福建省數(shù)字產品制造業(yè)標準體系研究

【摘要】根據(jù)《福建省做大做強做優(yōu)數(shù)字經濟行動計劃（2022—2025年）》的精神，結合現(xiàn)階段國內外數(shù)字經濟發(fā)展現(xiàn)狀及數(shù)字產品制造業(yè)對標準化的實際需求，本文提出了福建省數(shù)字產品制造業(yè)標準體系框架，為福建數(shù)字經濟發(fā)展提供標準化規(guī)劃藍圖和技術支撐。

【關鍵詞】數(shù)字產品；制造業(yè)；標準體系

【DOI編碼】10.3969/j.issn.1674-4977.2024.05.026

【基金項目】福建省市場監(jiān)督管理局科技計劃項目（FJMS2022027）：福建省數(shù)字產品制造業(yè)標準體系研究。

Research on the Standard System of Digital Product Manufacturing Industry in Fujian Province

WANG Hanghuan

（Fujian Provincial Standard Institute Information Technology Co.， Ltd.， Fuzhou 350013， China）

Abstract： According to the spirit of the Fujian Provincial Action Plan for Growing， Strengthening， and Optimizing the Digital Economy（2022—2025）， and taking into consideration the current situation of the development of the digital economy both domestically and internationally as well as the practical need for standardization in the digital product manufacturing industry， we propose a framework for the standard system for the digital product manufacturing industry in Fujian Province. This will provide a standardized planning blueprint and technical support for the development of Fujian’s digital economy.

Keywords： digital product； manufacturing； standard system

0引言

數(shù)字經濟，作為一種新興的經濟形態(tài)，其起源在于信息技術領域的革命性進步。其核心在于數(shù)字資源，這一關鍵生產要素的崛起，以及數(shù)字技術創(chuàng)新所驅動的強勁動力。現(xiàn)代信息網絡作為重要載體，為數(shù)字經濟的蓬勃發(fā)展提供了有力支撐。這種新型經濟形態(tài)正在對傳統(tǒng)行業(yè)進行深刻的改造，并對政府治理模式產生深遠影響。因此，數(shù)字經濟正逐漸成為社會各界廣泛關注和熱烈討論的焦點。制造業(yè)作為數(shù)字經濟融合度較高的一個產業(yè)，其數(shù)字化和智能化的影響力和重要性日益凸顯。制造業(yè)作為經濟發(fā)展的主體，其創(chuàng)新發(fā)展和時代主題緊密相連，不僅推動社會經濟發(fā)展的模式，也催生了制造業(yè)尤其是高端制造業(yè)中的新業(yè)態(tài)，引領制造業(yè)進入數(shù)字化時代，其本身的發(fā)展在解決社會就業(yè)、增加對GDP的貢獻等方面也發(fā)揮著巨大的作用。

1國內外研究現(xiàn)狀

當前，全球正迎來數(shù)字經濟的快速發(fā)展浪潮，它已經成為世界各國競相爭奪的戰(zhàn)略高地。在國際上，一些主要的發(fā)達國家及地區(qū)在數(shù)字經濟領域起步較早，其相關產業(yè)的發(fā)展也顯得相對成熟。美國作為信息技術領域的杰出創(chuàng)新者和領軍者，阿爾·戈爾在1998年1月首次提出了“數(shù)字地球”的構想，這一前瞻性的理念迅速在全球引發(fā)了廣泛關注和熱烈討論。同年7月，美國商務部發(fā)布了《浮現(xiàn)中的數(shù)字經濟》報告，此舉標志著美國正式踏上了數(shù)字經濟發(fā)展的新征程。在過去的二十年間，美國通過制定一系列政策法規(guī)和推出相關舉措，成功引領了數(shù)字技術的發(fā)展潮流，確立了其在全球數(shù)字經濟領域的領先地位。2021年全球前十大上市公司中，與數(shù)字經濟相關的企業(yè)有8家，其中包括特斯拉、英偉達和臺積電等后起“新秀”，而2011年僅微軟和蘋果2家上榜。

近年來，我國數(shù)字經濟市場規(guī)模呈現(xiàn)出穩(wěn)健的增長態(tài)勢，年均增長率高達13.11%。從2019年的35.8萬億元到2022年的50.2萬億元，數(shù)字經濟在國民經濟中的地位日益凸顯，其占GDP的比重已接近第二產業(yè)所占的比重，達到了41.5%。在制造業(yè)領域，數(shù)字化進程正在加速并實現(xiàn)質的飛躍。關鍵工序的數(shù)控化率及數(shù)字化研發(fā)設計工具的普及率均有了顯著提升，分別達到了58.6%和77%。預計至2025年，我國數(shù)字經濟的規(guī)模有望突破70.8萬億元，這展現(xiàn)出了巨大的發(fā)展?jié)摿蛷V闊的市場前景。

2021年3月，《中華人民共和國國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》對外公布，明確將繼續(xù)堅持推進數(shù)字產業(yè)化和產業(yè)數(shù)字化，賦能傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級，為構建“數(shù)字中國”提供有力支撐。2021年國家統(tǒng)計局發(fā)布《數(shù)字經濟及其核心產業(yè)統(tǒng)計分類（2021）》為數(shù)字經濟產業(yè)劃分奠定基礎，其可劃分為數(shù)字產品制造業(yè)、數(shù)字產品服務業(yè)、數(shù)字技術應用業(yè)、數(shù)字要素驅動業(yè)、數(shù)字化效率提升業(yè)五大種類。數(shù)字產品制造業(yè)是指支撐數(shù)字信息處理的終端設備、相關電子元器件以及高度應用數(shù)字化技術的智能設備的制造，屬于基礎性產業(yè)，為其余產業(yè)提供了設備與終端服務。

福建省以數(shù)字福建戰(zhàn)略構想為指導，多年來陸續(xù)出臺了一系列數(shù)字經濟領域頂層設計，從各領域、多維度為數(shù)字經濟發(fā)展提供了政策支撐。近年來，福建省在數(shù)字經濟核心產業(yè)方面展現(xiàn)出強勁的發(fā)展勢頭，新興模式和業(yè)態(tài)層出不窮，為數(shù)字產業(yè)制造業(yè)的迅猛發(fā)展提供了有力支撐。2021年11月，福建省政府正式發(fā)布了《福建省“十四五”數(shù)字福建專項規(guī)劃》，明確指出了“十四五”期間的發(fā)展目標。根據(jù)規(guī)劃，福建省將積極推動新一代信息技術與制造業(yè)的深度融合，并深入實施智能制造、工業(yè)互聯(lián)網、服務型制造三大核心工程。預計到2025年，規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)中，關鍵業(yè)務環(huán)節(jié)實現(xiàn)全面數(shù)字化的比例將達到66%以上，從而進一步鞏固和提升福建省在數(shù)字經濟領域的領先地位。2022年4月，福建省發(fā)展改革委、省數(shù)字辦發(fā)布了《福建省做大做強做優(yōu)數(shù)字經濟行動計劃（2022—2025年）》，提出“到2025年，全省數(shù)字經濟增加值超過4萬億元，數(shù)字經濟核心產業(yè)增加值占GDP的比重比2020年提高3個百分點”的宏偉目標，同時明確了福建省將深入實施關鍵數(shù)字技術突破工程，著力突破一批數(shù)字產業(yè)關鍵核心技術，力爭在高端芯片、核心電子元器件、關鍵基礎材料與核心零部件等數(shù)字產品制造業(yè)領域取得重要成果。

2存在問題

數(shù)字經濟領域的技術發(fā)展日新月異，其應用實踐往往先于治理能力的發(fā)展。在這樣的背景下，標準在數(shù)字經濟中扮演著比傳統(tǒng)產業(yè)更為關鍵的引領、規(guī)范和普及作用，成為推動數(shù)字經濟發(fā)展的不可或缺的重要助力。此外，標準也是構建協(xié)調統(tǒng)一的數(shù)字經濟治理框架及促進跨部門、跨地區(qū)協(xié)同監(jiān)管的關鍵工具。而標準體系，作為一個科學、有機的整體，涵蓋了特定范圍內的各項標準，為標準化工作的有序進行提供了堅實的依據(jù)和保障。目前，國際上對于數(shù)字經濟定義、范圍尚未達成共識，也無統(tǒng)一的國際標準，國內外對數(shù)字產品制造業(yè)相關領域標準體系的研究并不多見。

福建省現(xiàn)階段制造業(yè)以中小企業(yè)為主，在高端裝備制造業(yè)方面與發(fā)達省份相比仍有較大差距，數(shù)字產品制造業(yè)標準化建設尚處于起步階段，面臨的問題主要包括：一是標準研制內容未能面對數(shù)字經濟發(fā)展需求進行選擇，行業(yè)內各領域制定的標準缺乏溝通，標準資源無法共享，形成“信息孤島”。二是數(shù)字產品制造業(yè)標準水平整體不高，重點領域標準研制缺少系統(tǒng)性。無論是在國家層面還是地方，尚無一個較完善的標準體系。現(xiàn)有的國家標準、地方標準和行業(yè)標準之間的協(xié)調性與兼容性較差，內容存在交叉重復、矛盾缺失、滯后老化等現(xiàn)象。三是對于新興技術與制造業(yè)結合的標準需求提前布局與規(guī)劃不足，關鍵技術領域的標準研制數(shù)量不足，標準國際化貢獻率有待進一步提高。

3標準體系構建原則

福建省數(shù)字產品制造業(yè)標準體系框架的構建工作嚴格遵循了GB/T 13016—2018《標準體系構建原則和要求》等國家標準體系的編制要求，確保每一項標準都符合規(guī)范。在構建過程中，我們始終堅持科學性、創(chuàng)新性、協(xié)調性和前瞻性的原則，旨在打造一個既符合當前產業(yè)發(fā)展需求，又能引領未來發(fā)展方向的標準體系。

3.1科學性

標準體系應對行業(yè)特性和發(fā)展重點進行科學規(guī)劃，充分考慮數(shù)字產品制造業(yè)各個環(huán)節(jié)所需的各領域標準，形成完整的、系統(tǒng)的標準鏈條，以符合數(shù)字產品制造業(yè)標準化的發(fā)展需求。

3.2創(chuàng)新性

在構建標準體系時，應在現(xiàn)有標準的基礎上，密切關注行業(yè)最新動態(tài)和前沿技術，鼓勵和支持具有自主知識產權的核心技術和關鍵技術的標準研制，以推動福建省數(shù)字產品制造業(yè)的技術進步和產業(yè)升級。

3.3協(xié)調性

標準體系應嚴格遵循國家與行業(yè)法規(guī)，確保標準合法合規(guī)。同時，注重與其他標準及規(guī)范的協(xié)調銜接，避免重復和矛盾，以保證體系統(tǒng)一、協(xié)調，旨在構建科學、實用的標準體系，助推行業(yè)發(fā)展。

3.4前瞻性

標準體系應考慮其可擴充性，使其能夠隨著未來數(shù)字經濟的發(fā)展趨勢，以及數(shù)字產品制造業(yè)不斷變化的技術環(huán)境和建設內容，提前布局并動態(tài)修正完善。

4福建省數(shù)字產品制造業(yè)標準體系設計

4.1指導思想

2021年12月12日國務院印發(fā)的《“十四五”數(shù)字經濟發(fā)展規(guī)劃》指出：“加快研究制定符合我國國情的數(shù)字經濟相關標準和治理規(guī)則。依托雙邊和多邊合作機制，開展數(shù)字經濟標準國際協(xié)調和數(shù)字經濟治理合作。”2021年11月，福建省政府發(fā)布了《福建省“十四五”數(shù)字福建專項規(guī)劃》，提出“十四五”時期福建省將全力推進數(shù)字福建建設實現(xiàn)“四化四高”的主要發(fā)展目標，到2035年形成現(xiàn)代化數(shù)字政府、數(shù)字經濟和數(shù)字社會融合發(fā)展體系，基本建成現(xiàn)代化數(shù)字強省。標準是數(shù)字經濟發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，因此，結合我國及新時代“數(shù)字福建”建設要求，在《數(shù)字經濟及核心產業(yè)統(tǒng)計分類（2021）》框架的基礎上，構建符合福建實際的數(shù)字產品制造業(yè)標準體系，助力福建打造數(shù)字經濟發(fā)展新高地，使數(shù)字經濟與數(shù)字經濟標準化聯(lián)動發(fā)展，為全面推進國家數(shù)字經濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)建設工作提供標準化技術支撐。

4.2體系框架

在系統(tǒng)梳理標準化需求的基礎上，以數(shù)字福建戰(zhàn)略構想為指導，結合《數(shù)字經濟及核心產業(yè)統(tǒng)計分類（2021）》基礎框架內容，系統(tǒng)構建福建省數(shù)字產品制造業(yè)標準體系框架，框架包括基礎通用標準、產業(yè)分類、管理標準和安全標準四大類標準，如圖1所示。

4.2.1基礎通用標準

基礎通用標準主要規(guī)范數(shù)字產品制造業(yè)的基礎性技術標準，包括術語定義、通用要求和分類與編碼等標準，以及標準化相關工作指南、標準化綜合管理等通用標準，具有廣泛的適用性和指導意義。

4.2.2產業(yè)分類

產業(yè)分類主要基于《數(shù)字經濟及核心產業(yè)統(tǒng)計分類（2021）》的定義和分類，以明確界定和劃分數(shù)字產品制造業(yè)內的不同產業(yè)領域，有助于更好地理解和分析各類產業(yè)的發(fā)展情況，為政策制定和決策提供有力支持，主要包括計算機、通信及雷達設備、數(shù)字媒體設備、智能設備、電子元器件及設備、其他數(shù)字產品制造業(yè)這六大方面標準，基本覆蓋了數(shù)字產品制造業(yè)的全部生產對象，具體產業(yè)分類標準體系層次結構圖如圖2所示。

4.2.3管理標準

管理標準是對數(shù)字產品制造業(yè)中需要協(xié)調統(tǒng)一的管理事項所制定的標準，通過制定統(tǒng)一的行業(yè)標準和規(guī)范，加強產業(yè)間的溝通與協(xié)作，形成產業(yè)鏈上下游的緊密配合，在推動技術創(chuàng)新以及促進產業(yè)協(xié)同等方面都發(fā)揮著重要作用。

4.2.4安全標準

安全標準涵蓋了信息安全、網絡安全、個人數(shù)據(jù)保護等方面，旨在確保數(shù)字產品的安全使用和用戶的合法權益，涵蓋數(shù)據(jù)安全、網絡安全、應用安全等三類標準，這些標準有助于提升數(shù)字產品制造業(yè)的整體安全性能，提升了產業(yè)的競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力。

4.3體系間邏輯關系

本標準體系包含四個相互關聯(lián)的子體系，其中基礎通用標準體系具有廣泛關聯(lián)性和指導性，為其他三個子體系提供基礎支撐。產業(yè)分類標準體系作為數(shù)字產品制造業(yè)的核心，涵蓋了關鍵技術標準。而管理標準與安全標準兩個子體系，則確保了關鍵技術標準的有效實施，為產業(yè)發(fā)展提供堅實保障。四個子體系共同協(xié)作，推動了福建省數(shù)字產品制造業(yè)標準體系的完善與發(fā)展，其邏輯關系如圖3所示。

5結束語

在數(shù)字經濟迅猛發(fā)展的今天，構建數(shù)字產品制造業(yè)的標準體系顯得尤為重要。標準化不僅為數(shù)字經濟的創(chuàng)新提供了基礎支撐，還起到了引領作用。它是構建協(xié)調統(tǒng)一的數(shù)字經濟治理框架、實現(xiàn)跨部門和跨地區(qū)協(xié)同監(jiān)管機制的重要手段。通過標準化，我們能夠促進數(shù)字經濟的健康發(fā)展，并確保各行業(yè)、各地區(qū)在統(tǒng)一規(guī)范下實現(xiàn)協(xié)同發(fā)展。它不僅是推動技術創(chuàng)新和產品升級的重要引擎，更是保障行業(yè)健康發(fā)展有序發(fā)展的關鍵因素。因此，構建福建省數(shù)字產品制造業(yè)標準體系，系統(tǒng)指導數(shù)字產品制造業(yè)相關領域標準制定工作，使數(shù)字經濟與數(shù)字經濟標準化聯(lián)動發(fā)展，為全面推進國家數(shù)字經濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)建設工作提供標準化技術支撐。

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【作者簡介】

王航環(huán)，女，1987年出生，工程師，學士，研究方向為數(shù)字經濟、編碼技術、信息化標準化。

（編輯：侯睿琪）