數智化環境下政府會計管理體系構建對策探析

數智化環境，為政府會計管理升級發展提供了良好環境，依托于智能化技術和數字化技術，也可以進一步推進國家會計管理體系的完善和發展。此背景下，政府會計管理必須積極向現代化、智能化方向發展，逐步構建政府會計管理體系。對此，文章在明確我國政府會計框架構成的基礎上，分析了數智化環境下政府會計管理內涵，而后從構建思路和構建體系兩個方面入手，明晰數智化環境下政府會計管理體系構建基本情況，最后具體分析了政府會計管理體系構建策略。因此本文主要分析數字化和智能化技術快速發展過程中，政府會計管理體系的建設，致力于建設數字化強國；與此同時，也可以加速推進數字政府建設，全面提高數字化管理水平。

隨著數字化、智能化技術的不斷發展和應用，為政府會計管理信息系統建設提供了強大支持，為政府會計管理工作創新發展提供良好的應用環境。新時期，科學技術不斷變革，財政部門可以積極引入新技術，有效發揮數智化技術作用，構建政府會計管理體系，為國家會計行業高效、健康發展提供大力支持。

我國政府會計框架構成

政府預算會計 在我國政府會計框架中，包含了預算會計，其主要功能就是為政府治理系統提供服務，在預算會計實施下，可以更好地明確、記錄預算、實施預算，可以說在整個政府會計體系中，預算會計發揮著重要價值，科學合理進行相關工作體系的研究可以了解到，其中主要涉及到預算類型和其他類型的會計工作，并且政府財務預算的開展主要是運用收付實現制進行的，將預算收支過程中政府財政資金各項變動準確記錄下來。

政府成本會計 所謂的政府成本會計，主要指的就是在政府會計發揮基本職能的同時，收集、分析、計算、明確成本核算對象以及具體項目實施過程中產生的各類耗費成本，該管理行為就是成本會計。經分析可知，政府的經濟活動屬于非營利性，并且具有公益性特點，可在實際開展過程中，同樣會采用政府會計，能夠進行各類項目和業務等信息的分析，做好預算管理和核算管理，嚴格進行成本的控制，促使效益的發展。同時也可以進一步落實政府創造公共價值的目標。

政府財務會計 而對于政府財務會計而言，主要任務就是為政府各部門財務管理工作目標的實現和各類工作需求提供相應的服務。在政府財務會計作用下，政府經營業績情況、實際財務情況、現金流量情況等可以被真實反饋出來，并且政府財務會計工作會直接影響到國家財務管理、債務等工作和內容。現階段，我國全面推進供給側改革，不斷優化調整財政政策，為進一步擴大財政規模，提高籌資效果，政府可以通過發行債券的方式來實現，并且各地政府也一直堅持在公共資源、資金、財產等方面擴大控制規模。由此可見，在政府財務會計實施下，可以全面彰顯資產負債表的應用價值，例如：相關部門要想更好地分析業務、資源和資產的狀況，就需要利用核算方式和各類財務信息進行研究，而且在政府財務會計作用下，政府負債情況也可以更為直觀地被反映出來，進而挖掘潛在的財務風險問題，促使政府財務狀況可以被全面化、系統化、科學合理地呈現出來，從而全面提高政府防范財務風險能力，保證財政工作能夠持續性發展。

政府管理會計 此類工作的重要職能就是能夠進行決策管控，為各個部門提供相應的信息，提升整體管理工作的效果。基于當前科學技術創新、數字化經濟飛速發展下，政府會計的管理職能愈發明顯，這也是政府會計未來發展的重要方向之一，在管理會計作用下，會計作用可以更好地被發揮，輔助政府做出更加科學合理的決策，推動政府各項職能的高質量發揮，有助于構建更加高效、完善、透明、規范的現代化政府管理會計制度。

數智化環境下政府會計管理分析

會計核算 從傳統政府會計核算系統運行情況看，主要采用的是收付制核算方法，可以滿足政府會計核算要求。而基于數智化環境下，智能化進行相關憑證信息的分析和核算，可以保證核算工作的質量、效果和精確度。同時采用現代化的技術，能夠對相關核算工作模式和體系進行不斷優化，切實彰顯和發揮各類工作的職能價值和作用。由此可見，政府會計管理體系在數智化環境下積極建設，有助于提升會計核算及時性，提高會計核算準確性。

業財融合 基于數智化時代背景下，相關部門應科學合理采用數字技術和智能技術，在業務工作和財務工作全面融合期間，科學合理利用相關技術，無論是政府內部會計系統還是各類業務活動的開展，都可以得到相關技術支持，直接打破原有管理會計工作方式，進一步提高信息采集速度和質量。政府財務和業務之間的融合，能夠全面提高信息質量，實現各類信息的共享，從而推進相關的共享系統建設。采用先進數字化技術和智能化技術的過程中進行決策，可以獲取更多信息，提高對各類信息的處理能力，有助于提高決策能力，助力政府會計工作整體水平提升。

政府會計管理系統框架 為進一步推進政府會計管理數智化轉型，相關部門應當積極應用大數據技術，促使管理會計的價值充分彰顯，各類工作都能在數字化技術和智能化技術應用期間，高質量完成，并且依托會計管理系統框架，政府實現業財融合發展，促進各類數據可以實時共享，有利于政府財務核算、服務、管理等功能的發揮。此外，在政府會計管理系統框架應用下，數據分析平臺優勢能被充分發揮出來，進而為各部門財務工作提供可靠數據支持。

數智化環境下政府會計管理體系構建

構建思路 在此次研究中，主要針對的是數智化環境下，智能政府會計管理體系的構建，明確該體系的實際運用和實施路徑。

所以在實際構建中，政府必須明確基本構建思路，了解政府會計管理框架基本情況，而后進一步分析總結出數智化環境下政府會計管理體系構建需要的技術手段；在此基礎上，應當綜合考量數智化環境下政府會計管理內涵和政府會計基本架構，合理分析各項工作的關聯，對其進行全面的優化和融合，最終形成數智化環境下政府會計管理體系構建思路。

體系構建 政府通過全面梳理政府會計管理體系建設的模式，從理論層面和實際工作層面進行融合，保證體系的建設效果和發展水平。而在對其真正落實過程中，政府需要將管理工作制度、具體的報告內容、人才建設和信息技術應用等良好整合。

在數智化環境下，構建智能會計管理體系，政府除了要關注業務和技術之間的適應程度之外，還需要明確核心構建思想，確保體系更加靈活，同時也凸顯出創造性。

對此，在實際構建政府會計管理體系過程中，政府應當加強關注各類型業務，確保數字化、智能化技術可以與政府會計管理體系各項業務相互銜接。

其中業務主要包含了四個方面：第一，政府中的經濟效益發展等業務，其二，涉及到很多關于改革措施方面的業務，其三，也涉及到服務方面的業務等，例如：開展財務管理工作、提升治理工作效果等。其四，還涉及到其他類型的各類工作。由此，為了進一步體現政府會計管理體系構建實際過程，本次研究主要針對這幾個角度分析，全面將先進的技術價值發揮出來，進一步增強工作的可靠性和有效性。并且其中的核心業務，主要包含管理會計、預算會計、財務會計、成本會計，在技術和系統融合過程中，主要運用的是組合交叉法。與此同時，政府也可以借助數智化新興技術，積極吸收現代化的工作技術或是手段，如：合理采用先進的風險防控技術、成本控制技術、預算管理技術等，借助此類技術高質量完成所有的工作，這樣不僅能夠避免因為技術不足出現問題，還能提升工作質量。

總體來看，構建數智化政府會計管理體系，除了可以為各部門工作提供有效指導之外，還可以進行價值創造，幫助企業獲得較好的實踐效益。一方面，基于數智化環境下的新政府會計管理體系，將其合理運用到工作中，保證各項管理工作的高質量開展，同時還能通過技術的運用，提升經濟效益水平，且政府可以通過全面梳理了解各部門當前政府職能會計管理體系的應用情況，加強對各環節數據的整合，積累成功的實踐示范案例，以此作為典型案例用于指導。政府在構建政府智能化會計管理體系案例庫時，應當滿足三個要求：第一，案例應當具有較好的示范作用，能夠用于指導其他部門財務管理工作轉型；第二，案例庫必須符合傳統會計管理體系框架理念，同時也要滿足數智化技術實現需求，確保智能會計管理體系統可以發揮實質性效益；第三，案例庫應當具備較強的時效性，主要目的就是結合技術變革，隨時調整、優化政府會計管理工作方式。

政府會計管理體系構建策略

頂層設計層面 我國財政部印發的各類文件為數智化環境下的政府會計管理準則體系的構建提供了有效支持，在這些文件的約束和管理下，政府各部門財政數據可以更加透明，同時財務工作效率也可以得以提升。

一方面，需要在數字化技術應用、政府會計管理準則體系等方面，與財政體制變革要求進行有機融合，保證三者充分銜接、匹配。

例如，相關部門在構建政府會計管理準則體系時，可以合理融入數字技術、會計管理政策等內容，提高管理系統智能化水平，從而更好地為相關工作提供服務，促使工作效果的提高，另外，應制定健全且優化的管理制度，目前，準則與制度并行成為我國政府會計管理的主要方式，雖然如此，但由于沒有詳細提出關于會計報告規范和核算規范等，各類規定標準不同，導致工作無法有效實施。

技術支撐層面 目前，區塊鏈技術、大數據技術、云計算技術等迅猛發展，對傳統政府會計管理系統帶去了較大沖擊，改變了財政數據信息的來源、渠道、形式。針對此，各國高度重視智能化平臺建設和數字化平臺建設，確保能夠為工作提供良好的數據支持和支撐，同時在建設大數據系統的過程中，政府的首要任務就是搭建財政信息共享的系統，將其作為基礎部分，除了能夠全面維護各類信息的安全性，同時也可以為相關部門搭建良好的溝通平臺，提高各類信息共享性，使不同部門之間的信息良好共享，預防出現信息互動不良的現象，為各類信息的合理利用等提供支撐。

在此基礎上，政府還需要統一數據管理機制、明確具體的管理標準，充分掌握管理中的不同業務規則，進而采取標準化方式以處理政府財政信息口徑；另外，2023年2月9日浙江省財政廳大力進行了相關工作的數字化改造，建設了“浙里基財智控應用”系統，并在浙江省全面進行了推廣。相關的財政數字化系統的推廣，為基層的財會、資金和工程項目等管理工作帶來巨大的助力，且系統在推廣的過程中，通過一站式監督管理和一碼通管理等核心場景的應用，解決了鄉鎮財政管理的問題，能夠為提升鄉鎮財政管理工作質量和水平做出貢獻，切實增強鄉鎮財政管理效果。

同時，相關系統的建設和推行，采用了先進的數字化技術和智能化技術，且技術應用效果和水平較高，是數字智能化環境下政府會計管理體系構建的典型案例，系統中所應用的技術值得被廣泛推廣。

操作落實層面 第一，需要科學合理進行相關工作主體的設定，主要原因是資金的應用途徑和具體的特點存在差異，如若單獨由某個部門核算處理，可能會發生隨意挪用資金的情況。為避免此類問題，政府可以采取基金和機構之間相互混合的方式，使各類主體之間能夠良好進行分離，保證每個主體都能有明確的職責，有效開展相關工作。

其二，建議相關部門采用雙輪驅動的措施，確保工作的有效實施，在智能政府會計管理體系構建中，由于不同主體之間的差異，為保證后續工作有效落實，政府需要做到對癥下藥，科學合理地應用數智化技術，防止管理效能降低。

第三，在政府會計管理體系數智化轉型過程中，政府需要科學運用漸進式變革模式；在保證穩步發展的基礎上，逐步追求質量、速度，保證智能政府會計管理體系可以被有效落實，進而真正提高政府會計管理效率與能力。

總之，政府應充分發揮現代化數智技術作用，如大數據技術、人工智能技術、區塊鏈技術等，能夠加強、優化政府會計管理體系，更好地提高政府會計管理體系智能化水平，進而為各類工作的開展提供服務。政府在構建智能化政府會計管理體系時，需要結合國家治理體系、治理能力現代化要求，全面有效地梳理政府會計管理體系變化情況，明確當中的具體內容，進而逐步落實到實踐中，以推動政府會計管理工作高質量發展。

（作者單位：諸暨市人民政府暨陽街道辦事處）