新時代黨校教育的理論與實踐

摘 要：干部教育培訓是建設高素質干部隊伍的先導性、基礎性、戰略性工程，在推進中國特色社會主義偉大事業和黨的建設新的偉大工程中具有不可替代的重要地位和作用。為黨育才就是要做好新時代的傳道、授業、解惑工作，傳好馬克思主義真理之道，授好推動改革發展穩定之業，解好改造主觀世界和客觀世界所遇之惑。黨校要把質量立校作為辦學治校的生命工程，抓好提高教學質量這個中心，不斷提升黨校教學的政治水平、政策水平、學術水平、專業水平，提高教學的實際效果。要從課程體系建設、教學改革創新、師資隊伍培養和精品課程打造等四個方面發力，全面提升干部教育培訓質效。

關鍵詞：課程體系；教學改革；師資隊伍；精品課程

中圖分類號：D261.41 文獻標識碼：A doi：10.3969/j.issn.1009-6922.2024.05.012

文章編號：1009-6922（2024）05-107-06

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視黨校事業在黨和國家事業發展全局中的重要戰略地位，全面加強黨對黨校工作的領導，提出了一系列新理念新思想新觀點，科學回答了新時代“為什么辦黨校、辦什么樣的黨校、怎樣辦黨校”這一黨校工作的方向性、根本性、全局性、戰略性問題，形成了習近平總書記關于黨校工作的重要論述，為做好新時代黨校教育提供了根本遵循和行動指南。特別是2023年3月1日，習近平總書記在中央黨校建校90周年慶祝大會暨2023年春季學期開學典禮上發表重要講話首次提出“為黨育才、為黨獻策”的黨校初心，這是黨校歷史上具有里程碑意義的盛事，極大地振奮了黨校人的精氣神，為新時代黨校在黨的新的偉大事業和黨的建設新的偉大工程中更好發揮作用指明了前進方向。

一、在課程體系建設上同時發力，夯實“為黨育才”基礎

習近平總書記深刻指出：“為黨育才，就是要做好新時代的傳道、授業、解惑工作，傳好馬克思主義真理之道，授好推動改革發展穩定之業，解好改造主觀世界和客觀世界所遇之惑。”［1］7黨校教育要以基本培訓為牽引，優化“一個中心、四個方面”的教學布局，聚焦理論教育“凝心鑄魂”、強化黨性教育“固本培元”、突出能力培訓“強筋壯骨”，始終踐行“理論教育、黨性教育和能力培訓是不可分割的有機整體”［1］9，堅持系統觀念，注重統籌謀劃，著力在課程體系建設上同時發力、一體推進，努力使理論教育更加系統深入、黨性教育更加觸及靈魂、能力培訓更加精準高效，真正把黨校打造成領導干部掌握看家本領、提高黨性修養、弘揚優良作風、增強履職本領的重要基地。

（一）聚焦系統深入，抓深理論教育

“理論修養是領導干部綜合素質的核心。”［1］7馬克思主義是我們立黨立國、興黨興國的根本指導思想，是我們共產黨人的“真經”，是指引我們觀察時代、解讀時代、引領時代的“大道”。對領導干部來說，這個“大道”修煉得越牢靠，政治上就會越成熟，理想信念就會越堅定。真經易取，其道難修。系統掌握馬克思主義理論是領導干部的看家本領。做好新時代為黨育才工作，重點是加強馬克思主義理論教育，不斷提升領導干部的理論修養。毛澤東同志指出：“我們辦黨校，就是要使我們同志的政治水平和理論水平提高一步，使我們黨更加統一。”［2］習近平總書記強調指出：“這句話在當前和今后都適用，黨校要在思想建黨方面發揮不可替代的重要作用。”［1］7理論上的成熟是政治上成熟的基礎，政治上的堅定源于理論上的清醒。

馬克思主義理論教育是世界觀和政治觀的教育。新時代黨校教育必須緊跟黨的理論創新步伐，必須堅定以黨的創新理論為“第一課程”、首課必修課，堅持以深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想為主題主線，持續開發形成“總論+分論+特色論”為基本結構的“1+N+1”課程體系；堅持將《習近平著作選讀》《習近平談治國理政》等作為學員必讀教材，通過講授式、研討式、案例式、模擬式、體驗式、訪談式、行動學習等教學形式，推動理論教育更加系統深入、入心見行。堅持把馬克思主義經典著作導讀課作為重要課程，抓好抓準抓實馬克思列寧主義、毛澤東思想、中國特色社會主義理論體系學習教育，創新優化黨的理論教育方式方法，讓課程更加“聚人氣”“冒熱氣”“接地氣”，引導學員系統掌握馬克思主義基本原理和立場觀點方法。

（二）注重觸及靈魂，抓牢黨性教育

“政治路線確定之后，干部就是決定的因素。”［3］這決定于什么呢？決定于干部的思想與作風，決定于干部的能力與素質，決定于干部的修養與黨性。“黨校是領導干部錘煉黨性的‘大熔爐’。”［1］8為黨育才，要注重以德為先。黨性是最大的德，是領導干部立身、立言、立行的基石。有了堅強的黨性修養，領導干部才能明心見性、登高望遠，才能在誘惑和考驗面前做到“千磨萬擊還堅勁，任爾東西南北風”。新時代黨校教育要始終把黨性教育作為教學的主要內容，引導和推動領導干部將改造客觀世界和改造主觀世界結合起來，切實解決好世界觀、人生觀、價值觀這個總開關問題，不斷提高思想覺悟、精神境界、道德修養。

黨性教育既是共產黨人修身養性的必修課，也是共產黨人的“心學”。要重點開展理想信念、黨的宗旨、革命傳統、黨風廉政教育。持續推動黨史學習教育常態化長效化，注重“五史”教學，深刻詮釋中國共產黨是什么、要干什么這個根本問題；深入開展理想信念、黨的宗旨、革命傳統教育，著力發掘中華民族傳統美德所蘊含的黨性教育資源，充分揭示過去為什么能夠成功、未來怎樣才能繼續成功的歷史經驗，深刻闡釋偉大建黨精神和“三個務必”的豐富內涵與實踐要求；把黨章和黨規黨紀學習教育作為黨性教育的重要內容，持續開展黨紀學習教育，強化領導干部黨的意識、紀律意識、規矩意識，自覺用黨章和黨規黨紀約束自己的言行；深入闡釋全面從嚴治黨這一長期戰略、永恒課題和自我革命這一跳出治亂興衰歷史周期率的第二個答案，教育引導領導干部時刻保持解決大黨獨有難題的清醒和堅定，樹立正確的權力觀、政績觀、事業觀，做到對黨忠誠、個人干凈、敢于擔當，保持共產黨人的政治本色，真正使黨性教育更加觸及靈魂、入腦入心、刻骨銘心，讓學員記住一輩子。

（三）緊扣精準管用，抓實能力培訓

“干事創業，既要政治過硬，又要本領高強。”［1］9黨和人民事業在不斷前進，形勢和任務在不斷發展演變，能力不足、本領恐慌是擺在每一名領導干部面前的現實課題。習近平總書記強調：“履行好黨和人民賦予的新時代職責使命，領導干部必須全面增強各方面本領，努力成為本職工作的行家里手。”［1］9這就要求新時代黨校教育必須緊緊圍繞黨中央重大決策部署，緊密結合國家重大戰略需求，聚焦進一步全面深化改革、推進和拓展中國式現代化對干部專業能力建設提出的新標準新要求，加強分析研判、做好分級分類，組織開展務實管用的專業化能力培訓，統籌推進專業知識的豐富、專業素養的鍛造、專業思維的訓練和專業方法的提升，幫助學員不斷提高專業化水平，更好勝任領導工作。

新時代黨校教育要聚焦提升“三種本領、一種養成、四種能力”。樂山要聚焦落實中共四川省委“四化同步、城鄉融合、五區共興”發展戰略，中共樂山市委“產業強市、旅游興市”實踐定位，聚焦加快提升區域中心城市發展能級，建設具有國際影響力的中國綠色硅谷、享譽全球的世界重要旅游目的地、全省重要的區域交通物流樞紐的目標，開展務實管用的專業化能力培訓。通過綜合運用案例教學、情景模擬、結構化研討、學員論壇、經驗交流、實地調研等多種方式，讓能力培訓更加精準高效，幫助學員彌補知識缺陷、能力短板、經驗弱項，不斷提高專業化水平，更好勝任領導工作；組織學員充分交流工作經驗，使不同崗位、不同地域、不同經歷的干部能夠取長補短、共同提高。

二、在教學改革創新上精準發力，提升“同質等效”水平

習近平總書記深刻指出：“改革創新是提高黨校辦學質量的不竭動力，也是黨校工作保持生機和活力的必由之路。”“要通過深化教學改革，讓學員在黨校期間感受高質量的教學服務。”［4］改革創新既是黨校一以貫之的優良傳統，更是推動黨校事業高質量發展的時代要求。干部教育培訓的供給能否精準匹配組織需求、崗位需求、干部需求，是決定干部教育培訓質量高低的關鍵因素。為此，新時代黨校教育要從供需兩端著力，在教學改革創新上精準發力。

（一）做實需求調研，精準掌握學情

服務大局、按需施教，是干部教育培訓工作的重要原則。突出問題導向，圍繞基本培訓總要求，推動干部教育培訓供給與需求精準匹配，前提是要弄清楚需求是什么。干部教育培訓的需求，首先取決于黨和國家事業發展的需要。其次，黨和國家事業發展對干部教育培訓的一般需求具體落到一個地方一個單位，在內容上要求上又有不同側重。即使是同一地方同一單位，領導干部與普通干部，綜合管理類、專業技術類和行政執法類干部，工作時間較長的干部與工作時間較短的干部，需求也是不同的。關鍵是要深入調查研究、強化綜合研判，科學精準、全面細致把握干部教育培訓需求。需求調研要做到組織需求、崗位需求和干部需求“三個結合”，搞清楚三個“是什么”，即：學員想不到、想不明白的問題是什么？學員能想到、想錯了的問題是什么？學員想到了但不會表達的問題是什么？

（二）推進教學改革，完善方式方法

弄清了干部教育培訓的需求，就要在供給側上下功夫，切實做到按需供給、精準供給。要以課程供給側改革為著力點，實施“菜單”式選學，通過學員“點”菜、學校“配”菜，教師“做”菜、學員“品”菜等培訓方式，深入教學改革，堅持問題導向和目標導向，實施分層分類精準培訓，精心設置教學單元、精準構建課程體系、精細確定培訓內容，著力破解培訓供需錯配、低配、無效配問題，提高教學區分度、匹配度。要采用“理論教育+黨性鍛煉+能力培訓”“課堂教學+現場教學+交流研討”“線上+線下”“走出去+請進來”等方式，大力推行互動式、案例式、情景模擬式教學，解決學員坐不住、聽不進、悟不透、用不上等問題。要不斷改進課堂講授方法，提高互動式教法比例，開設學員論壇、小組討論、班級研討、讀書分享會、小組結構化討論等研討式教學課程，模擬新聞發布會、主題演講訓練等模擬式教學課程，以案說法、依法行政案例研討等案例式教學課程，應急管理桌面推演、應對媒體訓練、軍訓、經典誦讀等體驗式教學課程，提升教學的感染力、震撼力、針對性、實效性。

（三）完善評價機制，強化督察問效

堅持把最嚴格的政治標準、學術標準、教學標準、管理標準貫穿于教學管理工作始終，完善“課程開發—教學實施—教學評估”的閉環管理體系，著重推進教學專題開發改革，組織校內外專家開展常態化課程提質評審，實施教師全員參與的集體備課，實行政治問題“一票否決”，健全課程擇優和淘汰機制，建立教學質量示范班，以點帶面推動整體教學質量提升。建立教學質量評估制度，根據不同類型的課程設置不同的評估指標，修訂完善《教學工作量考核細則》，按教師職稱設定教師教學基本工作量，對年度教學工作進行考核，引導教師潛心研究，優化教學設計，做到約束與激勵兩手抓、齊規范，不斷推進教學管理的科學化和規范化。嚴格落實教學質量效果測評制度，向每個班次學員發放《專題課教學測評表》，對每位教師的理論闡釋、問題導向、對策分析、講課藝術等方面進行測評，對學員反饋的意見進行匯總，并要求教師采取措施及時改正，對違反黨校教學紀律的老師嚴肅問責。

三、在師資隊伍培養上全面發力，筑牢“名師名課”支撐

習近平總書記深刻指出：“要實施黨校系統‘名師工程’，以學科學術帶頭人為主體，著力培養政治強、業務精、作風好的知名教師，培養造就一批馬克思主義理論大家，一批忠誠于馬克思主義、在學科領域有影響的知名專家。”［5］24教師是教學工作的主體，教師的水平決定教學質量、教學效果。“黨校不是一般學校，黨校教育培訓對象不是一般學生，這樣的‘不一般’對黨校師資的要求也不一般，黨校師資隊伍建設力度也應該不一般。”［5］23-24“要加強黨校光榮傳統和優良作風教育，加強政治紀律和政治規矩教育，引導黨校教師潛心治學、虔誠問道、悉心育人。”［1］12黨校要在培養政治強、業務精、作風好的名師上全面發力。

（一）讀經典學原著，提升政治能力

政治素養是衡量新時代黨校教師能力水平的核心和重點。新時代黨校教師必須始終堅持“黨校姓黨”的根本原則、堅守“為黨育才、為黨獻策”的黨校初心，擦亮“政治強”的鮮明底色。要堅持開展讀經典學原著活動，把學習貫徹黨的創新理論作為基本功和必修課。系統研讀《習近平著作選讀》等重要著作，通過讀原著學原文、悟原理知原義，增進教師對黨的創新理論的政治認同、思想認同、理論認同、情感認同，真正把馬克思主義看家本領學到手，引導學員學懂理論、弄通經典、做實工作，為學員在深化內化轉化理論上提供幫助。必須始終堅定馬克思主義信仰不動搖，堅決站穩黨性立場和人民立場不動搖，堅持不懈傳播馬克思主義科學真理，講好黨的理論創新與實踐創新。必須始終高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，當好習近平新時代中國特色社會主義思想的舉旗者、護旗者和捍衛者，當好理論教育的布道者和黨性教育的熔爐工，當好黨的創新理論的積極宣講者、馬克思主義在意識形態領域指導地位的堅定維護者、用黨的意識形態引導社會思潮的可靠排頭兵，真正做“兩個確立”的堅定捍衛者、“兩個維護”的忠實踐行者。

（二）重實踐勤調研，提升專業能力

“業務精”是黨校教師做好各項工作的支撐。黨校教師要在講好課受學員尊重、寫好文章受同行尊重、做好咨政受領導尊重上全面發力，不斷提高業務水平。新時代黨校教師必須潛心治學、虔誠問道、悉心育人，樹立“每一堂課都是精彩的”“把每堂課當成第一堂課來備、把每堂課當成最后一堂課來講”的意識。必須以“講全講準”為基本要求，以“講深講透”為鮮明導向，以“講新講活”為努力方向，在體系化講解、學理化闡釋上下功夫、見實效，將黨的創新理論大本大源、時代背景、科學體系、精神實質、實踐要求、原創貢獻講清闡明，充分揭示“中國化時代化的馬克思主義行”所蘊含的道理學理哲理。必須在科研咨政上發揮團隊作用，多搞集成；多調研，走出小課堂，走進大課堂；善于借力，用好學員資源，優化資源整合等，多出成果、多出精品，這樣才能真正贏得學員、同行、領導的尊重。

（三）嚴要求抓作風，提升工作能力

作風建設是培養高素質黨校教師隊伍的重要內容，黨校教師作風反映校風、體現黨風，是黨校職能作用發揮的堅強保證。堅持黨校姓黨、黨校教師姓黨。堅定對馬克思主義的信仰、對中國特色社會主義和共產主義的信念、對黨和人民的忠誠，是黨校教師思想作風建設的關鍵所在。要強化政治紀律和政治規矩教育，引導教師把嚴以治校、嚴以治教、嚴以治學貫穿到職業生涯全過程。健全師德師風管理制度，弘揚理論聯系實際學風，嚴格落實中央八項規定精神，引導教師時刻牢記黨校教師的身份，帶著光榮感和使命感去傳道授業解惑。落實意識形態工作責任制，對教師上課、論文發表、科研課題等制定嚴格規范，對違紀行為零容忍。新時代黨校教師必須以好的教風學風傳道授業解惑，要打下厚實的學術功底、培養嚴謹的治學態度。新時代黨校教師不是一般的知識傳授者，而是黨的理論、黨的信仰的傳授者，既要靠黨的真理力量去引導人，又要靠教師的人格力量去感染人。要在自身黨性鍛煉上更加嚴格，用實際行動影響和帶動學員；要強化身份意識、使命擔當，提升情懷境界。

四、在精品課程打造上持續發力，樹牢“課比天大”理念

習近平總書記深刻指出：“質量立校是黨校工作的重要遵循，是全面提升黨校辦學水平的重要抓手。黨校發展的歷史充分證明，質量興則黨校興、質量強則黨校強。”［1］12堅持黨校姓黨，堅守為黨育才，堅定把質量立校作為辦學治校的生命工程，樹牢“課比天大”“堂堂都是精品”的理念。精品課程是黨校干部教育培訓的“門面”，必須久久為功、協同用力、持續發力。

（一）堅持精挑細選，嚴把選題方向

堅定以新時代黨的創新理論為精品課程指南優先項、必選項，聚焦基本培訓，堅持突出主課主業，把學習好、宣傳好、貫徹好習近平新時代中國特色社會主義思想放在首位，尤其是講清楚講透徹黨的創新理論的世界觀方法論和貫穿其中的立場觀點方法、治國理政的新理念新思想新戰略、管黨治黨的根本要求。圍繞“一個中心、四個方面”的教學布局，聚焦組織需求、崗位需求和干部需求選好講題，形成以新時代黨的創新理論為第一課程、以黨的理論教育和黨性教育為主體、以能力培訓為重點的黨校特色精品課程體系。

（二）堅持精雕細刻，注重集體攻關

堅持項目化管理，整合系統力量，組建教學科研創新團隊，施行教研室內部研討，創新團隊全程把關，學術委員會試講、點評、議課的多輪備課準入制度，齊眾心、聚眾智、合眾力，形成“骨干引領、學科聯動、團隊互助、整體提升”的教學科研共同體，高起點定位理論視角、搭建課程框架、推動特色創新。按照“三審一講兩評”的精品課程開發流程，突出精品高質，對確定的核心課程堅持集體討論核心觀點、集體撰寫課程教案、集體設計教學流程，全過程錘煉觀點提煉、材料選用、課件制作，確保課程政治過硬、理論過硬、專業過硬。

（三）堅持精耕細作，精心打磨提升

完善教學開發管理、教學專題生成、精品課程研發、教學質量測評等系列制度，堅持“競課+磨課+說課+評課+篩課”多輪演課生成機制，構建全流程、閉環式管理體系。實施課程試講制度，從學術框架、學理邏輯、內容安排、授課技巧等方面對課程開展互評，提升磨課效果。開展“優質一堂課”活動，教師全員備課、集體聽課、實戰練兵，實現教學相長。推行課程匿名盲評，對課程全程錄像后統一送審盲評，從理論框架、邏輯結構、內容觀點、學術運用、講授成效等方面形成書面評價，明確修改方向。實行課程準入機制，進入主體班次的課程，按照“申請—評分—合格—入庫”的程序管理。狠抓教學質量評估，運用“學員評價+教學督導”的形式，對進入課堂的每門課程開展教學滿意度測評，結合各班次教學測評數據，綜合研判課程教學效果及存在問題。

習近平總書記關于黨校工作的重要論述為新時代黨校事業描繪了藍圖、指明了方向。黨校要持續深入學習貫徹，深刻領會其時代背景、科學體系、精神實質，深刻理解其政治意義、理論意義、實踐意義，切實增強責任感、使命感，努力開創新時代黨校事業高質量發展新局面。

參考文獻：

［1］習近平.在中央黨校建校90周年慶祝大會暨2023年春季學期開學典禮上的講話［J］.求是，2023（7）.

［2］毛澤東.毛澤東文集：第3卷［M］.北京：人民出版社，1996：61.

［3］毛澤東.毛澤東選集：第2卷［M］.北京：人民出版社，1991：526.

［4］本書編寫組.中國共產黨黨校（行政學院）工作條例輔導讀本［M］.北京：中共中央黨校出版社，2019：4.

［5］習近平.在全國黨校工作會議上的講話［M］.北京：人民出版社，2016.