垃圾焚燒發電項目成本控制對策

垃圾焚燒發電項目成本預算分析

估算成本費用的方法主要有兩種，一種是要素成本法，另一種是攤銷與折舊法。

首先，垃圾焚燒發電項目的成本控制可以通過要素成本法（按生產要素分項估算各項費用來實現成本控制）。其中，外購原材料和燃料動力費用包括輕柴油、生活用水、生產用水、熟石灰、碳酸氫鈉、螯合劑、水泥和布袋更換等費用。而其他處理費用則包括滲濾液處理、低濃度污水處理、除鹽水處理等費用。因此，相關部門通過使用要素成本法，可以實現對這些費用進行詳細估算和控制，從而有效地管理項目的整體成本。

其次，相關部門還需要借助BOT運營模式，將項目資產全部變成無形資產，并按照運營期限規定的時間來進行平均攤銷計算。根據攤銷原則，應將無形資產的成本在運營期內均勻分攤到每一年，以反映其使用價值的消耗。通過計算每年的攤銷費用，相關部門可以合理管理和控制項目的資產成本，并在運營期內實現較為合理的資產攤銷。

垃圾焚燒發電項目成本控制價值分析

項目靜態盈利能力分析 首先，項目靜態盈利能力分析可以通過相關公式來進行對于利潤總額和凈利潤的計算，從而保證計算的合理性和規范性。其次，在利潤分配方面，相關部門需要按照法定盈余公積金按凈利潤的10%計取，剩余部分可以根據企業的具體情況進行股東分紅、留作再投資或其他合理用途。

靜態盈利能力指標分析 在計算成本問題時，綜合運用靜態盈利能力指標能夠更好地結合財務盈利能力并分析總投資收益率和資本金凈利潤率。總投資收益率是指在經營期內年平均息稅前利潤與總投資之間的比例關系。而資本金凈利潤率則是用來衡量投入項目所使用的資本金的盈利能力，它展現了年平均凈利潤與資本金之間的比例。其中，總投資收益率反映了整體投資回報的效果，而資本金凈利潤率則更側重于反映所投入的資本金相對于凈利潤的收益情況。相關部門通過分析總投資收益率和資本金凈利潤率，可以評估企業在經營期內的財務盈利能力和投資回報情況的優劣。

項目融資前分析 融資前分析是指相關部門需要在不考慮債務融資的條件下所進行的財務分析，它重點關注的是項目投資的盈利能力，該分析方法主要是通過利用項目的投資折現現金流量為基礎進行評估。一般來說，在制定的融資方案基礎上，相關部門需要進行息稅后分析，從項目資本金出資人的角度評價項目。為此，相關部門需要做好財務生存能力分析工作，從而評估項目資金的平衡能力，最終確保項目能夠正常、持續地運營。

不確定性分析 對于垃圾焚燒發電項目來說，影響財務內部收益率的主要因素包括建設投資、經營成本、上網銷售電量、垃圾處理量和垃圾處理服務費價格等。通過單因素敏感性分析，可以觀察到在其他因素不變的情況下，建設投資對收益率的影響最大，其次是垃圾處理量、經營成本、上網售電量，垃圾處理服務費價格對項目收益的影響最小。因此，為確保項目達到預期的財務效益，首先應控制建設成本，其次是增加垃圾處理量并控制經營成本。同時，相關部門還需確保焚燒設備的穩定運行以及垃圾的及時收集。

垃圾焚燒發電項目成本控制存在的問題

規模效益不明顯 垃圾焚燒發電項目的成本控制，在一定程度上可能會受到規模效益的限制。通常來講，規模效益是指項目規模逐漸擴大，但其單位產出成本卻逐漸降低的現象。然而，在垃圾焚燒發電項目中，項目成本的主要來源之一是焚燒設備和相關的污染控制設施，這些設備的成本并不會隨著項目規模的擴大而線性降低。這是因為垃圾焚燒發電項目需要進行嚴格的環境監管和廢氣處理，以確保該項目符合排放標準。這些要求對于焚燒設備和污染控制設施的配置和運行都有一定限制，無法完全依靠規模效益來實現成本的降低。盡管如此，垃圾焚燒發電項目仍然可以通過優化運營管理、改進能源利用效率和降低運營成本等方式來實現對于項目成本的控制。例如，可提高垃圾分類和回收率，從而減少焚燒物料的處理量；再比如，可采用先進的燃燒技術和能源回收系統等方式來提高能源利用效率；此外，還可通過優化運維管理的方式來降低人力、運營成本等。總體而言，盡管目前垃圾焚燒發電項目的規模效益可能不明顯，但通過其他方式的成本控制和效率提升，仍然可以實現項目的經濟可行性和財務可持續性。

成本控制工作實施不到位 垃圾焚燒發電項目的成本控制工作實施不到位可能表現為以下幾個方面：第一，未能建立有效的成本管理體系和工作流程，缺乏對成本核算、分析的規范化建設。例如，在采購過程中，技術人員缺乏供應商選擇和談判的嚴謹性，從而導致高額的采購成本，最終影響成本費用的管理工作。再比如，部分地區對運營成本監控工作不甚重視，未能及時識別、處理成本超支的問題。第二，部分地區的成本管理人員對于維護計劃和故障的處理不及時，從而導致意外費用和維修成本的增加。上述問題的出現都將直接導致成本控制工作實施不到位，從而在整體層面上影響現代垃圾焚燒發電項目的成本控制。

處理比例分配缺乏合理性 處理比例分配缺乏合理性主要表現在：第一，部分地區的管理者對于垃圾處理比例的分配不合理，這可能導致各方面的成本無法得到有效控制。例如，相關部門存在人力資源分配不合理的情況，且部分企業也沒有充分配置足夠的專業人員和團隊來進行成本控制工作，導致缺乏對成本關鍵點的監控和優化。第二，還有部分地區存在綜合管理不到位的情況，沒有對供應商、合作伙伴和物流等方面進行綜合管理，導致采購成本、運輸費用等方面的控制不到位。第三，相關部門缺乏完善的成本管理體系也是影響整個成本控制工作的關鍵因素。這是因為一旦尚未建立完善的成本核算體系，將難以準確評估各項成本，且將缺乏針對性的成本分析，最終導致其無法識別成本控制的潛在問題。第三，部分企業管理者還忽視了技術創新和設備更新，未能及時引進先進的設備和技術，導致企業的能源利用效率較低，進而影響垃圾焚燒項目的經濟效益。

垃圾焚燒發電項目成本控制對策

在項目的設計環節，首先，相關部門需要做好項目的定位工作，且項目定位應與所在城市未來經濟發展和人口增長水平密切相關。為此，相關部門需要考慮打造國家、省、市級示范項目的標準，以確定項目的總投資成本。這其中，“高定位”意味著更高的運營成本，因此需謹慎權衡。其次，相關部門需要做好環境標準評價工作。在選擇環境評價標準時，需適應最新環評相關政策的具體要求，且要考慮未來5—10年的排放標準，要避免過高的標準帶來運行成本的上升，同時也要避免過低的標準導致后期環境治理成本的上升，從而影響項目的運營能力。再次，相關部門需要做好項目選址及總體布局工作。具體而言，相關部門應該嚴格按照環評控制要求進行項目選址，充分考慮項目選址候選地的氣候、地形地貌，并進行項目選址和總體規劃。在開展選址工作時，需合理利用地形特點，從而避免不必要的工程支出。同時，技術人員需要不斷考慮、權衡鄰避效應、運輸距離、取水和接入系統投資成本，以及廢棄物處理方式的選擇等方面的問題，從而更好地確保項目的綜合成本控制。此外，相關部門需要做好項目設計規模、設計參數及設備選型等工作；且在進行生活垃圾調研的過程中，技術人員需要不斷分析垃圾分類工作全面落實的可行性，以及對垃圾處理、焚燒造成的影響。隨后，技術人員需要根據熱值化驗結果，確定設計規模和技術參數。在主設備選型時，需充分考慮環評標準和技術參數，合理規劃項目用地，并預留一定的產能儲備。最后，相關部門需要選擇成熟、高效的焚燒爐發電機組，并減少對進口設備的使用，避免進口設備難以適應國內垃圾焚燒的具體情況和后期高昂的運行維護成本。

在項目的施工環節，做好成本控制工作需要綜合考慮多個方面。首先，相關部門需做好垃圾庫房及預處理管理工作。具體而言，相關部門需要選擇適當的垃圾堆放管理方法，及時完善制度建設與體系保障，更好地采取多元化的垃圾換層方式和堆垛方式，及時促進垃圾的發酵，不斷改善垃圾的顆粒度，從而有效控制成本問題。其次，相關部門需要積極關注滲濾液處理成本工作。例如，可采用“預處理+生化+膜深度”的處理工藝，將產生的水資源作為電廠循環水綜合利用，從而降低水資源成本。根據環評要求，部分可納管進入市政管網，滲濾液處理成本取決于產水標準的高低。再次，需做好人工及勞務支出管理工作。一般來說，相關部門可根據電力行業安全生產管理的具體要求來分析操作人員所需要具備的高技能水平，因而造成人工支出數額較大。針對此情況，相關部門可以采取核定機組人員的日工作量、合理定崗定編和引入“全能值班員”的管理理念，培養“一人多專”的工作人員，以減少人工支出。同時，還可提高設備的自動化程度，并提高遠程操作效率，從而降低因人為操作而帶來的經濟損失。“部分業務外包”也是一種行之有效的應對方式，有關部門應將部分業務委托給專業的外包服務商，這可以提高作業效率，并規避潛在風險；這種做法在通常情況下還可以降低成本支出，這是因為外包服務商通常具備更高效的資源配置和管理能力。

在項目的竣工決算環節，首先，技術人員需要積極做好對項目進度的實時跟進與成本核對工作，不斷確保項目的實際進度與計劃進度相符，并進行成本核對，比較實際支出與預算支出的差異，同時還要及時發現并解決預算超支或節約的問題，防止資金浪費。一般來說，技術人員需要定期對項目建設過程中的主要設備、服務等進行質量驗收，以確保其符合設計要求和合同規定。倘若項目在施工階段發生了變更（例如設計變更、工程范圍變更等），則需要嚴格按照變更管理程序對變更事項進行評估、審核和認可，以確保變更合理且有準確的成本計算依據。其次，技術人員還應該對項目竣工后的資產進行評估，并編制項目決算報告、資產負債表以及利潤表等財務報表提供給相關方進行審計和評估，以確保報表的準確性和規范性。

作者單位：廈門市政環能股份有限公司