以改革開放的姿態走向未來 開辟中國式現代化廣闊前景

進入新時代，以習近平同志為核心的黨中央以巨大的政治勇氣和智慧推進全面深化改革，開創中國特色社會主義事業嶄新局面。

如今，在全面建設社會主義現代化國家的新征程上，又矗立起新的里程碑—黨的二十屆三中全會審議通過了《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代的決定》（以下簡稱“《決定》”），對進一步全面深化改革、推進中國式現代化作出戰略部署，緊緊圍繞推進中國式現代化這個主題擘畫進一步全面深化改革戰略舉措，向世界釋放新時代中國堅定不移高舉改革開放旗幟的強烈信號，將對世界和平與發展產生深遠影響，也將為其他國家面臨的共同挑戰提供解決方案。

當前，經濟全球化面臨巨大挑戰，反對單邊主義、保護主義，維護全球經濟秩序和產業鏈供應鏈安全穩定，是各國的共同責任。開放是發展進步的必由之路。堅持對外開放基本國策，堅持以開放促改革，高水平對外開放的中國必將贏得優勢、贏得主動、贏得未來，不斷以自身新發展為世界帶來新動力、新機遇。

進一步全面深化改革構建高水平社會主義市場經濟體制

高水平社會主義市場經濟體制是中國式現代化的重要保障。圍繞處理好政府和市場關系這個核心問題，《決定》把構建高水平社會主義市場經濟體制擺在突出位置，明確提出堅持和落實“兩個毫不動搖”、構建全國統一大市場、完善市場經濟基礎制度。

《決定》著眼增強國有企業核心功能、提升核心競爭力，提出增強各有關管理部門戰略協同，推進國有經濟布局優化和結構調整，推動國有資本和國有企業做強做優做大；著眼推動非公有制經濟發展，提出制定民營經濟促進法，加強產權執法司法保護，防止和糾正利用行政、刑事手段干預經濟糾紛。提出加強公平競爭審查剛性約束，清理和廢除妨礙全國統一市場和公平競爭的各種規定和做法，完善要素市場制度和規則等。這些舉措將更好激發全社會內生動力和創新活力。

社會主義市場經濟體制是中國特色社會主義的重大理論和實踐創新，是改革開放取得的重大成果。新時代以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視社會主義市場經濟體制改革，把堅持和完善社會主義市場經濟體制擺在全面深化改革重要位置，謀劃和部署一系列重大任務和舉措。實踐充分證明，社會主義市場經濟體制的建立和完善極大調動了億萬人民的積極性、極大促進了生產力發展、極大增強了黨和國家的生機活力，為推進中國的現代化進程注入強勁動力。

筑牢高質量發展根基 加快培育新質生產力

新時代以來，以習近平同志為核心的黨中央全面貫徹新發展理念，不斷深化對我國經濟發展階段性特征和規律的認識，明確提出我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段，要堅持以推動高質量發展為主題。黨的二十大報告強調“高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務”。以習近平同志為核心的黨中央作出一系列重大決策部署，著力推動經濟高質量發展。我國高質量發展穩步推進、成就輝煌。

當前，推動高質量發展面臨的突出問題依然是發展不平衡不充分，必須進一步全面深化改革，從體制機制上推動解決。

《決定》對健全推動經濟高質量發展體制機制、促進新質生產力發展作出部署。圍繞發展以高技術、高效能、高質量為特征的生產力，提出加強新領域新賽道制度供給，建立未來產業投入增長機制，以國家標準提升引領傳統產業優化升級，促進各類先進生產要素向發展新質生產力集聚。

發展永無止境，改革不會停步。未來，進一步全面深化改革，健全推動經濟高質量發展體制機制，在促進新質生產力發展上不斷取得新進展。

構建支持全面創新體制機制激發創新創造活力

教育、科技、人才是中國式現代化的基礎性、戰略性支撐。新時代以來，我國深入實施科教興國戰略、人才強國戰略、創新驅動發展戰略，碩果累累。建成世界上規模最大的教育體系，高等教育毛入學率超60%，新增勞動力平均受教育年限超14年；全社會研發經費支出居世界第二位，研發人員總量居世界首位，發明專利擁有量已突破400萬件、穩居世界第一；基礎研究和原始創新不斷加強，成功進入創新型國家行列。這些成績，充分驗證了中國堅持改革開放的正確性。

站在繼往開來的歷史關口，面對紛繁復雜的國際國內形勢，面對新一輪科技革命和產業變革，面對發展機遇和風險挑戰并存的局面，面對新征程上人民群眾的新期待，必須自覺把改革擺在更加突出的位置，堅持系統觀念，統籌推進教育科技人才體制機制一體改革，才能做到各方改革相互配合、協同高效，才能構建支持全面創新的體制機制。

《決定》指出，必須深入實施科教興國戰略、人才強國戰略、創新驅動發展戰略，統籌推進教育科技人才體制機制一體改革，健全新型舉國體制，提升國家創新體系整體效能。

全面提升宏觀經濟治理能力水平

科學的宏觀調控、有效的政府治理是發揮社會主義市場經濟體制優勢的內在要求?！稕Q定》對健全宏觀經濟治理體系作出部署，明確提出必須完善宏觀調控制度體系，統籌推進財稅、金融等重點領域改革，增強宏觀政策取向一致性。

宏觀經濟治理是對宏觀調控理念與思路的重要創新。新時代以來，我國充分發揮國家發展規劃戰略導向作用，加強財政、貨幣等政策的協調配合，宏觀調控的前瞻性、針對性、有效性進一步提高，經濟治理能力得到有效提升。

增強宏觀政策取向一致性，是黨中央創新和完善宏觀調控的最新理念，也是中國特色宏觀治理的又一重要理論成果?！稕Q定》強調“完善國家戰略規劃體系和政策統籌協調機制”，提出了“促進財政、貨幣、產業、價格、就業等政策協同發力”“探索實行國家宏觀資產負債表管理”“把經濟政策和非經濟性政策都納入宏觀政策取向一致性評估”等要求，有助于促進各項政策舉措“同向發力、形成合力”，繼而轉化為有效的經濟增長率。

深化財稅體制改革是健全宏觀經濟治理體系、實現政策體系高效協同的樞紐環節?！稕Q定》對財稅體制進行了全面的審視和規劃，在優化資源配置、激發市場活力、改善民生、防范財政風險以及推動國際經濟合作等方面，推出了一系列重大改革措施，為經濟發展注入了新的活力，為經濟社會持續健康發展提供有力保障。

深化金融體制改革從多個維度部署發力，強調堅定不移走好中國特色金融發展之路。在頂層設計上，加快完善中央銀行制度，暢通貨幣政策傳導機制；在金融監管上，強化監管責任和問責制度，加強中央和地方監管協同；在金融服務上，積極發展科技金融、綠色金融、普惠金融、養老金融、數字金融五篇大文章，加強對重大戰略、重點領域、薄弱環節的優質金融服務等，錨定金融高質量發展，加快金融強國建設。

從全局出發、從系統出發，在多重治理目標中尋求動態平衡、實現相向發力，是宏觀經濟治理的基本方法論。下一步，要圍繞推動高質量發展和構建新發展格局要求，加強從政策制定到執行全鏈條管理，強化結構政策、增長政策與穩定政策的協同配合，進一步提升我國宏觀經濟治理的能力和水平。

城鄉融合打開鄉村發展新空間

城鄉融合發展是中國式現代化的必然要求。《決定》指出，必須統籌新型工業化、新型城鎮化和鄉村全面振興，全面提高城鄉規劃、建設、治理融合水平，促進城鄉要素平等交換、雙向流動，縮小城鄉差別，促進城鄉共同繁榮發展。

從黨的十八屆三中全會提出“健全城鄉發展一體化體制機制”，到黨的二十屆三中全會強調“完善城鄉融合發展體制機制”，在全面深化改革的推動下，我國的城鄉關系發生著深刻變化，開創出嶄新局面。公共財政覆蓋鄉村的范圍不斷擴大，鄉村公共服務水平不斷提升，城鄉基礎設施逐步走向互聯互通、共建共享，城市與鄉村的聯系日益緊密，建設中的宜居宜業和美鄉村對城市呈現出與日俱增的吸引力。

同時也要深刻認識到，強調“完善城鄉融合發展體制機制”，有著重要的現實意義。

推進中國式現代化，不能一邊是繁榮的城市，一邊是凋敝的農村。黨的二十屆三中全會以完善城鄉融合發展體制機制來統攬農村改革，著眼把城市和鄉村作為整體統籌設計，把“三農”工作擺到城鄉融合發展全局通盤考慮。

城鄉融合發展，一頭在“城”，一頭在“鄉”，《決定》指出，要加快農業轉移人口市民化。目前，我國戶籍人口城鎮化率比常住人口城鎮化率低近18個百分點，這涉及到2.5億多人，其中絕大多數是在城鄉之間“兩棲”流動的農村人口?！稕Q定》指出，推行由常住地登記戶口提供基本公共服務制度，推動符合條件的農業轉移人口社會保險、住房保障、隨遷子女義務教育等享有同遷入地戶籍人口同等權利，加快農業轉移人口市民化。保障進城落戶農民合法土地權益，依法維護進城落戶農民的土地承包權、宅基地使用權、集體收益分配權，探索建立自愿有償退出的辦法。

在進一步全面深化改革的歷史機遇下，必須在更高水平、更深層次上統籌新型工業化、新型城鎮化和鄉村全面振興，不斷縮小城鄉差別，最終實現城鄉共同繁榮發展。

推進高水平開放 與世界分享“中國紅利”

開放是中國式現代化的鮮明標識，《決定》就對外開放作了專門部署，明確指出“堅持以開放促改革，依托我國超大規模市場優勢，在擴大國際合作中提升開放能力，建設更高水平開放型經濟新體制”。

新時代以來，我國貨物貿易連續7年全球第一，服務貿易也位居世界前列，雙向投資大國地位日益鞏固。這份“成績單”是習近平總書記帶領中國人民用改革開放這個“關鍵一招”拼出來、干出來的。黨的二十屆三中全會是一次重大政治宣示，傳遞了我們黨將改革進行到底的堅定決心，釋放了擴大高水平對外開放的明確信號。

深化外商投資和對外投資管理體制改革，是完善高水平對外開放體制機制的重要內容。從落實全面取消制造業領域外資準入限制措施，到保障外資企業在多個方面的國民待遇，再到完善境外人員各項生活便利制度……《決定》提出的一系列改革舉措，無疑有助于鞏固外資在中國的發展信心。

堅定不移推進高水平對外開放，就是要更加充分利用國際國內兩個市場、兩種資源，借鑒國外發展的實踐經驗和匯聚全球發展的強勁動能，推動經濟發展以“質”的突破開辟發展新空間、塑造發展新優勢，推動經濟實力、科技實力、綜合國力邁上新的大臺階。

黨的二十屆三中全會擘畫了進一步全面深化改革和推進中國式現代化的藍圖，掀開推動高質量發展和高水平開放的新篇章，為變亂交織的世界注入更多穩定性與確定性、創造更多發展機遇和紅利，為推動世界經濟共同繁榮發展注入更多動力和活力。在新的起點上，中國將推進高水平對外開放，不斷激發高質量發展的內生動力，塑造更高水平開放型經濟新優勢，從而在更大范圍同世界分享“中國紅利”。

發展全過程人民民主 保障人民當家做主

發展全過程人民民主是中國式現代化的本質要求?！稕Q定》對進一步全面深化改革、推進中國式現代化作出戰略部署，專門對“健全全過程人民民主制度體系”作出重要改革部署。

全過程人民民主，是我們黨團結帶領人民追求民主、發展民主、實現民主的偉大創造，是黨不斷推進社會主義民主政治理論創新、制度創新、實踐創新的經驗結晶。習近平總書記創造性提出并不斷深化全過程人民民主重大理念，把我們黨對于民主理論和實踐的認識提升到歷史新高度。每年全國兩會與代表委員共商國是，召開座談會當面聽取基層干部群眾代表意見和建議、共謀“十四五”時期經濟社會發展大計，深入街道基層立法點、胡同“小院議事廳”考察調研，就研究吸收網民對黨的二十大相關工作意見建議作出重要指示……習近平總書記親自引領、實踐全過程人民民主，推動構建多樣、暢通、有序的民主渠道，推動全過程人民民主制度不斷完善。在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，我國全過程人民民主建設取得新的重大進展，全過程人民民主理念不斷深入人心，并通過一系列改革創新舉措，進一步轉化為科學有效的制度安排和具體現實的民主實踐。人民依法享有和行使民主權利的內容更加豐富、渠道更加便捷、形式更加多樣，以更加飽滿的熱情、更加頑強的奮斗，創造了新時代的輝煌成就。

健全全過程人民民主制度體系，必須堅定不移走中國特色社會主義政治發展道路，堅持和完善我國根本政治制度、基本政治制度、重要政治制度，豐富各層級民主形式，把人民當家作主具體、現實體現到國家政治生活和社會生活各方面。黨的二十屆三中全會對加強人民當家作主制度建設、健全協商民主機制、健全基層民主制度、完善大統戰工作格局等提出了具體改革要求。人民代表大會制度是我國根本政治制度。新時代新征程上，要堅持好、完善好、運行好人民代表大會制度，健全人大對行政機關、監察機關、審判機關、檢察機關監督制度，完善監督法及其實施機制等。有事好商量，眾人的事情由眾人商量，找到全社會意愿和要求的最大公約數，是人民民主的真諦。要發揮人民政協作為專門協商機構作用，健全深度協商互動、意見充分表達、廣泛凝聚共識的機制等；完善協商民主體系，豐富協商方式。基層民主是全過程人民民主的重要體現。要健全基層黨組織領導的基層群眾自治機制等。統戰工作的本質要求是大團結大聯合，解決的就是人心和力量問題。要完善發揮統一戰線凝聚人心、匯聚力量政治作用的政策舉措，堅持好、發展好、完善好中國新型政黨制度；制定民族團結進步促進法，健全鑄牢中華民族共同體意識制度機制；全面構建親清政商關系等。

守正創新完善中國特色社會主義法治體系

習近平總書記指出：“推進法治體系建設，重點和難點在于通過嚴格執法、公正司法、全民守法，推進法律正確實施，把‘紙上的法律’變為‘行動中的法律’。要健全法律面前人人平等保障機制，維護國家法制統一、尊嚴、權威，一切違反憲法法律的行為都必須予以追究?！?/p>

法治是中國式現代化的重要保障?！稕Q定》就“深化立法領域改革、深入推進依法行政、健全公正執法司法體制機制、完善推進法治社會建設機制、加強涉外法治建設”等方面，提出了法治領域改革任務要求。

良法善治，民之所盼?！稕Q定》指出，“完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系，健全保證憲法全面實施制度體系”“統籌立改廢釋纂，加強重點領域、新興領域、涉外領域立法”。

《決定》在相關部分明確提出了制定民營經濟促進法、金融法、民族團結進步促進法、反跨境腐敗法，修改監督法、監察法，編纂生態環境法典等重要立法修法任務。

確保執法司法嚴格規范公正文明，維護社會公平正義。《決定》明確要求“健全監察機關、公安機關、檢察機關、審判機關、司法行政機關各司其職，監察權、偵查權、檢察權、審判權、執行權相互配合、相互制約的體制機制”。

同時，《決定》提出建立一體推進涉外立法、執法、司法、守法和法律服務、法治人才培養的工作機制，積極參與國際規則制定等。

新征程上，落實法治領域改革任務要求，將更好發揮法治固根本、穩預期、利長遠的保障作用，推動黨和國家事業行穩致遠。

深化文化體制機制改革 匯聚強大精神力量

深化文化體制機制改革，是解放和發展文化生產力、推進文化領域治理體系和治理能力現代化的重要途徑?！稕Q定》聚焦建設社會主義文化強國，對深化文化體制機制改革作出專門部署。

中國式現代化是物質文明和精神文明相協調的現代化?！稕Q定》指出，必須增強文化自信，發展社會主義先進文化，弘揚革命文化，傳承中華優秀傳統文化，加快適應信息技術迅猛發展新形勢，培育形成規模宏大的優秀文化人才隊伍，激發全民族文化創新創造活力。

意識形態決定文化前進方向和發展道路。創新馬克思主義理論研究和建設工程，實施哲學社會科學創新工程，構建中國哲學社會科學自主知識體系；改進創新文明培育、文明實踐、文明創建工作機制；構建中華傳統美德傳承體系……《決定》部署的一系列改革舉措，著力完善意識形態工作責任制，推動理想信念教育常態化制度化，鞏固壯大奮進新時代的主流思想輿論。

《決定》指出構建更有效力的國際傳播體系。要推進國際傳播格局重構，加快構建中國話語和中國敘事體系，著力打造融通中外的新概念、新范疇、新表述，用好中華文化資源、緊扣國際關切講好新時代中國故事，展現可信、可愛、可敬的中國形象。要建設全球文明倡議踐行機制，推動文明交流雙邊多邊合作機制建設，深入實施中華文明全球傳播工程，廣泛參與世界文明對話，擴大國際人文交流合作，為推動構建人類命運共同體作出積極貢獻。

進入新時代，人民群眾對精神文化的需求從“有沒有、缺不缺”躍升為“好不好、精不精”。著眼于優化文化服務和文化產品供給機制，《決定》明確“完善公共文化服務體系，建立優質文化資源直達基層機制，健全社會力量參與公共文化服務機制”等改革任務，體現了補短板、強弱項、提質量的改革思路，有助于為廣大基層人民群眾提供更高質量、更有效率、更加公平、更可持續的公共文化服務。

在發展中保障和改善民生

在發展中保障和改善民生是中國式現代化的重大任務。必須堅持盡力而為、量力而行，完善基本公共服務制度體系，加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設，解決好人民最關心最直接最現實的利益問題，不斷滿足人民對美好生活的向往。

收入關乎“錢袋子”?！稕Q定》指出，“完善勞動者工資決定、合理增長、支付保障機制”“多渠道增加城鄉居民財產性收入，形成有效增加低收入群體收入、穩步擴大中等收入群體規模、合理調節過高收入的制度體系”。一系列重要部署，不僅將推動縮小收入差距，還將增強居民消費能力和意愿、暢通經濟循環。

堅持人民至上，從人民整體利益、根本利益、長遠利益出發謀劃和推進改革，充分彰顯了我們黨的性質宗旨、初心使命，充分體現了習近平新時代中國特色社會主義思想的世界觀和方法論。我國已建成世界上規模最大的社會保障體系、醫療衛生體系，在此基礎上，《決定》進一步深化社保、醫藥衛生領域改革，通過“健全靈活就業人員、農民工、新就業形態人員社保制度”“全面取消在就業地參保戶籍限制”“加快建立租購并舉的住房制度”“完善大病保險和醫療救助制度”等，持續織密社會保障安全網、推進健康中國建設。

“一老一小”是民生大事，也是《決定》部署的重點內容。從“有效降低生育、養育、教育成本”“建立生育補貼制度”“加大個人所得稅抵扣力度”，到“優化基本養老服務供給”“逐步提高城鄉居民基本養老保險基礎養老金”，改革補短板、破難題，將更好保障人民群眾“幼有所育”“老有所養”。

在改革中開辟生態文明建設廣闊前景

中國式現代化是人與自然和諧共生的現代化。《決定》明確將“聚焦建設美麗中國，加快經濟社會發展全面綠色轉型，健全生態環境治理體系，推進生態優先、節約集約、綠色低碳發展，促進人與自然和諧共生”作為進一步全面深化改革總目標的重要方面。

新時代以來，我國建立生態文明制度體系，形成源頭嚴防、過程嚴管、損害賠償、后果嚴懲的生態文明制度框架，藍天碧水成為常態。但要看到，當前推動高質量發展過程中，生態環境保護仍存短板。

《決定》部署深化生態文明體制改革，提出必須完善生態文明制度體系，協同推進降碳、減污、擴綠、增長，積極應對氣候變化，加快完善落實“綠水青山就是金山銀山”理念的體制機制。

“實施分區域、差異化、精準管控的生態環境管理制度”“構建環境信用監管體系”“推動重要流域構建上下游貫通一體的生態環境治理體系”“推進生態綜合補償”“促進綠色低碳循環發展經濟體系建設”……《決定》從完善生態文明基礎體制、健全生態環境治理體系、健全綠色低碳發展機制等方面作出一系列重大部署。

堅持總體國家安全觀 筑牢國家安全屏障

實現中華民族偉大復興的中國夢，保證人民安居樂業，國家安全是頭等大事。《決定》把維護國家安全放到更加突出位置，從多方面對推進國家安全體系和能力現代化進行部署。

健全國家安全體系，是保障國家安全的治本之策。《決定》指出，強化國家安全工作協調機制，完善國家安全法治體系、戰略體系、政策體系、風險監測預警體系，完善重點領域安全保障體系和重要專項協調指揮體系。構建聯動高效的國家安全防護體系，推進國家安全科技賦能。

公共安全無處不在，一頭連著經濟社會發展，一頭連著千家萬戶?！稕Q定》對完善公共安全治理機制進行部署，涵蓋食品藥品安全責任、生物安全監管預警防控、網絡安全、人工智能安全等方面。

突出共建共治共享、堅持自治法治德治相結合，《決定》在健全社會治理體系方面，提出加強社會工作者隊伍建設，推動志愿服務體系建設，強化市民熱線等公共服務平臺功能，健全社會心理服務體系和危機干預機制等改革舉措，推動形成有效的社會治理、良好的社會秩序，讓人民群眾的獲得感更加充實、更有保障、更可持續。

基層治理是國家治理的基石。《決定》指出，健全鄉鎮（街道）職責和權力、資源相匹配制度，加強鄉鎮（街道）服務管理力量。

隨著我國公民、企業越來越多地“走出去”，涉外安全在國家安全工作全局中的地位愈加重要。要高站位、高標準謀劃推進涉外國家安全工作，維護我國公民、法人在海外合法權益，完善參與全球安全治理機制。貫徹落實《決定》精神，必須強化一體化國家戰略體系，增強維護國家安全能力，創新社會治理體制機制和手段，有效構建新安全格局。

深入實施改革強軍戰略加快推進國防和軍隊現代化

著眼為如期實現建軍一百年奮斗目標、基本實現國防和軍隊現代化提供有力保障，《決定》強調必須堅持黨對人民軍隊的絕對領導，深入實施改革強軍戰略，就“完善人民軍隊領導管理體制機制”“深化聯合作戰體系改革”“深化跨軍地改革”作出一系列重大戰略部署。

“健全貫徹軍委主席負責制的制度機制，深入推進政治建軍”“優化軍委機關部門職能配置，健全戰建備統籌推進機制，完善重大決策咨詢評估機制，深化戰略管理創新，完善軍事治理體系”……《決定》明確的改革任務，既完善領導管理體制，又健全與之相適應的工作運行機制，我軍領導管理體制的優勢進一步得到鞏固和釋放。

能夠全面有效維護國家安全，要求我軍基于網絡信息體系的聯合作戰能力、全域作戰能力有一個大的提升?！稕Q定》圍繞深化聯合作戰體系改革，提出完善軍委聯合作戰指揮中心職能、優化戰區聯合作戰指揮中心編成、加強網絡信息體系建設運用統籌等改革任務，著力加快推進聯合作戰指揮體系建設，提升聯合作戰指揮能力，確保我軍能打仗、打勝仗。

深化國防和軍隊改革是一場攻堅戰役，需要軍隊全力以赴，也需要全黨全國大力支持，齊心協力完成跨軍地改革任務?！稕Q定》明確的“健全一體化國家戰略體系和能力建設工作機制、健全國防建設軍事需求提報和軍地對接機制、深化國防科技工業體制改革”等改革任務，堅持軍地一盤棋，有利于動員各方面力量，把軍政軍民團結的政治優勢轉化為助推改革強軍的巨大力量。

堅持向深化改革要創造力、凝聚力、戰斗力，堅持方向不變、道路不偏、力度不減，人民軍隊必將以更優策略、更高效益、更快速度把國防和軍隊現代化不斷推向前進，堅決完成黨和人民賦予的新時代使命任務，為以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業提供安全保障和戰略支撐。