地方知識產權工作現狀、問題及對策分析

【摘要】為更好地激發知識產權創造活力，助力知識產權營商環境優化升級和企業科技創新進步，井岡山經濟技術開發區積極開展調查研究，開展線上線下調研，與知識產權第三方代理機構負責人、專利審核專家、企業負責人等深入交流，廣泛聽取意見及建議，最終梳理出本區知識產權工作現狀，提出存在的問題并嘗試給出工作建議。

【關鍵詞】知識產權；專利；現狀；建議

【DOI編碼】110.3969/j.issn.1674-4977.2024.05.055

【基金項目】江西省市場監督管理局科技計劃項目（GSJK202303）。

Analysis on the Current Situation， Problems and Countermeasures of Local Intellectual Property

LIU Lei

（Jiangxi Provincial Institute of Quality and Standardization， Nanchang 330052， China）

Abstract： In order to better stimulate the vitality of intellectual property creation and help upgrade the intellectual property business environment and promote scientific and technological innovation and progress in enterprises， we have conducted surveys and research in Jinggangshan District， and conducted online and offline surveys， to have in-depth exchanges with the heads of third-party intellectual property agents， patent audit experts， enterprise heads， to widely listen to opinions and suggestions， and finally sort out the current situation of the area’s intellectual property work and raise existing problems， and try to suggest work.

Keywords： intellectual property； patents； present situation； recommendations

1工作現狀

1.1知識產權創造情況

截至目前，井岡山經濟技術開發區（以下簡稱“井開區”）現有有效發明專利共有422件。從專利權人類型發布來看，企業的有效發明專利420件，個人的有效發明專利2件；從企業分布來看，共涉及92家企業，其中12家企業擁有10件及以上發明專利，27家企業擁有3～9件發明專利，15家企業擁有2件發明專利，38家企業擁有1件發明專利。從授權日的分布來看，當前有效發明專利授權的年份主要集中在2022年、2023年，整體呈向上的趨勢發展。

1.2知識產權維持情況

井開區知識產權維持管理主要考核維持年限超過10年的有效發明專利數量（件），井開區現有10年以上有效發明專利47件，高價值發明專利133件，均位列全市第一。但受制于企業自身條件和專利本身情況，維持超過10年的專利還較少，一般企業因為成本原因均會選擇放棄維持，導致專利無效。

1.3知識產權運用情況

截至目前，井開區累計獲得較高質押融資金額的有效發明專利數為18件，共完成3筆質押融資貸款，涉及3個專利，當前共有3家金融機構參與知識產權質押工作，共出臺3款知識產權質押融資產品。整體上看，近兩年井開區在這些指標的完成度上較好，一般能完成任務，但質押融資方法不多，在其他知識產權的運用領域，井開區基本屬于空白，從政府到企業一般缺乏認識，急需專業的機構扶持。

1.4知識產權保護情況

我國知識產權保護實行雙軌制保護，主要有司法機關與行政機關兩大保護主體。其中，井開區知識產權工作不涉及保護管理，涉及維權援助等事項將協助對接至吉安市知識產權維權援助工作站，暫時不涉及保護問題，相關保護工作在于日常的宣傳，以及出現保護問題時提供咨詢幫助。

1.5知識產權服務情況

井開區在現階段政府服務現狀主要在于政府工作人員采用現場走訪形式服務較多，且受制于工作人員數量較少，一般很難覆蓋到全區企業。雖然井開區官網設置有知識產權專欄，但目前網站平臺對于知識產權工作介紹基本屬于空白狀態，亟須豐富和填補內容。同時，當前井開區知識產權代理業務涉及全國各地不少于57家代理機構，從代理情況來看，23件發明專利由專利權人自行申報，397件發明專利由代理機構代理，共涉及57家代理機構，不難發現代理機構的水平也是良莠不齊。

2存在問題

2.1知識產權創造動力不足

以專利申報舉例，目前井開區存在專利申報數量和高價值發明專利與區產業優勢不太符合的問題。從政府、企業和第三方代理機構調研發現，政府層面主要表現在：一是缺乏專利預審通道；二是引進大型研發企業規模團隊較少。企業層面主要表現在：一是管理者不夠重視知識產權工作；二是企業知識產權工作人員積極性有待提升。第三方代理機構主要表現在：一是代理水平不夠；二是代理服務較差。

2.2知識產權運用模式單一

目前，井開區對于知識產權的運用考核在于質押融資方面，但出現的主要問題是融資方法不多，運用模式也較單一。主要表現：一是政府缺乏引進知識產權運用型機構，直接導致沒有專業的公司團隊上門為企業量身定制運用方案，知識產權效益往往體現不出來；二是企業目前在知識產權運用方面人才匱乏，出現了尋找途徑不多的局面，企業遇到專利轉化、轉移等方面問題時，往往受制于自身的能力與條件，更多需要政府政策的引導和支持；三是區內未開展專利導航相關工作，從目前來看井開區對優勢企業創新發展的幫扶力度有待加大；四是知識產權強區建設力度不夠，井開區在國家知識產權示范企業、知識產權優勢企業和知識產權信息服務中心等項目申報上還較少。

2.3知識產權服務質量較弱

在政策層面上，井開區知識產權工作主要依據省級和市級制定的政策法規展開，區一級政府出臺的知識產權政策比較少，相較而言，省級和市級政策法規更為宏觀一些，區一級更應該結合當地的發展實際出臺配套政策以更好地指導本地知識產權的發展。在制度體系上，雖然井開區已開展大量知識產權相關工作，如知識產權日的宣傳、企業知識產權服務走訪等，也積累了相當多的優秀經驗，但未進行規范化、標準化，導致內部溝通成本高、工作效率待提升。在人員保障上，目前井開區專職于知識產權服務工作的人員就少，很多時候知識產權工作人員疲于應付工作，很難抽出時間精力去開拓知識產權工作，服務企業的效率比較低。

3工作建議

3.1激發知識產權創造活力，提升企業產品質量

好的產品技術決定好的產品質量，而專利對應著技術。為了進一步提升企業的產品質量，井開區知識產權創造能力需顯著提高，應從以下幾個方面著手：一是要緊盯省里知識產權工作布局，將區內優勢產業納入省級專利快速審核通道。目前江西省正在積極籌建中國（江西）知識產權保護中心，未來將面向全省征集優勢產業專利納入快審通道，井開區政府應積極主動對接省知識產權主管部門，為井開區企業未來謀劃一條專利的“綠色通道”。二是進一步加大招商引資力度，引入更多研發型企業。井開區采取切實可行的稅收優惠政策，吸引沿海的家鄉企業返鄉創業，政府可設置獎勵基金，用于投資井開區具有高價值專利的科技型企業，制定評價模型，科學、客觀評價企業的綜合實力，通過加大企業的創新創造積極性并對井開區招商引資起絕對正向推動作用。三是加大對高質量專利代理機構培育和引進力度，加大發明專利申請代理水平。國家明確要求推動我國專利代理服務質量評估制度的建立，但一直未能形成明確的量化指標和評估框架。為了提高知識產權的數量和質量，井開區需要建立相關的評價體系來規范第三方代理機構，并將第三方代理機構的歷史代理信息公布在官網，供企業選擇第三方代理機構時參考，以此來倒逼第三方代理機構提高服務質量。四是支持企業貫徹知識產權管理標準，引導企業建立健全知識產權管理制度。政府知識產權工作人員應積極為企業宣傳貫徹知識產權管理標準和相關專利授權的獎勵制度，應覆蓋全區企業，同時要將獎勵制度堅決執行到位，不能讓企業產生懷疑的思想，要通過各種途徑引導企業建立知識產權制度，培養知識產權人才，讓企業產生內生動力，把企業營造成一個人人愛寫專利，人人可得獎勵的氛圍。

3.2提高知識產權運用水平，助力企業打造品牌

知識產權的綜合運用造就了很多優質品牌，如版權主導品牌迪士尼，專利主導品牌蘋果，地理標志主導品牌貴州茅臺酒等。為了進一步打造井開區的企業自主品牌，井開區應著力解決知識產權運用模式和方法單一的問題，綜合提高整體運用水平。一是引進合作高價值專利運營服務機構。通過幫助企業進行高價值專利運營，增加企業凈資產，降低資產負債率，并通過合理利用稅收優惠政策使企業享受到專利帶來的收益，同步擴大企業品牌影響力。二是在質押融資上要多措并舉。井開區主要從校企聯合進行知識產權轉移，以及通過商標和專利聯合質押、政銀企多方合作、建立知識產權融資質物處置機制、采用政府貼息政策和白名單等方式進行質押融資工作的開展，解決企業融資難問題。三是為企業積極出臺專利導航報告。井開區積極引入第三方專業服務機構，圍繞電子信息產品、生物醫藥產品等出臺企業專利導航報告，為區內優勢企業發展指明前進方向、提供戰略思想，加快企業創新轉化為現實經濟效益。四是推進知識產權強區建設。井開區應建立知識產權強區建設工作聯席會議制度，指導企業積極申報國家知識產權示范企業和知識產權優勢企業，指導區內知識產權優勢單位成立知識產權信息服務中心，指導相關企業申報井岡質量獎，潛心培育一批企業申報商標品牌示范企業、制造業高端品牌培育企業等項目。

3.3完善知識產權服務流程，夯實企業發展動力

井開區目前缺乏規范的服務流程，企業對知識產權的服務需求也很旺盛，積極宣傳政策紅利，夯實企業的發展動力，更加完善的知識產權服務制度體系建立迫在眉睫。一是出臺政府知識產權公共服務清單。井開區要結合國家知識產權局有關要求以及省市公共服務事項清單，厘清井開區公共服務的權利和義務，制定并發布井開區知識產權公共服務事項清單，并在網站及時公示公開。二是建立知識產權服務標準體系。運用系統思維，建立健全知識產權全鏈條的知識產權服務標準體系，將井開區積累的優秀工作經驗，如專利托管服務、基層人員企業調研流程等，整理沉淀制定出關鍵標準，以可復制、可推廣的模式引領服務質量和標準化水平提升。三是成立知識產權志愿服務隊。國家將知識產權工作提升到國家戰略地位，因而應充分發揮個體的力量。可招募首批知識產權志愿者若干名成立知識產權志愿服務隊，為企業提供知識產權政策的宣傳、培訓、咨詢、法律援助及知識產權金融等服務。四是落實知識產權宣傳培訓制度。應充分利用井開區知識產權網站窗口，在平臺發布知識產權相關政策、標準等知識，同時開展知識產權政策進企業宣講、印發政策宣傳手冊等活動，定期組織對企業知識產權工作人員的培訓，做到線上線下同步進行，政策及時宣貫到位。

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【作者簡介】

劉磊，男，1990年出生，工程師，學士，研究方向為知識產權與標準化。

（編輯：于淼）