以“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”為牽引的數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)研究

摘 要：“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的新動(dòng)力，而建設(shè)數(shù)字鄉(xiāng)村是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必然要求，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)民美好生活的必然要求，是提升鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求。該文在認(rèn)真梳理“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”內(nèi)涵及推進(jìn)意義的基礎(chǔ)上，對(duì)張家口在智慧農(nóng)業(yè)示范、數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、智慧農(nóng)業(yè)本地標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)村電商4方面的建設(shè)現(xiàn)狀進(jìn)行分析，挖掘出張家口數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)過(guò)程中存在的幾方面突出問(wèn)題，研究得出張家口如何進(jìn)一步以“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”為牽引，建設(shè)數(shù)字鄉(xiāng)村，賦能鄉(xiāng)村振興。

關(guān)鍵詞：互聯(lián)網(wǎng)；智慧；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；牽引；數(shù)字鄉(xiāng)村

中圖分類號(hào)：TP399 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：2096-9902（2024）20-0018-04

Abstract： "Internet plus Modern Agriculture" is the new power of agricultural modernization， and the construction of Digital Village is the necessary requirement of agricultural modernization， fulfillment of farmers' better life， and improving the modernization of rural governance system and governance capacity. On the basis of summarizing the Connotation and promotion significance of "Internet plus Modern Agriculture" carefully， this paper analyzes the construction status of Zhangjiakou's demonstration of smart agriculture， digital infrastructure， local standards of smart agriculture and rural e-commerce， digs out several outstanding problems in the construction process of Zhangjiakou digital village， and studies how Zhangjiakou can further take "Internet plus Modern Agriculture" as the traction to build digital village and empower rural revitalization.

Keywords： Internet; smart agriculture; modern agriculture; traction; digital countryside

黨的二十大報(bào)告提出全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)。同時(shí)，《數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2022—2025年）》出臺(tái)，針對(duì)不斷變化的現(xiàn)實(shí)情況，為建設(shè)數(shù)字鄉(xiāng)村，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供行動(dòng)指南。基于此背景，如何實(shí)現(xiàn)在鄉(xiāng)村這個(gè)空間的振興，應(yīng)對(duì)新的世界格局變化，推動(dòng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，就成為“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”提振鄉(xiāng)村振興的重要時(shí)代使命。

1 “互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”的內(nèi)涵及推進(jìn)意義

1.1 “互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”的內(nèi)涵特征

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是繼原始農(nóng)業(yè)、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)之后的一個(gè)農(nóng)業(yè)發(fā)展新階段。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的概念在資本主義時(shí)期逐漸萌發(fā)，并在第二次世界大戰(zhàn)后開始形成。“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”是以互聯(lián)網(wǎng)為核心的現(xiàn)代信息技術(shù)對(duì)于改造提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理和服務(wù)水平；提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量、發(fā)展效益；提升農(nóng)民自身知識(shí)技能、增強(qiáng)自主創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新動(dòng)力的農(nóng)業(yè)發(fā)展新生態(tài)，是農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的新動(dòng)能。“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”以現(xiàn)代科技知識(shí)與管理知識(shí)為支撐獲取農(nóng)產(chǎn)品，是最新發(fā)展階段的農(nóng)業(yè)，是建立在現(xiàn)代自然科學(xué)基礎(chǔ)上的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)，以科學(xué)技術(shù)為強(qiáng)大支柱。

1.2 “互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”對(duì)于數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的牽引意義

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略指出，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的根本性問(wèn)題。農(nóng)業(yè)強(qiáng)不強(qiáng)、農(nóng)村美不美、農(nóng)民富不富對(duì)我國(guó)來(lái)說(shuō)非常重要，是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要體現(xiàn)，更在很大程度上決定著我國(guó)是否可以提升社會(huì)主義現(xiàn)代化的質(zhì)量。鄉(xiāng)村的本質(zhì)屬性之一是其空間屬性，如何在鄉(xiāng)村這個(gè)空間中實(shí)現(xiàn)振興戰(zhàn)略，很大程度上取決于這個(gè)空間的內(nèi)容、區(qū)位和邊界，內(nèi)容是空間的厚度、區(qū)位是空間的寬度、邊界是空間的廣度。3個(gè)“度”不僅需要有物理空間的維度，更需要塑造虛擬空間的維度，物理空間的維度是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，虛擬空間維度是新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。數(shù)字鄉(xiāng)村構(gòu)建就是物理維度與虛擬維度的彼此融合。

當(dāng)前，農(nóng)業(yè)依然是“四化”同步的短腿，“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程中的主要推動(dòng)力，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的推進(jìn)越來(lái)越依賴信息化的發(fā)展，現(xiàn)在大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)和5G等技術(shù)已經(jīng)走進(jìn)農(nóng)村，并應(yīng)用于秸稈還田、播種、植保、插秧、灌溉、施肥和光照等多個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)。數(shù)字鄉(xiāng)村通過(guò)這些先進(jìn)的數(shù)字化技術(shù)，為鄉(xiāng)村編制一張數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)，把鄉(xiāng)村的人與人、人與物、物與物相連，以“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”的全面深度融合成為驅(qū)動(dòng)農(nóng)業(yè)“跨越發(fā)展”、助力農(nóng)民“彎道超車”、縮小城鄉(xiāng)“數(shù)字鴻溝”的新動(dòng)能，是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革的重要推動(dòng)力。

2 張家口發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”推進(jìn)意義及現(xiàn)狀研究

2.1 張家口市發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”的必要性

張家口市地處河北省西北部，不僅是中國(guó)東北、華北、西北“三北”交匯點(diǎn)之一，同時(shí)也是“一帶一路”中、蒙、俄經(jīng)濟(jì)走廊的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)城市，農(nóng)業(yè)大市、生態(tài)大市的地位和重要性愈加凸顯，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的潛力股。在“互聯(lián)網(wǎng)+”的作用下發(fā)展起來(lái)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)模糊了張家口市一、二、三產(chǎn)業(yè)的邊界，打破了多年來(lái)的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，拓展了農(nóng)業(yè)功能，提升了農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)增值，是農(nóng)村新的增長(zhǎng)點(diǎn)。三產(chǎn)融合以加工企業(yè)承前啟后，解決小農(nóng)戶與大市場(chǎng)的對(duì)接，讓千家萬(wàn)戶的小規(guī)模生產(chǎn)者能較好滿足工商、消費(fèi)者的產(chǎn)品需求，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)更有目的性、針對(duì)性，消費(fèi)者有更多的選擇空間。生產(chǎn)、加工、消費(fèi)均可獲益。同時(shí)，產(chǎn)業(yè)的融合也為未來(lái)張家口市農(nóng)業(yè)發(fā)展張家口特色農(nóng)業(yè)、精品農(nóng)業(yè)打下基礎(chǔ)。

2.2 張家口市發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”的成效現(xiàn)狀

近年來(lái)，張家口市（以下簡(jiǎn)稱“我市”）著力推動(dòng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，不斷夯實(shí)農(nóng)村新基建建設(shè)，重視信息技術(shù)發(fā)展，嘗試用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè)，強(qiáng)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技和物質(zhì)裝備支撐，提升農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力。

2.2.1 “完善”走在先

目前，張家口市行政村通寬帶比例達(dá)100%，有線電視網(wǎng)絡(luò)和鄉(xiāng)村直播衛(wèi)星實(shí)現(xiàn)“村村通”。在新基建建設(shè)不斷得到夯實(shí)的過(guò)程中，張家口市持續(xù)完善重要農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈等大數(shù)據(jù)平臺(tái)，引導(dǎo)各縣區(qū)將大數(shù)據(jù)服務(wù)意識(shí)融入特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各個(gè)環(huán)節(jié)，因地、因業(yè)加強(qiáng)農(nóng)村科技信息服務(wù)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)數(shù)字化改造和智慧農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。全市建設(shè)農(nóng)業(yè)園區(qū)、專業(yè)合作社等農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)點(diǎn)286個(gè)，建設(shè)益農(nóng)信息社1 833個(gè)，進(jìn)一步完善了信息終端和服務(wù)供給；創(chuàng)建農(nóng)業(yè)創(chuàng)新驛站22個(gè)，推廣智慧農(nóng)業(yè)管理技術(shù)27項(xiàng)。日益完善的信息化技術(shù)應(yīng)用為我市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2.2.2 “智慧”跑在前

截至目前，張家口市已爭(zhēng)取到省級(jí)智慧農(nóng)業(yè)示范建設(shè)項(xiàng)目2項(xiàng)，落地沽源縣和察北管理區(qū)，并均已完成項(xiàng)目建設(shè)，同時(shí)引導(dǎo)企業(yè)建設(shè)“農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源數(shù)字化信息平臺(tái)”，逐步打造農(nóng)業(yè)數(shù)字場(chǎng)景示范企業(yè)，在種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、供應(yīng)鏈場(chǎng)景應(yīng)用方面樹立起標(biāo)桿，在特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，成為“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”的踐行者、受益者、引領(lǐng)者。一是我市馬鈴薯全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化轉(zhuǎn)型應(yīng)用場(chǎng)景已列入農(nóng)業(yè)農(nóng)村部數(shù)字農(nóng)業(yè)應(yīng)用典型示范案例。該應(yīng)用場(chǎng)景中，通過(guò)聚集市場(chǎng)、資本、信息、人才和科技等現(xiàn)代要素與信息技術(shù)的融合，實(shí)現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈追蹤溯源和部分環(huán)節(jié)的智能化生產(chǎn)，提高農(nóng)產(chǎn)品供給質(zhì)量和效益，促進(jìn)馬鈴薯全產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值升級(jí)。二是張北縣、塞北管理區(qū)、察北管理區(qū)等縣區(qū)部分農(nóng)機(jī)安裝北斗智農(nóng)系統(tǒng)，對(duì)實(shí)施農(nóng)作物秸稈機(jī)械回收、農(nóng)機(jī)深松項(xiàng)目機(jī)械安裝車載衛(wèi)星監(jiān)控系統(tǒng)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控管理。現(xiàn)代牧業(yè)（塞北牧場(chǎng)）達(dá)到了“規(guī)模最大、自動(dòng)化程度最高、奶牛品質(zhì)最優(yōu)、管理最先進(jìn)、飼喂最科學(xué)”的國(guó)內(nèi)五最，是亞洲最大的高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)模化奶牛養(yǎng)殖基地。三是在基層治理方面，張家口萬(wàn)全區(qū)宣平堡鄉(xiāng)啟動(dòng)“鄉(xiāng)信”平臺(tái)，增強(qiáng)民眾在鄉(xiāng)村治理過(guò)程中的參與感，進(jìn)一步推動(dòng)基層管理服務(wù)的精細(xì)化。“信息技術(shù)+智慧項(xiàng)目示范建設(shè)”助力我市數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)穩(wěn)步前行。

2.2.3 “標(biāo)準(zhǔn)”在潛行

2023年4月，張家口市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局組織市農(nóng)業(yè)信息中心、河北北方學(xué)院、電信張家口分公司等單位，成立標(biāo)準(zhǔn)撰寫專家組，聯(lián)合申報(bào)了我市首批智慧農(nóng)業(yè)本地技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，目前已在市場(chǎng)監(jiān)管局立項(xiàng)，拉開了我市智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的帷幕。下一步我市相關(guān)部門將繼續(xù)聯(lián)合京津冀三地農(nóng)業(yè)科研院所，進(jìn)一步系統(tǒng)性、有步驟地提出并修訂一系列相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)智慧農(nóng)業(yè)和數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的地方標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)工作，為我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)字化應(yīng)用和企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型相關(guān)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收和運(yùn)行管理提供依據(jù)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

2.2.4 “農(nóng)村電商”在成長(zhǎng)

近年來(lái)，我市農(nóng)村電商基礎(chǔ)設(shè)施、物流體系和公共服務(wù)建設(shè)體系建設(shè)日趨完善。截至目前，共建成了縣級(jí)電商公共服務(wù)中心、物流配送中心各13個(gè)，村級(jí)服務(wù)站3 500余個(gè)，張家口市網(wǎng)上店鋪達(dá)到近2萬(wàn)個(gè)，社區(qū)電商網(wǎng)點(diǎn)達(dá)到600多個(gè)，初步建立起覆蓋縣鄉(xiāng)村的三級(jí)電商服務(wù)體系。這些建設(shè)成果便利了農(nóng)村電商的發(fā)展，越來(lái)越多的農(nóng)產(chǎn)品逐步成為重點(diǎn)網(wǎng)銷產(chǎn)品，萬(wàn)全的鮮食玉米一年網(wǎng)銷1億穗。2023年，萬(wàn)全天勤農(nóng)貿(mào)有限公司通過(guò)電商平臺(tái)銷售的鮮食玉米占到了四成，銷售額接近1億元，成為我市網(wǎng)絡(luò)電商的領(lǐng)跑者。農(nóng)民的增收渠道和內(nèi)生動(dòng)力在農(nóng)村電商發(fā)展的同時(shí)不斷得到增強(qiáng)。

3 張家口市“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”牽引數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)過(guò)程中存在的問(wèn)題研究

3.1 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不高，降低了“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”在張家口市的發(fā)展速度

總體來(lái)看，全市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各自為營(yíng)，標(biāo)準(zhǔn)化水平偏低，對(duì)于大多數(shù)中小型農(nóng)牧企業(yè)來(lái)說(shuō)，企業(yè)較為分散，生產(chǎn)和管理方式不集中，產(chǎn)品技術(shù)含量較低；以畜牧業(yè)為例，我市畜牧業(yè)普遍以戶型養(yǎng)殖為主，集約化水平低，養(yǎng)殖水平也沒(méi)有衡量標(biāo)準(zhǔn)，這樣就導(dǎo)致我市畜牧業(yè)規(guī)模養(yǎng)殖缺乏輻射力和競(jìng)爭(zhēng)力，進(jìn)而影響數(shù)字化實(shí)用技術(shù)的應(yīng)用。

另一方面，農(nóng)牧業(yè)龍頭企業(yè)較少且?guī)?dòng)力較弱，全市產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)率僅為42.7%，農(nóng)副產(chǎn)品轉(zhuǎn)化率僅為20.68%，明顯低于全省水平。同時(shí)，由于市場(chǎng)的整體不規(guī)范，我市缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，產(chǎn)品的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系也不健全。根據(jù)市統(tǒng)計(jì)局資料顯示在2020年，我市共有143個(gè)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，其中通過(guò)質(zhì)量體系認(rèn)證的僅有70個(gè)，獲得“二品一標(biāo)”認(rèn)證的僅有36個(gè)，這樣的發(fā)展結(jié)構(gòu)不利于規(guī)模開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化運(yùn)營(yíng)。

此外，我市在技術(shù)和信息服務(wù)方面相對(duì)落后，對(duì)于大多數(shù)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者而言，自身的專業(yè)素養(yǎng)和技術(shù)素養(yǎng)水平較低，安全意識(shí)也不能達(dá)到應(yīng)有的水平，創(chuàng)新能力更是嚴(yán)重缺乏，對(duì)于新技術(shù)、新生產(chǎn)理念的接受程度和應(yīng)用明顯受限。農(nóng)民獲取信息的手段和方式并不能與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求相匹配，盡管互聯(lián)網(wǎng)上許多涉農(nóng)網(wǎng)站提供許多關(guān)于種植、養(yǎng)殖技術(shù)的好經(jīng)驗(yàn)，可是受使用者自身應(yīng)用信息技術(shù)的限制，網(wǎng)絡(luò)上的很多有益信息與農(nóng)村無(wú)緣，網(wǎng)絡(luò)“最后一公里”切實(shí)成為農(nóng)業(yè)信息技術(shù)進(jìn)村入戶的障礙。

3.2 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)智力支撐乏力，限制了“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”在張家口市的發(fā)展應(yīng)用

一方面，全市農(nóng)牧業(yè)基層科技力量嚴(yán)重不足。受編制、財(cái)政經(jīng)費(fèi)的影響，我市農(nóng)村農(nóng)技員、基層技術(shù)工人、衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員，畜牧業(yè)畜類技術(shù)員縮減嚴(yán)重，在一些偏遠(yuǎn)地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關(guān)技術(shù)人員儲(chǔ)備為零，專業(yè)技術(shù)人員的缺乏，限制了農(nóng)村整體對(duì)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新知識(shí)體系的認(rèn)知，嚴(yán)重阻礙了農(nóng)業(yè)科技的推廣和應(yīng)用，直接造成綠色農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)科技支撐不力，使得相關(guān)政府管理部門帶動(dòng)、服務(wù)、管理的職能逐年萎縮。

另一方面，盡管我市耕地資源豐富，但旱地占比較大，且在壩下地區(qū)，主要以河谷和盆地為主，土地耕地分散，不利于大片耕地流轉(zhuǎn)的機(jī)械化作業(yè)，機(jī)械化與規(guī)模化不能夠緊密結(jié)合，這樣一來(lái)就阻礙了農(nóng)機(jī)裝備科技水平在應(yīng)用和改進(jìn)方面的提高，繼而影響農(nóng)機(jī)田間操作、維護(hù)和管理技術(shù)落后。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技支撐的不足，直接導(dǎo)致我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相對(duì)落后，機(jī)械化程度整體偏低，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率、產(chǎn)品加工能力與水平不能得到較快提高。

3.3 農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)培育不完善，壓縮了“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”在張家口市的發(fā)展空間

目前，我市沒(méi)有形成良好的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)培育體系，這一體系的不完善，一是會(huì)造成農(nóng)產(chǎn)品的階段性、結(jié)構(gòu)性和區(qū)域性過(guò)剩，給農(nóng)畜產(chǎn)品的銷售帶來(lái)嚴(yán)重的“軟瓶頸”制約；中低端產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)剩，而高質(zhì)量產(chǎn)品供應(yīng)不足，導(dǎo)致豐產(chǎn)不豐收的情況時(shí)有發(fā)生，與獨(dú)特的資源稟賦不匹配。只有馬鈴薯、鮮食玉米和牛等個(gè)別農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系培育得較好，形成了規(guī)模大、管理水平高、影響力強(qiáng)、輻射帶動(dòng)效果突出的專業(yè)市場(chǎng)，而大部分農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系培育不夠。

二是對(duì)農(nóng)民的就業(yè)和增收缺乏“硬支撐”。我市農(nóng)業(yè)基本以初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品為主體，農(nóng)牧產(chǎn)品種類豐富，但無(wú)實(shí)際市場(chǎng)話語(yǔ)權(quán)，優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不足，同質(zhì)性嚴(yán)重，一般農(nóng)產(chǎn)品溢價(jià)定價(jià)能力低，“精、優(yōu)、特”農(nóng)牧產(chǎn)品市場(chǎng)探索能力不強(qiáng)。農(nóng)民與市場(chǎng)的對(duì)接能力弱，生產(chǎn)成本相對(duì)較高的同時(shí)，商品率卻很低，使得農(nóng)民的消費(fèi)水平提高的同時(shí)，自己手中的農(nóng)產(chǎn)品卻在慢慢失去市場(chǎng)，導(dǎo)致農(nóng)民增產(chǎn)不增收，收入不升反降，這也間接阻礙了農(nóng)業(yè)資本的積累和農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新信息的吸納。

3.4 農(nóng)戶內(nèi)生動(dòng)力不足，阻礙了張家口市數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的發(fā)展進(jìn)程

農(nóng)戶是市場(chǎng)的主體，他們的文化素質(zhì)、技術(shù)能力和市場(chǎng)意識(shí)決定著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展步伐。目前我市老齡化問(wèn)題嚴(yán)重，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力不足的同時(shí)，農(nóng)村科技人才儲(chǔ)備更是捉襟見肘，農(nóng)村電商人才引進(jìn)難度大、流失率高、缺口大；我市農(nóng)民的科技文化素質(zhì)普遍偏低，科技意識(shí)淡薄。以壩上地區(qū)為例，大部分農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由70歲左右文化水平不高的老人來(lái)承擔(dān)，成為名副其實(shí)的“老人農(nóng)業(yè)”，其大部分存在小富即安、因循守舊的思想，同時(shí)又難以掌握和應(yīng)用農(nóng)業(yè)新技術(shù)，對(duì)相關(guān)助農(nóng)信息的接收與反饋能力差，對(duì)市場(chǎng)動(dòng)態(tài)幾乎沒(méi)有研究和把握，依然是靠天吃飯。農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展缺乏有效的智力支持和人才保障，農(nóng)村勞動(dòng)力不足已成為制約農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要矛盾。

4 以“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”為牽引建設(shè)數(shù)字鄉(xiāng)村的路徑探索

4.1 以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為目標(biāo)，做好頂層設(shè)計(jì)

一是政府相關(guān)部門要研究完善支持政策和投入機(jī)制，持續(xù)完善科技創(chuàng)新管理機(jī)制，組織實(shí)施科技創(chuàng)新工程；二是要整合規(guī)劃涉農(nóng)資金，嘗試吸收社會(huì)資本，合力合理推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范田建設(shè)；三是要協(xié)調(diào)解決好土地連片流轉(zhuǎn)與部分人群的現(xiàn)實(shí)特殊困難，規(guī)范用好農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)公共服務(wù)平臺(tái)，提升土地流轉(zhuǎn)透明度，為規(guī)模化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)奠定基礎(chǔ)，強(qiáng)化和泛化數(shù)字技術(shù)在“三農(nóng)”非生產(chǎn)領(lǐng)域的融合應(yīng)用發(fā)展；四是要增強(qiáng)對(duì)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)人員和農(nóng)技隊(duì)伍的政策投入，增強(qiáng)農(nóng)技服務(wù)力量，調(diào)動(dòng)一線科技人員的積極性，充分發(fā)揮科技引領(lǐng)的作用。

4.2 以科技人才培養(yǎng)為支撐，做好資源鋪墊

“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”建設(shè)不僅需要空間維度的擴(kuò)展，更是能源維度的精耕細(xì)作與虛擬維度對(duì)物理空間的效率提升。一方面張家口市相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)單位要積極宣傳相關(guān)政策，給有意向在農(nóng)田扎根、愿意做新農(nóng)人的群眾吃一顆定心丸，普及扶持政策，爭(zhēng)取開展符合國(guó)家和地區(qū)規(guī)定的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，方便群眾、節(jié)省資源；另一方面我市應(yīng)主動(dòng)投資創(chuàng)建、擴(kuò)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園，讓普通農(nóng)民看到成效、用到技術(shù)、惠及百姓。此外，各級(jí)政府部門要?jiǎng)?chuàng)新舉措，培養(yǎng)新農(nóng)人。研究利用好互聯(lián)網(wǎng)的各類資源，主動(dòng)分析農(nóng)作物生產(chǎn)過(guò)程的大數(shù)據(jù)、傳播畜牧業(yè)生產(chǎn)的新技術(shù)，多創(chuàng)造機(jī)會(huì)普及農(nóng)業(yè)專家講座、電商技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)業(yè)從業(yè)者的自身素質(zhì)；組織培育新農(nóng)人，用先進(jìn)的技術(shù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，讓先行者帶后來(lái)者，充分發(fā)揮政府、企業(yè)、農(nóng)民各類主體作用。最后，建立農(nóng)業(yè)科技人才“綠色通道”，確保專業(yè)技術(shù)人才“能上能下”“能進(jìn)能出”，鼓勵(lì)技術(shù)人員到農(nóng)牧企業(yè)兼職兼薪、創(chuàng)辦或入股企業(yè)等。

4.3 以技術(shù)服務(wù)為架構(gòu)，加強(qiáng)體系建設(shè)

一是積極培育專業(yè)化農(nóng)機(jī)服務(wù)組織，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)進(jìn)程，大力推廣應(yīng)用農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)、新模式，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各環(huán)節(jié)的科技含量。二是要提升農(nóng)業(yè)設(shè)施綠色智能化水平，為適應(yīng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自動(dòng)化、智能化和專業(yè)化需求，要推進(jìn)農(nóng)業(yè)設(shè)施裝備應(yīng)用、管理與信息化技術(shù)深度融合，提高農(nóng)業(yè)設(shè)施裝備的智能決策和精準(zhǔn)作業(yè)能力，并將智慧農(nóng)業(yè)設(shè)施裝備納入農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼范圍，推動(dòng)農(nóng)業(yè)設(shè)施裝備升級(jí)換代，為農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供基礎(chǔ)保障。積極探索互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)在綠色環(huán)保設(shè)施裝備中的應(yīng)用，優(yōu)先選擇已應(yīng)用綠色技術(shù)的設(shè)施裝備，組織開展規(guī)模化示范應(yīng)用，打造“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)設(shè)施裝備”模式，促進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色高效發(fā)展。

此外，張家口市應(yīng)在智慧農(nóng)業(yè)示范建設(shè)項(xiàng)目、智慧農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)、農(nóng)業(yè)數(shù)字應(yīng)用場(chǎng)景示范3方面繼續(xù)發(fā)力，積極開展試點(diǎn)建設(shè)，依托現(xiàn)代牧業(yè)、君樂(lè)寶旗幟牧場(chǎng)等養(yǎng)殖企業(yè)優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)其他中小型企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中聚集市場(chǎng)、資本、信息、人才和科技等現(xiàn)代要素與信息技術(shù)的融合，實(shí)現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈追蹤溯源和部分環(huán)節(jié)的智能化生產(chǎn)，提高農(nóng)產(chǎn)品供給質(zhì)量和效益，促進(jìn)我市農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值升級(jí)。

4.4 以市場(chǎng)培育動(dòng)力，發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)

針對(duì)張家口市目前農(nóng)產(chǎn)品“大而不強(qiáng)”“質(zhì)優(yōu)而價(jià)低”“特色不優(yōu)勢(shì)”的特點(diǎn)，應(yīng)大力培育農(nóng)村電子商務(wù)，一要支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)資批發(fā)市場(chǎng)對(duì)接電商平臺(tái)，積極發(fā)展以銷定產(chǎn)模式。二要完善農(nóng)村電子商務(wù)配送及綜合服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，著力解決農(nóng)副產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化、冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)建設(shè)等關(guān)鍵問(wèn)題；三要發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品個(gè)性化定制服務(wù)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由生產(chǎn)導(dǎo)向向消費(fèi)導(dǎo)向轉(zhuǎn)變，想方設(shè)法成就我市農(nóng)產(chǎn)品“人無(wú)我有、人有我強(qiáng)、人強(qiáng)我興”的良好發(fā)展局面；四要由相關(guān)部門牽頭，組織企業(yè)和合作社開展生鮮農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料電子商務(wù)試點(diǎn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)大宗電子商務(wù)發(fā)展；五要提升農(nóng)民“觸網(wǎng)”程度和數(shù)字素養(yǎng)，著力打造“新電商+鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)”，吸引更多返鄉(xiāng)青年回歸農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與銷售，大力培育新電商產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的本土力量，發(fā)揮農(nóng)村電商在改善農(nóng)村老齡化、人口空心化和人才短缺方面具有的巨大潛力，實(shí)現(xiàn)電商產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，農(nóng)民增收的良好局面。

5 結(jié)束語(yǔ)

鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)先行；產(chǎn)業(yè)發(fā)展，數(shù)字先行。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)代，張家口應(yīng)因地制宜乘“數(shù)”前行，把握住數(shù)字技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新發(fā)展這個(gè)關(guān)鍵，積極發(fā)展自身特色產(chǎn)業(yè)，以“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”作為數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的重要牽引，促進(jìn)張家口農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)，逐步走內(nèi)涵式現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路，把鄉(xiāng)村振興這件大事辦好辦實(shí)。

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DOI：10.20028/j.zhnydk.2024.20.005

基金項(xiàng)目：2023年度河北省黨校（行政學(xué)院）系統(tǒng)科研協(xié)作項(xiàng)目結(jié)項(xiàng)成果（XZKT23ND038）

作者簡(jiǎn)介：趙燕君（1982-），女，副教授。研究方向?yàn)閿?shù)字經(jīng)濟(jì)與網(wǎng)絡(luò)安全。