以高質(zhì)量的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展 助力海南自由貿(mào)易港建設(shè)

海南作為我國經(jīng)濟(jì)特區(qū)和自由貿(mào)易試驗區(qū)之一，自由貿(mào)易港建設(shè)速度加大，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展面臨難得的歷史性機(jī)遇。本文擬基于區(qū)域經(jīng)濟(jì)理論，圍繞“現(xiàn)狀、問題、對策”框架，深入分析海南自貿(mào)港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，旨在為海南自貿(mào)港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供決策參考，以期為海南自貿(mào)港建設(shè)貢獻(xiàn)智力。

一、區(qū)域經(jīng)濟(jì)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展

（一）區(qū)域經(jīng)濟(jì)理論概述

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心驅(qū)動力，尤其在經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)，對GDP（國內(nèi)生產(chǎn)總值）的貢獻(xiàn)顯著，源于收入提升與消費結(jié)構(gòu)升級所帶來的高質(zhì)量服務(wù)需求的增長。隨著社會分工的深入和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)不僅通過為制造業(yè)提供專業(yè)化服務(wù)，還通過促進(jìn)人力資本積累與技術(shù)創(chuàng)新，顯著提升了生產(chǎn)效率和全要素生產(chǎn)率，從而為區(qū)域經(jīng)濟(jì)注入持續(xù)發(fā)展的動力。該產(chǎn)業(yè)的成熟度不僅是經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的體現(xiàn)，更是推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的重要力量，反映了經(jīng)濟(jì)運行中關(guān)鍵性結(jié)構(gòu)的演變和發(fā)展方向。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)中占據(jù)了不可替代的地位，成為推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的中堅力量。

（二）區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的關(guān)系

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長中發(fā)揮關(guān)鍵作用，尤其在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，其在GDP中的占比顯著增加，主要源于收入水平提升和消費結(jié)構(gòu)升級對高質(zhì)量服務(wù)需求的推動。這一現(xiàn)象不僅表明現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平是區(qū)域經(jīng)濟(jì)成熟度的重要標(biāo)志，更凸顯其在促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的多重功能。

通過為制造業(yè)提供專業(yè)化服務(wù)，推動人力資本積累和技術(shù)創(chuàng)新，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)顯著提升了生產(chǎn)效率和全要素生產(chǎn)率，成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的核心動力。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)之間存在高度的互動性，共同推動了經(jīng)濟(jì)體的轉(zhuǎn)型升級和持續(xù)發(fā)展，展現(xiàn)出在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)演進(jìn)中不可替代的作用。

（三）自由貿(mào)易港與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的理論基礎(chǔ)

海南自貿(mào)港是中國在新時期改革開放中的一個重要窗口，也是一個試驗基地。海南自貿(mào)港的建設(shè)是一個長久而艱巨的系統(tǒng)工程。

特別是作為海南自貿(mào)港的支柱行業(yè)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展需要一系列的政策支持。海南將在新發(fā)展階段的基礎(chǔ)上，完整、準(zhǔn)確、全面地貫徹新的發(fā)展思想，大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，以更高的起點、更高的水平和更高的目標(biāo)推動改革開放，加速發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的新動能。

二、海南自由貿(mào)易港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）海南自貿(mào)港建設(shè)背景與政策

2020年6月，海南出臺了《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》，提出了一系列促進(jìn)貿(mào)易、投資、資本、人員、交通等方面的政策和舉措。基于海南的獨特發(fā)展定位，方案強(qiáng)調(diào)推動旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，以加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。海南省委、省政府將現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為自由貿(mào)易港建設(shè)的戰(zhàn)略核心，通過制定《海南自由貿(mào)易港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021—2025年）》等政策，全面推進(jìn)貿(mào)易投資自由化、服務(wù)業(yè)開放、服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新、園區(qū)建設(shè)及人才引進(jìn)等關(guān)鍵領(lǐng)域的政策落地，為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展提供了強(qiáng)有力的保障。

（二）海南現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展概況

近年來，海南省委、省政府對構(gòu)建以服務(wù)為導(dǎo)向的現(xiàn)代工業(yè)系統(tǒng)非常重視，并將發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要措施。

海南將圍繞國際旅游消費中心這一戰(zhàn)略目標(biāo)，綜合發(fā)展旅游業(yè)，現(xiàn)代金融，現(xiàn)代物流，會展等方面，對新興業(yè)態(tài)如服務(wù)貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易、中介咨詢、文化創(chuàng)意等進(jìn)行大力扶持，促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化發(fā)展，助推生活性服務(wù)向高質(zhì)量發(fā)展。

在區(qū)域布局上，海南的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)形成了“一核兩極三區(qū)多點”的格局。三亞依托其豐富的熱帶濱海旅游資源，集中發(fā)展高端旅游服務(wù)；洋浦則專注于港航物流、保稅加工和離岸貿(mào)易等臨港型服務(wù)業(yè)的發(fā)展；博鰲樂城先行區(qū)則重點發(fā)展醫(yī)療康養(yǎng)與科技金融等高端服務(wù)業(yè)，逐步構(gòu)建具有區(qū)域特色的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系。

（三）重點領(lǐng)域現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

海南圍繞國際旅游消費中心的建設(shè)，大力推進(jìn)旅游業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，重點發(fā)展休閑度假、郵輪游艇、低空飛行、房車露營、婚慶蜜月等新興旅游形態(tài)，同時積極探索“旅游+”的商業(yè)模式，促進(jìn)會展旅游、文化體育旅游、康養(yǎng)旅游等復(fù)合型業(yè)態(tài)的多元發(fā)展。

智慧旅游和定制旅游等新模式的推廣，為海南旅游業(yè)注入了新的活力。通過加快推進(jìn)三亞國際免稅城、海口國際免稅城等項目建設(shè)，海南逐步打造具有國際競爭力的旅游消費目的地。受益于離島免稅購物、免簽入境、航班航線優(yōu)化等政策紅利，海南旅游業(yè)在量與質(zhì)上均取得了顯著提升。

同時，海南積極推動本土金融機(jī)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級，引進(jìn)中信證券、建信金融等國內(nèi)知名金融機(jī)構(gòu)，并吸引高盛、瑞銀等國際金融巨頭入駐，為跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算、本外幣合一銀行結(jié)算賬戶及資本項目收入支付便利化改革的試點奠定了堅實基礎(chǔ)。

三、海南自由貿(mào)易港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展面臨的問題

（一）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化

盡管海南現(xiàn)代服務(wù)業(yè)取得了快速發(fā)展，但其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍存在優(yōu)化空間，高端服務(wù)業(yè)的占比相對較低。

目前，批發(fā)零售、住宿餐飲等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)依然占據(jù)主導(dǎo)地位，而信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)等高端服務(wù)業(yè)的比重較小。高端生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，如研發(fā)設(shè)計、科技成果轉(zhuǎn)化、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)等領(lǐng)域的發(fā)展相對滯后，尚未形成完善的體系化、高附加值產(chǎn)業(yè)鏈。海南服務(wù)業(yè)整體水平不高，缺乏具備國際競爭力的知名品牌和龍頭企業(yè)，企業(yè)規(guī)模普遍較小，專業(yè)化程度不足，難以形成產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)和規(guī)模優(yōu)勢。

（二）創(chuàng)新力和競爭力較弱

科技創(chuàng)新投入相對不足，核心技術(shù)研發(fā)能力薄弱，創(chuàng)新資源配置不合理，難以有效支持高端技術(shù)的開發(fā)和應(yīng)用。創(chuàng)新平臺建設(shè)滯后，缺乏先進(jìn)的科技園區(qū)、實驗室和孵化器等基礎(chǔ)設(shè)施，限制了技術(shù)研發(fā)的支持力度。產(chǎn)學(xué)研協(xié)同不夠緊密，高校、科研機(jī)構(gòu)與企業(yè)之間的合作深度不足，科研成果難以快速轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，制約了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的技術(shù)支撐。知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制不健全，科技金融服務(wù)滯后，創(chuàng)業(yè)孵化環(huán)境建設(shè)不足，導(dǎo)致企業(yè)在創(chuàng)新成果保護(hù)、資金獲取和全面孵化支持方面面臨諸多困難。區(qū)域創(chuàng)新能力的不足使海南現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在全球競爭中處于劣勢，難以實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

（三）人力資源配置有待提升

人才是第一資源，也是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素。但海南現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展仍面臨諸多問題，制約了產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

一是高層次創(chuàng)新型人才短缺。海南在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域高端人才儲備不足，領(lǐng)軍型企業(yè)家、高水平專業(yè)技術(shù)人才偏少，難以滿足產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級需求，并且現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展需要既懂專業(yè)技術(shù)、又懂經(jīng)營管理的復(fù)合型人才，但目前海南此類人才很少，專業(yè)化水平不高。二是服務(wù)業(yè)從業(yè)人員整體素質(zhì)不高。海南服務(wù)業(yè)從業(yè)人員以中低技能為主，接受過高等教育和職業(yè)培訓(xùn)的比例較低，專業(yè)服務(wù)意識和能力有待提升。

（四）政策疊加效應(yīng)尚未充分發(fā)揮

海南自貿(mào)港的營商環(huán)境與國內(nèi)先進(jìn)地區(qū)相比仍存在差距。針對服務(wù)業(yè)企業(yè)的減稅降費、投融資等支持政策不足，政策體系尚未形成完善的結(jié)構(gòu)，政策疊加效應(yīng)尚未充分發(fā)揮。

在金融支持方面，服務(wù)業(yè)企業(yè)仍面臨“融資難、融資貴”的問題，信貸、保險等金融服務(wù)亟待加強(qiáng)，而企業(yè)上市、并購重組等資本運作渠道不暢通，進(jìn)一步加劇了企業(yè)的融資困境。海南的房地產(chǎn)價格、用工成本和物流成本較高，企業(yè)經(jīng)營成本較高制約了海南現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

四、促進(jìn)海南自由貿(mào)易港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的對策建議

（一）優(yōu)化現(xiàn)代服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展高端生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)

海南現(xiàn)代服務(wù)業(yè)應(yīng)推動現(xiàn)代金融業(yè)的發(fā)展，通過積極發(fā)展科技金融、綠色金融、供應(yīng)鏈金融等新興業(yè)態(tài)，推動金融體系的國際化、多元化，深化金融改革開放，建設(shè)現(xiàn)代金融服務(wù)體系。現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展也需提速，通過完善物流基礎(chǔ)設(shè)施，推廣供應(yīng)鏈管理和智慧物流等先進(jìn)模式，推動冷鏈物流、跨境電商等專業(yè)化服務(wù)的快速發(fā)展，以增強(qiáng)服務(wù)業(yè)的整體競爭力，提升其在經(jīng)濟(jì)中的核心地位。

（二）引進(jìn)和培養(yǎng)專業(yè)人才，完善人力資源配置

人才是推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵。針對海南現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才短缺問題，一方面要完善人才培養(yǎng)體系。鼓勵高等院校開設(shè)與服務(wù)有關(guān)的專業(yè)，在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中培養(yǎng)實用型和復(fù)合型人才。支持高校、職業(yè)院校和企業(yè)合作，建設(shè)一批高水平專業(yè)學(xué)院和實訓(xùn)基地。依托重點企業(yè)、重點園區(qū)等建設(shè)各類高技能人才培訓(xùn)基地，大力開展崗位技能提升培訓(xùn)。另一方面，要完善人才引進(jìn)機(jī)制。放寬人才落戶限制，降低引才門檻，為各類人才在海南工作生活提供便利。積極引進(jìn)具有領(lǐng)導(dǎo)地位的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和緊缺型人才，同時吸引海外優(yōu)秀人才，鼓勵海外人士到海南工作、創(chuàng)業(yè)。

（三）加大對現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的政策支持

首先，要加大政策支持力度。落實國家支持海南自貿(mào)港建設(shè)的稅收、金融等政策，為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。其次，加大財政資金引導(dǎo)力度，設(shè)立現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展專項資金，重點支持自貿(mào)港重點園區(qū)、重點領(lǐng)域和重點企業(yè)發(fā)展。再次，要強(qiáng)化金融支撐。用好自貿(mào)港金融創(chuàng)新政策，積極推動投貸聯(lián)動、股權(quán)眾籌等多元化融資方式，緩解服務(wù)業(yè)企業(yè)融資難題。

五、結(jié)語

海南自由貿(mào)易港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展在政策支持和地理優(yōu)勢的基礎(chǔ)上取得了一定進(jìn)展，然而仍面臨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、人才引進(jìn)與培養(yǎng)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、制度創(chuàng)新等方面的挑戰(zhàn)。

未來，應(yīng)深入探索如何在全球競爭格局下，通過提升服務(wù)業(yè)的國際化水平、引入先進(jìn)技術(shù)和理念，進(jìn)一步推動產(chǎn)業(yè)升級，實現(xiàn)高質(zhì)量的經(jīng)濟(jì)增長，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)，促進(jìn)海南自由貿(mào)易港成為引領(lǐng)中國乃至全球現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展重要引擎。

【基金項目】三亞學(xué)院校級科研課題資助項目

【項目名稱】海南自由貿(mào)易港建設(shè)視角下海南現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展對策研究

【項目編號】USYJSPY22-37