多維度電力市場信用評價管理體系建設與應用實踐

在電力市場改革中，為了有效降低市場風險，部分學者對電力市場風險防控領域開展了大量研究，研究主要分為兩大類：一類探討了電力市場的建設思路、現存問題、機遇挑戰等；另一類則針對這些問題，提出了信用評價、風險管理等解決策略。目前，多個省份已逐步實施電力市場信用評價，為構建省級電力市場信用評價體系提供了經驗。考慮到電力體制受到資源稟賦和市場發展速度影響，各省電力市場都有自身的特點。本文提出以售電公司為起點，構建聚焦市場行為、科學可量化的省級電力市場信用評價體系，從而為我國省級電力市場信用評價建設和完善提供借鑒。

四川電力市場信用體系設計

近年來，四川省電力市場的參與者數量及市場規模穩步增長，其中售電公司的銜接作用日益凸顯。目前，我國電力市場正處于起步階段，監管不夠健全且缺乏權威的售電公司信用評價機制影響了市場的效率。本文以售電公司為對象進行電力市場信用體系設計，從售電公司的財務狀況、社會信用、運營能力、交易能力、履約能力和服務能力6個維度設計了37個指標，全方位評估售電公司的市場資格、能力與業績。

四川電力市場信用體系下的管理機制

四川電力市場信用評價體系管理模式 四川電力交易中心通過與國網大數據中心接口動態獲取的售電公司工商信息，監測其社會信用狀況，同時售電公司線上報送企業財稅、技術支持系統等信息，實現評價數據的一體化處理和自動計算。信用評級結果根據信用評分劃分為“三級五等”，即AAA（900分以上）、AA（750分～900分）、A（600分～750分）、B（400分～600分）、C（400分以下）。售電公司信用評價結果在線確認、流轉和公示，向公眾、市場和主體分類分范圍公布，并將數據和結果存儲，自動生成信用評價報告。

風險預警和重點監測管理 售電公司信用評價發布最終評價結果后，四川電力交易中心對存在失信行為的售電公司發布企業風險預警，企業可以查看自身失信信息及高管失信信息，以實現對自身風險的管理。同時，中心向信用等級為B級及C級的售電公司發送預警短信，實現對售電公司重點監測名單的管理。此外，售電公司針對產生的失信行為，可以提交至交易中心審核，實現售電公司對失信行為修復申請更好的管理。

電力市場信用評價管理體系應用實踐

售電公司信用評價結果與分析 按照四川電力市場信用評價指標體系，2022年我們對165家售電公司進行信用評價，評價結果如下圖所示。在信用評價結果中，人員能力指標平均得分率僅為50.9%，但有30家售電公司的人員能力指標獲得滿分，其交易能力指標平均分高于行業平均分92%，說明人員能力是提升公司綜合實力的關鍵；在履約能力方面，部分售電公司結算價格超過市場均價的幅度較大，其中，簽約用戶售電均價水平指標得分率不足50%的售電公司有23家，30%售電公司簽約用戶的實際用電量與零售合同基礎電量的偏差超過40%。在市場服務能力方面，有1.89萬家零售用戶參與，占應評價用戶比例為65%，平均滿意度為98.71分，表明四川售電公司的服務水平受到了普遍認可。

信用評價對電力市場管理的影響 將電力市場信用評價體系與信用動態監測、風險預警機制、合同復審機制、從業人員能力測試和主體間互評進行有機結合，各項工作相互支撐。通過合同復審、信用監測、履約保證、信用評價、售電公司管理與現場核驗等管理環節對市場風險進行預警監測，優化完善電力市場管理機制。信用評價與風險防控機制如下圖所示。

信用評價對電力市場運營管理的影響 通過引入信用評價機制，有效促進電力市場管理效應。數據顯示，2023年四川電力市場主體信息變更和披露的主動性明顯增強。一是注冊信息更加準確完善。2023年售電公司的注冊類指標得分率能達到98.5%以上。二是零售合同電子化程度更高。在2023年的年度交易中，電子簽約率接近45%。三是披露信息更加完備。相較于2022年相同季度的評分，2023年信息公開指標得分從6.56分提高到了20分。四是紙質合同更加規范，有效降低了市場糾紛和風險。

在全國推動社會信用體系高質量發展的背景下，四川電力市場信用評價體系結合行業特性、市場特點和管理堵點，已在實踐中證明可以發揮市場正向引導和反向防控的實效。信用評價的引入使電力交易機構能更系統、閉環地管理市場主體，確保信息公平交換和業務監督，使市場交易更順暢。同時，信用評價體系還激勵市場主體共同推動市場規范自律和高效開放，為其他省份的電力市場信用評價體系建設提供思路。

作者單位：四川電力交易中心有限公司