn)力的發(fā)展。建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，是中國(guó)共產(chǎn)黨在遵循經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律、社會(huì)主義發(fā)展規(guī)律基礎(chǔ)上作出的重大決策、實(shí)行的重大創(chuàng)舉。然而，推動(dòng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政能力、領(lǐng)導(dǎo)水平提出了更高的要求，也是其長(zhǎng)期執(zhí)政過(guò)程中面對(duì)的一大挑戰(zhàn)。同時(shí)，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展也是利弊共存，“這幾年生產(chǎn)是上去了，但是資本主義和封建主義的流毒還沒(méi)有減少到可能的最低限度，甚至解放后絕跡已久的一些壞事也在復(fù)活”［3］（pp.143-144）。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)具有平等性、競(jìng)爭(zhēng)性、開放性等優(yōu)勢(shì)，但也存在自發(fā)性、盲目性、滯后性等弊端，同時(shí)易于滋生和助長(zhǎng)利己主義、拜金主義、消費(fèi)主義等錯(cuò)誤觀念和不良思潮，導(dǎo)致社會(huì)風(fēng)氣的惡化、社會(huì)道德的滑坡、社會(huì)價(jià)值觀的扭曲等，使黨的執(zhí)政難度和風(fēng)險(xiǎn)有所增大。質(zhì)言之，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展使得人們的思想觀念更加多樣、價(jià)值取向更加多元、各種需求更加多層，從而導(dǎo)致統(tǒng)一思想、凝聚共識(shí)、團(tuán)結(jié)一致、協(xié)調(diào)行動(dòng)等更為不易。“在發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和對(duì)外開放的條件下，腐朽沒(méi)落的思想觀念、市場(chǎng)等價(jià)交換原則很容易向黨內(nèi)侵蝕。”［9］（p.171）在這種情況下，中國(guó)共產(chǎn)黨在治國(guó)理政、執(zhí)政掌權(quán)過(guò)程中就會(huì)面對(duì)一些特殊性挑戰(zhàn)、獨(dú)特性難題，且它們伴隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展而逐步產(chǎn)生、日益顯現(xiàn)。面對(duì)社會(huì)主義制度條件下發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)這一全新課題，提高駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力，就成為黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要組成部分，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)也由此成為黨面臨的“四大考驗(yàn)”之一。雖然“高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制是中國(guó)式現(xiàn)代化的重要保障”［1］，但隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，黨所面臨的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)也會(huì)愈來(lái)愈大。

（三）長(zhǎng)期執(zhí)政的難題

鞏固執(zhí)政地位，維護(hù)執(zhí)政安全，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期執(zhí)政，是任何一個(gè)執(zhí)政黨的內(nèi)在追求和固有夙愿。然而，一個(gè)政黨的執(zhí)政地位并非恒定不變、能夠自然而然地保持下去。相反，政黨的執(zhí)政資源越多，抵御各種誘惑就越難；政黨的執(zhí)政時(shí)間越長(zhǎng)，面臨的執(zhí)政考驗(yàn)就越大。因?yàn)閷?duì)于一個(gè)政黨而言，其越是居于執(zhí)政地位、掌握?qǐng)?zhí)政資源，就越易于出現(xiàn)刀槍入庫(kù)、馬放南山的心態(tài)，滋生驕傲自滿、不思進(jìn)取的情緒，甚至可能出現(xiàn)腐化墮落、蛻化變質(zhì)的情況。也就是說(shuō)，執(zhí)政時(shí)間越長(zhǎng)、執(zhí)政歷史越久，就越需要有常懷遠(yuǎn)慮、居安思危的憂患意識(shí)、危機(jī)意識(shí)。蘇共、印度國(guó)大黨、印尼專業(yè)集團(tuán)黨等世界上的一些大黨老黨紛紛喪失執(zhí)政地位甚至解體覆亡的慘痛教訓(xùn)已充分說(shuō)明，一個(gè)政黨的執(zhí)政地位并不是一成不變、一勞永逸的。如果不及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決自身存在的問(wèn)題，不敢于、不善于應(yīng)對(duì)各種困難和挑戰(zhàn)，任何一個(gè)政黨都難以實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期執(zhí)政。改革開放后，鄧小平系統(tǒng)分析了黨所面臨的復(fù)雜環(huán)境和存在的各種執(zhí)政挑戰(zhàn)，認(rèn)為作為一個(gè)具有一定執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)的大黨，中國(guó)共產(chǎn)黨不能因其成就大、貢獻(xiàn)大而居功自傲、麻痹大意，而應(yīng)警惕和防范各種危及黨的凝聚力、戰(zhàn)斗力的因素，“我們國(guó)家大，黨的歷史很長(zhǎng)，建國(guó)也已經(jīng)有三十八年，因此好多習(xí)慣勢(shì)力不能低估”［3］（p.249）。尤其是改革開放后，中國(guó)共產(chǎn)黨面臨著新的執(zhí)政環(huán)境、執(zhí)政挑戰(zhàn)，在這種情況下，如何有效應(yīng)對(duì)各種執(zhí)政考驗(yàn)、謀求長(zhǎng)期執(zhí)政，是其需要思考和解決的重大時(shí)代課題。“由于我們黨的執(zhí)政黨的地位，我們的一些同志很容易沾染上主觀主義、官僚主義和宗派主義的習(xí)氣。”［5］（p.205）這些不良習(xí)氣不僅影響黨的先進(jìn)性、純潔性，而且會(huì)消解黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、影響黨的執(zhí)政安全，是黨長(zhǎng)期執(zhí)政路上的“攔路虎”和“絆腳石”。時(shí)至今日，作為一個(gè)百年大黨，中國(guó)共產(chǎn)黨能否始終保持如履薄冰的謹(jǐn)慎、盛必慮衰的警醒，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，歷經(jīng)滄桑而初心不改、飽經(jīng)風(fēng)霜而本色依舊，是一個(gè)關(guān)系其生命力、戰(zhàn)斗力的根本問(wèn)題。所謂“憂勞可以興國(guó)，逸豫可以亡身”，中國(guó)共產(chǎn)黨要實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期執(zhí)政，就必須高度警惕和防范因執(zhí)政時(shí)間長(zhǎng)、執(zhí)政成就大而易于出現(xiàn)的各種問(wèn)題、滋生的各種風(fēng)險(xiǎn)。“我們黨長(zhǎng)期執(zhí)政，黨員干部中容易出現(xiàn)承平日久、精神懈怠的心態(tài)。”［9］（p.182）所以說(shuō)，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期執(zhí)政是導(dǎo)致大黨獨(dú)有難題形成的重要條件，也是解決大黨獨(dú)有難題的重要?jiǎng)恿Α?/p>

（四）復(fù)雜國(guó)情的影響

大黨獨(dú)有難題固然是中國(guó)共產(chǎn)黨長(zhǎng)期執(zhí)政過(guò)程中所面對(duì)的一大難題，但是，“治大黨”并非大黨獨(dú)有難題形成的唯一維度，“治大國(guó)”也是其中不容忽視的重要因素。正是因?yàn)椤爸未簏h”與“治大國(guó)”的交織疊加，才使中國(guó)共產(chǎn)黨面對(duì)的大黨獨(dú)有難題具有一定的復(fù)雜性、獨(dú)特性。如果只關(guān)注了“治大黨”而忽視了“治大國(guó)”，那么對(duì)大黨獨(dú)有難題的認(rèn)識(shí)和把握無(wú)疑是片面的、偏頗的。因?yàn)椋魏我粋€(gè)政黨的生存發(fā)展都不可能脫離一定的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)和基本國(guó)情，都必須依托于一定的客觀實(shí)際情況。質(zhì)言之，在任何一個(gè)國(guó)家內(nèi)，國(guó)情與黨情都不可截然分離，國(guó)情決定著黨情，黨情反映著國(guó)情，黨情與國(guó)情之間存在著密切的關(guān)聯(lián)與互動(dòng)。在鄧小平看來(lái)，大黨獨(dú)有難題的生成，既源于中國(guó)共產(chǎn)黨的自身情況，也源于中國(guó)的特殊國(guó)情。就后者而言，中國(guó)共產(chǎn)黨是在一個(gè)正處于社會(huì)主義初級(jí)階段的大國(guó)中執(zhí)政掌權(quán)的，這固然有著辦大事、成偉業(yè)的突出優(yōu)勢(shì)，同時(shí)也帶來(lái)了許多特有的困難和挑戰(zhàn)。尤其是中國(guó)人口眾多、基礎(chǔ)薄弱、發(fā)展不平衡，在這樣的基礎(chǔ)上進(jìn)行社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，必然與其他國(guó)家有著較大的不同。如此國(guó)情決定了中國(guó)共產(chǎn)黨要領(lǐng)導(dǎo)人民走出一條適合自己的現(xiàn)代化發(fā)展道路，并在較短時(shí)期內(nèi)取得現(xiàn)代化建設(shè)的突出成就，改變中國(guó)在世界現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程中落后者、追趕者的地位，需要持之以恒、代代相繼地進(jìn)行艱苦奮斗。“我們?nèi)丝诙啵瑖?guó)家大，基礎(chǔ)又很薄弱，辦事困難很多”［3］（p.213），可以說(shuō)，中國(guó)共產(chǎn)黨治國(guó)理政、推動(dòng)發(fā)展是在一個(gè)復(fù)雜的國(guó)情、薄弱的基礎(chǔ)、落后的起點(diǎn)上進(jìn)行的，是在人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾成為社會(huì)主要矛盾的基礎(chǔ)上進(jìn)行的，其所取得的突出的執(zhí)政績(jī)效、執(zhí)政成就是極為不易的。當(dāng)前，雖然社會(huì)主要矛盾發(fā)生了變化，我們的發(fā)展基礎(chǔ)、發(fā)展條件有了很大改觀，但中國(guó)正處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情沒(méi)有變，帶領(lǐng)14億多人口走向現(xiàn)代化的使命任務(wù)沒(méi)有變。正因?yàn)槿绱耍?xí)近平指出：“大黨大國(guó)，既是我們辦大事、建偉業(yè)的優(yōu)勢(shì)，也使我們治黨治國(guó)面對(duì)很多獨(dú)有難題。”［10］在一個(gè)人口眾多的社會(huì)主義大國(guó)中進(jìn)行現(xiàn)代化建設(shè)，其艱巨性、挑戰(zhàn)性是前所未有的，必然會(huì)對(duì)黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平提出更高的要求。

當(dāng)然，大黨獨(dú)有難題的形成原因是復(fù)雜的、多方面的，在不同的歷史時(shí)期，大黨獨(dú)有難題的成因并不完全一致。新時(shí)代以來(lái)，面對(duì)“兩個(gè)大局”交織互動(dòng)、相互激蕩的時(shí)代背景，習(xí)近平除繼承和深化了鄧小平對(duì)大黨獨(dú)有難題上述四個(gè)方面的成因分析外，還結(jié)合新的時(shí)代條件、新的實(shí)踐基礎(chǔ)，運(yùn)用系統(tǒng)思維、辯證思維等科學(xué)思維方式進(jìn)行了新思考、新探索。例如，在一黨執(zhí)政條件下，如何有效進(jìn)行自我監(jiān)督，做到防腐戒奢、敬終如始等，仍是中國(guó)共產(chǎn)黨面對(duì)的重要挑戰(zhàn)。“這么大一個(gè)黨，處在執(zhí)政地位、掌控執(zhí)政資源，很容易在執(zhí)政業(yè)績(jī)光環(huán)的照耀下……陷入‘革別人命容易，革自己命難’的境地。”［11］（p.578）這也是大黨獨(dú)有難題的重要形成原因。

三、何解“難題”：探索破解之道

改革開放后，對(duì)于黨在長(zhǎng)期執(zhí)政過(guò)程中面對(duì)的各種獨(dú)有難題，鄧小平強(qiáng)調(diào)要通過(guò)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、推進(jìn)黨的建設(shè)予以解決。他所提出的“要聚精會(huì)神地抓黨的建設(shè)，這個(gè)黨該抓了，不抓不行了”［3］（p.314），“把我們黨建設(shè)成為有戰(zhàn)斗力的馬克思主義政黨”［3］（p.39）等一系列重要論斷、重要觀點(diǎn)，既是鄧小平黨建思想的重要組成部分，也蘊(yùn)含著新時(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨人解決大黨獨(dú)有難題的獨(dú)特經(jīng)驗(yàn)與智慧，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和當(dāng)代價(jià)值。新時(shí)代以來(lái)，以習(xí)近平同志為主要代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人，繼承和發(fā)展了鄧小平解決大黨獨(dú)有難題的思路和方法，進(jìn)一步充實(shí)拓展了中國(guó)共產(chǎn)黨解決大黨獨(dú)有難題的思想寶庫(kù)，為黨在全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化中繼續(xù)發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用提供了理論指引和行動(dòng)指南。

（一）根本前提：加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)

大黨獨(dú)有難題的話語(yǔ)主體是中國(guó)共產(chǎn)黨，話語(yǔ)場(chǎng)域是黨的建設(shè)范疇，解決大黨獨(dú)有難題自然也離不開中國(guó)共產(chǎn)黨這一實(shí)踐主體。對(duì)于這些影響黨的執(zhí)政安全、危及黨的長(zhǎng)期執(zhí)政的因素，只有通過(guò)加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)才能予以有效解決。如果黨自身組織渙散、紀(jì)律松弛、軟弱無(wú)力等，不僅難以解決大黨獨(dú)有難題，反而會(huì)使其愈演愈烈，甚至演變?yōu)楦嚯林玻劤筛颤h之險(xiǎn)。所以，黨是解決大黨獨(dú)有難題的首要主體，要把加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)作為解決大黨難題的戰(zhàn)略之舉、根本之策。鄧小平強(qiáng)調(diào)：“怎樣改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，這個(gè)重大問(wèn)題擺在我們的面前。不好好研究這個(gè)問(wèn)題，不解決這個(gè)問(wèn)題，堅(jiān)持不了黨的領(lǐng)導(dǎo)，提高不了黨的威信。”［5］（p.271）黨的領(lǐng)導(dǎo)地位的形成是歷史的選擇、人民的選擇，是中國(guó)共產(chǎn)黨長(zhǎng)期奮斗的結(jié)果。但是，黨的領(lǐng)導(dǎo)地位的鞏固、領(lǐng)導(dǎo)能力的提升是一個(gè)長(zhǎng)期的、持續(xù)的過(guò)程。尤其是改革開放后面對(duì)各種新形勢(shì)、新問(wèn)題、新挑戰(zhàn)，需要進(jìn)一步地加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，使之成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，這是一個(gè)關(guān)系全局、關(guān)系長(zhǎng)遠(yuǎn)的根本問(wèn)題，也是解決大黨獨(dú)有難題的現(xiàn)實(shí)所需和邏輯必然。《決定》強(qiáng)調(diào)：“黨的領(lǐng)導(dǎo)是進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的根本保證。”［1］不僅如此，堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)還被明確為進(jìn)一步全面深化改革的重要原則之一。事實(shí)上，無(wú)論是解決大黨獨(dú)有難題，還是進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化，其首要的、根本的都是要加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)。“改革開放任務(wù)越繁重，越要加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，越要確保黨始終成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。”［12］（pp.5-6）當(dāng)然，作為一個(gè)系統(tǒng)工程，加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)是由諸多環(huán)節(jié)、各個(gè)方面構(gòu)成的。新時(shí)代以來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨通過(guò)加強(qiáng)黨的政治建設(shè)、發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主、健全黨內(nèi)制度、凈化黨內(nèi)政治生態(tài)等，不斷提高了黨的領(lǐng)導(dǎo)能力、領(lǐng)導(dǎo)水平，為解決大黨獨(dú)有難題奠定了重要基礎(chǔ)。總而言之，加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)既是解決大黨獨(dú)有難題的根本前提，也是解決大黨獨(dú)有難題的重要保障。

（二）首要任務(wù)：推進(jìn)制度建設(shè)

解決大黨獨(dú)有難題固然要靠黨的意志、能力和決心等，但歸根到底要靠健全的、完善的制度。這是因?yàn)椋渌蛩叵啾龋I(lǐng)導(dǎo)制度、組織制度問(wèn)題更具根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性。對(duì)于黨的歷史上的一些經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，尤其是在社會(huì)主義建設(shè)過(guò)程中遭受的挫折、走過(guò)的彎路等，改革開放后鄧小平進(jìn)行了深刻的反思和總結(jié)。他認(rèn)為，社會(huì)主義制度以及黨內(nèi)制度的不健全、不完善，是影響黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的根本原因，“我們過(guò)去發(fā)生的各種錯(cuò)誤，固然與某些領(lǐng)導(dǎo)人的思想、作風(fēng)有關(guān)，但是組織制度、工作制度方面的問(wèn)題更重要”［5］（p.333）。如果不能有效、全面地解決制度問(wèn)題，必然會(huì)影響黨的執(zhí)政地位、執(zhí)政能力，也會(huì)制約大黨獨(dú)有難題的解決。因此，要把制度建設(shè)、制度改革置于黨的建設(shè)的重要位置。《決定》強(qiáng)調(diào)：“堅(jiān)持以制度建設(shè)為主線……筑牢根本制度，完善基本制度，創(chuàng)新重要制度。”［1］改革開放以來(lái)尤其是新時(shí)代以來(lái)，我們從戰(zhàn)略高度統(tǒng)籌謀劃、系統(tǒng)推進(jìn)黨和國(guó)家制度改革，作出了依靠改革和制度建設(shè)黨的重大決策，逐步建立起一套與我國(guó)社會(huì)政治生活相配套、與國(guó)家制度相銜接的黨的制度體系，包括堅(jiān)持和健全黨的民主集中制，不斷完善黨內(nèi)民主制度，健全黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系等，從而推動(dòng)了黨的自我革命制度規(guī)范體系的自我完善與發(fā)展。高度重視黨的制度建設(shè)，是黨的建設(shè)中固本正源的根本所在，有利于推進(jìn)黨的政治生活的民主化、制度化和規(guī)范化。當(dāng)然，制度建設(shè)并非是一個(gè)階段性任務(wù)，而是一直貫穿于黨的建設(shè)全過(guò)程之中。“把制度建設(shè)貫穿到黨的各項(xiàng)建設(shè)之中，不斷扎緊制度籠子。”［9］（p.33）當(dāng)前，制度建設(shè)已成為黨的建設(shè)總體布局的重要組成部分，并已由與其他建設(shè)的“并列地位”調(diào)整為“貫穿地位”，進(jìn)一步突出了其在黨的建設(shè)中的重要價(jià)值和作用。可以說(shuō)，堅(jiān)持不懈推進(jìn)制度建設(shè)、制度改革，為解決大黨獨(dú)有難題提供了根本的制度保障。

（三）固本之策：加強(qiáng)組織建設(shè)

世界上的政黨有著眾多的類型，按照組織原則、組織方式等來(lái)說(shuō)，大致可分為組織嚴(yán)密型、組織松散型等類型。具有嚴(yán)密的組織體系、過(guò)硬的干部隊(duì)伍，是中國(guó)共產(chǎn)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)、獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，也是其能夠始終保持自身肌體健康、強(qiáng)健有力的重要法寶。可以說(shuō)，嚴(yán)密的組織體系是黨的優(yōu)勢(shì)所在、力量所在，組織先進(jìn)、嚴(yán)密、有力量是黨不斷攻堅(jiān)克難、取得勝利的重要條件。中國(guó)共產(chǎn)黨的組織體系是按照民主集中制原則建立起來(lái)的，由黨的中央組織、地方組織、基層組織所共同構(gòu)成的科學(xué)組織體系，這是黨具有強(qiáng)大組織力、領(lǐng)導(dǎo)力的基礎(chǔ)和保證。因此，組織建設(shè)是黨的建設(shè)的重要組成部分。鄧小平認(rèn)為，正確的組織路線是以正確的思想路線、政治路線為前提的，解決組織路線問(wèn)題也就是解決黨的思想路線、政治路線。在他看來(lái)，組織路線的重點(diǎn)就是干部問(wèn)題，為此必須善于大膽提拔、放手使用年輕干部，使那些信仰堅(jiān)定、年富力強(qiáng)、德才兼?zhèn)涞哪贻p干部能夠脫穎而出、擔(dān)當(dāng)重任。只有打破論資排輩的陳規(guī)陋習(xí)，樹立選賢任能的良好風(fēng)尚，平穩(wěn)順利地實(shí)現(xiàn)干部隊(duì)伍的新老交替、更新?lián)Q代，才能使黨始終保持旺盛生機(jī)和蓬勃活力。“中國(guó)要出問(wèn)題，還是出在共產(chǎn)黨內(nèi)部。對(duì)這個(gè)問(wèn)題要清醒，要注意培養(yǎng)人，要按照‘革命化、年輕化、知識(shí)化、專業(yè)化’的標(biāo)準(zhǔn)，選拔德才兼?zhèn)涞娜诉M(jìn)班子。”［3］（p.380）為此，必須不斷完善民主集中制的組織原則，改革干部選拔和任用制度等，以為黨的組織建設(shè)提供有力支撐。《決定》也提出要深化干部人事制度改革，健全常態(tài)化培訓(xùn)特別是基本培訓(xùn)機(jī)制，完善和落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部任期制等［1］，這些都是加強(qiáng)黨的組織建設(shè)的重要舉措，深刻體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨加強(qiáng)組織建設(shè)的決心。新時(shí)代以來(lái)，習(xí)近平高度重視黨的組織建設(shè)工作，提出了“黨的力量來(lái)源于組織”“組織建設(shè)是黨的建設(shè)的重要基礎(chǔ)”等一系列新論述、新觀點(diǎn)，明確了新時(shí)代加強(qiáng)組織建設(shè)的重要性。在實(shí)踐層面，習(xí)近平對(duì)如何加強(qiáng)組織隊(duì)伍建設(shè)、組織體系建設(shè)等進(jìn)行了戰(zhàn)略部署。“在黨的組織建設(shè)方面，要健全黨的組織體系，整頓軟弱渙散黨組織……匡正用人導(dǎo)向，凈化用人風(fēng)氣，堅(jiān)決整治選人用人上的不正之風(fēng)。”［13］（p.122）此外，習(xí)近平還明確提出了新時(shí)代黨的組織路線，強(qiáng)調(diào)構(gòu)建科學(xué)嚴(yán)密的組織體系，著重提高組織工作的質(zhì)量和水平等。這為推動(dòng)新時(shí)代黨的組織建設(shè)指明了方向、提供了遵循。

（四）關(guān)鍵環(huán)節(jié)：強(qiáng)化紀(jì)律建設(shè)

解決大黨獨(dú)有難題的一個(gè)前提條件即是黨自身必須堅(jiān)強(qiáng)有力，有能力化解困難、解決難題。嚴(yán)明的紀(jì)律是中國(guó)共產(chǎn)黨與其他政黨相區(qū)別的重要標(biāo)志之一，也是其具有強(qiáng)大凝聚力、戰(zhàn)斗力的重要依托。黨的紀(jì)律是黨的各級(jí)組織和全體黨員必須遵守的行為規(guī)則，是維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、完成黨的任務(wù)的重要保證。只有黨的各級(jí)組織、全體黨員都遵守黨的紀(jì)律和規(guī)矩，才能確保全黨在思想上、政治上的一致和行動(dòng)上的統(tǒng)一，才能保證全黨團(tuán)結(jié)如鋼、堅(jiān)硬似鐵。擁有鐵一般的紀(jì)律，是中國(guó)共產(chǎn)黨人的政治品格、優(yōu)良傳統(tǒng)和精神風(fēng)范，也是中國(guó)共產(chǎn)黨能夠不斷取得革命、建設(shè)和改革事業(yè)勝利的重要保障。改革開放后，黨的執(zhí)政任務(wù)更為艱巨、執(zhí)政挑戰(zhàn)更為嚴(yán)峻，在這種情況下，如果黨內(nèi)紀(jì)律松弛、紀(jì)律觀念淡薄，就會(huì)嚴(yán)重削弱黨的力量、消解黨的根基，使黨淪為各行其是的“私人俱樂(lè)部”，或是來(lái)去自由的“大車店”，這樣一來(lái)就更難以應(yīng)對(duì)包括大黨獨(dú)有難題在內(nèi)的各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。正因?yàn)槿绱耍囆∑椒磸?fù)強(qiáng)調(diào)，嚴(yán)明的紀(jì)律、嚴(yán)格的規(guī)矩是黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的必要前提，“我們這么大一個(gè)國(guó)家，怎樣才能團(tuán)結(jié)起來(lái)、組織起來(lái)呢？一靠理想，二靠紀(jì)律”［3］（p.111）。黨的紀(jì)律具有政治性、強(qiáng)制性和嚴(yán)肅性等特點(diǎn)，內(nèi)含剛性約束力，發(fā)揮著“帶電的高壓線”的重要作用。《決定》強(qiáng)調(diào)：“建立經(jīng)常性和集中性相結(jié)合的紀(jì)律教育機(jī)制，深化運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)‘四種形態(tài)’，綜合發(fā)揮黨的紀(jì)律教育約束、保障激勵(lì)作用。”［1］新時(shí)代以來(lái)，習(xí)近平明確提出要把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，并將加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)作為全面從嚴(yán)治黨的治本之策，“我們這么大一個(gè)政黨，靠什么來(lái)管好自己的隊(duì)伍？靠什么來(lái)戰(zhàn)勝風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)？除了正確理論和路線方針政策外，必須靠嚴(yán)明規(guī)范和紀(jì)律”［14］（p.5）。嚴(yán)明的紀(jì)律是實(shí)現(xiàn)黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的重要條件，是維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的重要基礎(chǔ)，因此，黨員干部必須提高自己的組織紀(jì)律性，自覺遵守和維護(hù)黨的紀(jì)律，把遵守黨的紀(jì)律作為一種政治自覺、一份政治使命。不僅如此，習(xí)近平還強(qiáng)調(diào)黨員干部遵守黨的紀(jì)律是無(wú)條件的，要以嚴(yán)密政治紀(jì)律為重點(diǎn)，“嚴(yán)明黨的紀(jì)律，首要的就是嚴(yán)明政治紀(jì)律”［14］（p.13）。當(dāng)前，正在全黨開展的黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，就是加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)、推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的重要舉措。

（五）重要抓手：堅(jiān)持反腐倡廉

始終保持自身的先進(jìn)性、純潔性，是中國(guó)共產(chǎn)黨歷經(jīng)百余年而依然富有生機(jī)、葆有活力的重要原因，也是其成長(zhǎng)為一個(gè)強(qiáng)大政黨的重要前提。作為一個(gè)立黨為公、執(zhí)政為民的馬克思主義政黨，中國(guó)共產(chǎn)黨一直把為民謀利、為民服務(wù)作為自己的宗旨使命。然而，隨著環(huán)境的變化、成員精神的懈怠等，黨內(nèi)出現(xiàn)的腐敗現(xiàn)象，不僅削弱了黨的力量、損害了黨的形象、敗壞了黨的聲譽(yù)，而且影響了人民群眾的利益，破壞了黨與人民群眾之間的血肉聯(lián)系。正因?yàn)楦瘮‖F(xiàn)象具有極大的危害性，所以反腐敗就成為一項(xiàng)具有極端重要性、緊迫性的工作。如果放任黨內(nèi)腐敗現(xiàn)象的滋生、蔓延，就會(huì)動(dòng)搖黨的執(zhí)政地位、危及黨的執(zhí)政安全，也會(huì)使黨更加難以解決大黨獨(dú)有難題。正如鄧小平所指出的：“對(duì)我們來(lái)說(shuō)，要整好我們的黨，實(shí)現(xiàn)我們的戰(zhàn)略目標(biāo)，不懲治腐敗，特別是黨內(nèi)的高層的腐敗現(xiàn)象，確實(shí)有失敗的危險(xiǎn)。”［3］（p.313）然而，作為一種社會(huì)歷史現(xiàn)象，腐敗現(xiàn)象產(chǎn)生的原因是多方面、多維度的，包括經(jīng)濟(jì)因素、文化因素、制度因素、社會(huì)環(huán)境因素等，這就決定了反腐敗斗爭(zhēng)具有長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、艱巨性。也就是說(shuō)，反腐敗斗爭(zhēng)關(guān)鍵是要在“常”“長(zhǎng)”上下功夫，注重經(jīng)常抓、長(zhǎng)期抓、持續(xù)抓，使反腐敗斗爭(zhēng)永遠(yuǎn)在路上。《決定》強(qiáng)調(diào)：“完善一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐工作機(jī)制，著力鏟除腐敗滋生的土壤和條件。”［1］中國(guó)共產(chǎn)黨要解決大黨獨(dú)有難題，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期執(zhí)政，就必須堅(jiān)定不移、旗幟鮮明地反腐倡廉、拒腐防變。新時(shí)代以來(lái)，習(xí)近平提出要堅(jiān)持以零容忍態(tài)度懲治腐敗，堅(jiān)決遏制腐敗現(xiàn)象蔓延勢(shì)頭，打贏反腐敗斗爭(zhēng)攻堅(jiān)戰(zhàn)持久戰(zhàn)，“腐敗是黨面臨的最大威脅，堅(jiān)決防治腐敗是黨自我革命必須長(zhǎng)期抓好的重大政治任務(wù)”［15］（p.134）。在此基礎(chǔ)上，新時(shí)代以來(lái)我們形成了更堅(jiān)定的反腐決心、建立了更嚴(yán)密的反腐制度和機(jī)制、創(chuàng)新了法治化反腐方式，也取得了顯著的反腐成就。習(xí)近平關(guān)于反腐敗斗爭(zhēng)的重要論述，繼承和發(fā)展了鄧小平反腐敗思想，深化了中國(guó)共產(chǎn)黨人對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識(shí)和把握，為新時(shí)代反腐敗斗爭(zhēng)提供了方向引領(lǐng)，同時(shí)也蘊(yùn)含著解決大黨獨(dú)有難題的重要思路、方法和啟示。

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［14］習(xí)近平關(guān)于嚴(yán)明黨的紀(jì)律和規(guī)矩論述摘編［M］.北京：中央文獻(xiàn)出版社、中國(guó)方正出版社，2016.

［15］習(xí)近平關(guān)于防范風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、應(yīng)對(duì)突發(fā)事件論述摘編［M］.北京：中央文獻(xiàn)出版社，2020.

［責(zé)任編輯：張英秀］

Improving the Party’s Leadership in Addressing the Special Challenges that a Large Party Like the CPC Faces

—From the Perspective of Xi Jinping’s Inheritance and Development of Deng Xiaoping’s Related Key Thoughts

Yu Anlong

（Tianjin University， Tianjin 300350）

Abstract：

After the reform and opening up， the Communist Party of China faced a new ruling environment and new governance challenges. The special challenges faced by a large party like the CPC also exhibited new characteristics and manifestations.The Chinese communists， with Deng Xiaoping as their chief representative， believed that the Communist Party of China being a “l(fā)arge party” was reflected not only in its large scale and deep foundation but also in its grand goals and great aspirations. The test of reform and opening up， the challenges of a market economy， the difficulties of long-term governance， and the impact of a complex national situation are important factors leading to these special challenges. To address the special challenges faced by a large party， it is necessary to strengthen the Party’s leadership， promote system construction， focus on organizational building， reinforce discipline， and uphold anti-corruption and integrity. Since the new era， Chinese communists， with Xi Jinping as their chief representative， have inherited and developed the great cause led and initiated by Deng Xiaoping. They have also made timely progress in deepening and expanding the understanding of the meaning of a large party， the reasons for its special challenges， and the ways to address them.

Key words：the Communist Party of China， special challenges that a large party like the CPC faces， the leadership of the Party， comprehensively deepen reform

收稿日期：2024-08-06

基金項(xiàng)目：

天津大學(xué)自主創(chuàng)新基金項(xiàng)目“中國(guó)共產(chǎn)黨所面對(duì)的大黨獨(dú)有難題及應(yīng)對(duì)策略研究 ”（2024XMZ-0030）。

作者簡(jiǎn)介：

于安龍（1986—），男，天津大學(xué)馬克思主義學(xué)院副教授，博士生導(dǎo)師。