解鎖基層治理超能力

基層工作無小事，我將一如既往，從一點一滴細微處著手，為祖國的發展貢獻基層堅實力量。

——張英

蘇州高新區（虎丘區）通安鎮華通花園第六社區是“新型農村社區治理服務省級示范點建設單位”。“社區成立于2014年8月，當時只有動遷安置小區，可以說是因動遷安置小區應運而生的社區。后來，這里才有了商品房小區。”社區黨總支書記兼居委會主任張英說，社區的建設和發展，起初與城市化進程同步推進，隨后又融入中國式現代化進程。

由民做主

2024年4月的一天，網格員小周聽到樓棟里傳來激烈的爭吵聲，便迅速趕過去查看。原來，一位老人駕駛著代步車進入電梯，與另一戶人家的老人及小孩發生了碰撞。小周及時勸解，才避免了矛盾升級。

張英查看《民情手冊》發現，近期，居民的“急難愁盼”集中在老年代步車亂停亂放、占用機動車位、占用消防通道等問題上。張英便將這些問題移交到了“小板凳”議事會上，居民、物業、物管會、社區四方代表共商共議。很快，相關問題得以妥善解決：小區內的八處犄角旮旯通過小微改造，變成了老年代步車停放點。

“因為是動遷小區，剛開始，居民們遇到問題都會來找社區，比如，水龍頭壞了，也來找社區維修。而我們社區是有求必應，竭盡所能地為居民們解決各種問題。”張英介紹，隨著城市化進程推進，動遷小區居民素質逐步提高，社區與物業之間慢慢理清了各自的職責。“我們社區也在不斷創新治理模式。比如，我們不斷深入踐行全過程人民民主，從‘為民做主’轉化為‘由民做主’，努力實現人民對社區事務的當家做主。”

在這樣的背景下，社區建立了議事會矩陣：有婦女參與的花“伴”婦女議事會；有少年兒童參與的“花紅少年”議事會；有社區居民參與的“小板凳”議事會；有居委會、物業、網格員等五方參與的“五方通話會”等等。“這些議事會成為居民參與基層治理有效且重要的途徑，已成功協商破解了老人代步車停放、環境提升、公共空間改造利用等多個難題，實現了民事民提、民事民商、民事民決，實打實地提升居民的幸福感和獲得感。”張英介紹，議事會讓多方聚成了基層治理共同體，構建了基層治理新格局。

實際上，社區的工作一旦得到居民的參與，他們便會更加珍惜其成果。張英舉了一個具體的例子，小區內的兒童游樂設施是根據“花紅少年”議事會所商定的方案建設的，孩子們對此倍加珍惜，“不久前，當一個螺帽脫落時，一名小朋友特意來告知我這件事。”

挖掘社區能人

“策劃一場志愿服務活動，我們需要謹記五個W和兩個H的原則……”彩虹橋公益服務中心負責人王松松向社區志愿者傳授開展志愿服務的技巧。彩虹橋公益服務中心是社區孵化的社會組織，而王松松則是社區培育的能人。這是社區能人反哺社區發展的一次活動。

起初，王松松是一位全職媽媽。在社區舉辦的一次繪本閱讀公益早教活動中，張英想到了她，并邀請她作為聽眾參與。這次活動點燃了王松松對繪本閱讀的熱愛。同時，她對社區的邀請心懷感激。因此，她熱情地加入社區志愿者行列。隨后，她不僅主動幫助社區組織各種活動，還深入研究繪本閱讀。隨著時間的推移，她開始嘗試向小區的孩子們講述繪本故事，并贏得了孩子們及其家長的喜愛。張英見狀，便邀請她到社區開課，并支持她成立社會組織。如今，王松松已經成為通安鎮知名的繪本閱讀講師。“現在，我邀請她來社區給孩子們講故事，都得提前預約了。”張英笑著說道。

挖掘社區能人，解鎖基層治理超能力。在這方面，張英頗有方法和心得。“動遷小區的治理工作，要講理、講人情關系。比如，哪戶難以溝通，我們就會溯源，這戶之前是哪個村拆遷過來的，之前的村干部是誰，能否幫忙做做工作。”張英說，動遷小區交房初期，平房變成了高樓，土灶變成了煤氣，讓在農村生活了大半輩子的老人們一時難以適應新居生活。這時，社區挖掘到了一位能人——“老村長”虞金壽，由他來當“貼心房管員”。樓道感應燈是否損害、電梯是否有故障、鄰里有無矛盾等，他積極包干。除了這些，他還會在茶余飯后拉家常中，聽取居民意見和建議，架起社區和群眾的連心橋。

“隨著時間的推移，我們用網格體系替代了之前的人情關系網。不過，挖掘能人，由能人賦能基層治理的底層邏輯是不變的，而且一直行之有效。”張英說，通過凝聚和激發本土力量，有效提升了基層治理和社區服務自我造血的能力。

把事辦到群眾心坎上

2024年5月，生病在家休養的劉老伯康復后，便迫不及待地趕到社區老年人活動室，想會一會老朋友。劉老伯剛走進社區黨群服務中心，就驚喜地發現，服務中心加裝了電梯，他到二樓的活動室時，再也不用爬樓梯了。

社區黨群服務中心的二樓，是社區日間照料中心，主要為轄區內60周歲以上的老年居民提供日間照料、健康指導、文化娛樂等專業化服務。中心自2023年1月運行后，張英發現，部分老年居民上下樓梯存在一定困難。“居民有困難，我們就要想辦法解決。”在張英看來，社區工作無小事，于是便將“增梯工程”作為一項重大的民生實事工作進行推進。2024年5月，“增梯工程”圓滿完成。

社區居民都說：“張書記辦事，總能辦到老百姓的心坎上。”對此，張英介紹了一個工作方法，“我常跟同事們說，我們自己也是居民，同樣生活在社區之中。我們不妨設身處地思考一下，當我們回到家中，遇到問題時，我們希望社區如何解決？社區發起的活動，是否符合我們的需求？我們是否愿意積極參與？通過這樣的自我反思，我們就能更好地審視社區工作，明白了應該如何開展社區工作。”

“從事社區工作，需要長久的情感投入，如同涓涓細流，方能贏得居民的信賴，成為他們的貼心人。”涓涓細流終成江海，華通花園第六社區已獲得“全國示范性老年友好型社區”“江蘇省民主法治示范社區”“蘇州市巾幗志愿服務優秀社區”等榮譽，而張英也獲得了“蘇州市三八紅旗手”等稱號，并成立了“三八紅旗手工作室”。

編輯 馬哲 xjjyh_326@163.com