公安院校外語課程思政建設的現實困境與破解路徑研究

摘 要：公安院校的政治屬性對課程思政建設提出了更高的要求。外語類課程要兼顧外語課程思政要求和公安院校思政要求。外語課程思政實施過程中面臨著課程思政目標缺乏清晰定位、思政內容缺乏深度挖掘、教學活動缺乏有效機制和思政評價缺乏科學體系等方面的建設困境。因此，設置清晰的思政教學目標，挖掘協同化、體系化、系統化的思政內容，創新設計課程思政要素融入教學體系的體制機制以及全過程多視角交互式課程思政評價體系，是公安院校外語課程思政建設破解困境的有效路徑。

關鍵詞：公安院校；外語課程思政建設；困境； 破解路徑

2020年5月28日，教育部發布的《高等學校課程思政建設指導綱要》中指出，全面推進課程思政建設是落實立德樹人根本任務的戰略舉措。《大學英語教學指南（2020版）》中明確表示，“大學英語教學應融入學校課程思政教學體系，使之在高等學校落實立德樹人根本任務中發揮重要作用”^［1］。公安院校的辦學理念和人才培養目標的特殊性決定了公安院校外語課程思政的價值導向。公安院校外語課程思政建設不僅應符合高等教育對外語課程思政建設的要求，同時也應充分結合行業、職業要求，將價值觀引導充分融入日常教學過程，將知識、能力和素質教育融為一體，進一步強化公安院校外語類課程在育警鑄魂中的獨特作用，構建具有公安院校特色的通用外語和專業外語課程思政建設方案。

一、公安院校外語課程思政建設總體情況

近年來，我國外語教育界針對如何在外語課程中實施課程思政進行了深入討論和研究。劉正光、岳曼曼提出轉變理念、重構內容，落實外語課程思政。^［2］陳法春則從挖掘課程教材蘊含的思政元素和提高專業教師素養入手。^［3］劉建達提出可建立課程評估模型，通過學期前的討論和準備、學期中的教學（形成性評價教學）、學期末的考核、學期后的反思和調整，構建一套有利于外語課程思政建設的綜合評價體系。^［4］文秋芳從縱向和橫向兩個維度構成的課程思政理論框架剖析了大學外語課程思政的內涵和實施框架。^［5］向明友依據《大學外語課程思政教學指南》的相關要求，從教學目標、教學內容、教學方法、教學評價等四個方面闡釋了大學英語課程思政教學設計應把握的關鍵問題和方向。^［6］韓佶穎等則深入探析了大學英語教師在課程思政建設中面臨的矛盾及其化解策略。^［7］這些研究從教學內容、教材建設、教師隊伍素質和思政評價等方面探討了外語課程思政建設的重要性，對于外語課程思政建設具有重要指導作用，但結合公安院校特色并充分考慮職業特點和職業發展方向的研究目前還是比較薄弱，因此這仍是公安院校外語教師應著重研究的問題。經過幾年的外語課程思政建設，公安院校外語課程思政建設取得了一定的進步。例如，外語類省級、校級課程思政示范課程從無到有，思政類研究項目數量逐年不斷增加。然而，公安院校外語課程思政建設在具體實踐過程中仍然面臨諸多困境。

二、公安院校外語課程思政建設的現實困境

（一）思政目標缺乏清晰定位

教學目標的設置是課程教學設計的關鍵和主導，具體包括課程的知識目標、能力目標、素質目標和思政目標。合理清晰的教學目標對教學工作的開展具有積極的引導作用。課程的思政目標是推進課程思政教學的必要條件，是具體指導本門課程如何實施思政教育的價值引領。明確可行的課程思政目標，不僅可以指導教師深挖教學思政內容，還可以幫助教師從教學活動、教學方法等多個維度設計具體的教學環節，充分凸顯外語課程中思政教育的作用。

盡管大部分公安院校都出臺了開展課程思政的綱領性文件，但課程思政教學細化原則與量化指標的缺位使教師在制定思政目標時缺乏合理性和針對性，導致目標模糊、空洞、懸浮。此外，各類外語課程在思政目標的制定上缺乏統一性和延續性，“通用英語”“警務英語”“跨文化交際”等課程的思政目標定位的交叉重復，未遵循課程思政的協同性和系統性建設原則。

（二）思政內容缺乏深度挖掘

從學校層面來看，整體性思政目標指導規劃與具體量化指標的缺位，以及思政專家等業內人士專業指導不足，導致公安院校外語課程思政在內容的深度和廣度上、在課程之間以及與思政課程的協同性上均面臨一定困境。

近幾年，由于人才培養方案調整等原因，部分公安院校減少了必修公共外語課程的學時，而“警務英語”課程只保持2—3學分的設置或從必修課程變成選修課程。公安院校外語課程學時整體被削減，使外語教師教學內容的安排和設計上一直“捉襟見肘”。如何深挖思政元素以更好平衡思政內容和語言教學內容，如何深度黏合思政內容與語言教學內容等問題反映了外語課程思政教學的內容建設困境。目前各公安院校使用較多的《新編大學英語》和《新視野大學英語》等公共英語教材中均蘊含豐富的思政元素和輔助的思政材料，但由于教師個人教學能力的限制，以及教師對于思政內容的理解深度不夠，許多實踐教學中的思政元素和內容未能做到與時俱進。思政內容不能與時俱進，難以覆蓋學生的多元要求，教師陷于“自我感動”而學生“無動于衷”的場景成為教學中的常態。集體備課的缺乏和不充分使得許多公共外語教師在面對大量繁雜的思政元素時。僅憑個人感覺隨意選取，缺乏深入挖掘和整體設計。

例如，“警務英語”這一課程面臨思政內容的挖掘和建設能力不足問題。目前統編版《警務英語》教材仍在籌備當中，各公安院校較多使用校編教材。如何開發和提取優秀警務實踐案例，豐富公安類思政元素和思政案例庫，是各個公安院校“警務英語”教學團隊面臨的思政內容建設的難題之一。

（三）思政融入缺乏有效機制

內容建設困境與教學活動困境相互牽制、相互影響，內容建設的困境必然會影響教學活動的效果。

第一，教師作為課堂教學的主體驅動力，是實施課程思政的關鍵。陳法春強調教師作為課程思政建設的主力軍和具體實施者，不僅要有較強的思政意識，還要有結合教學內容開展課程思政的能力和水平。^［8］當教師無法有效開發思政元素并有機融入教學中時，學生主動參與、師生積極互動、內容有效輸出的教學實踐預期效果被削弱，課程思政的目標無法達到。盡管公安院校外語教師的整體政治素養和政治敏銳性相較于普通院校更高，但如何結合知識結構和學科背景、緊跟職業最新動向和基層實踐發展，將思政素材自然地融入具體教學中，無疑對教師的知識體系、思政素養以及警務技能提出了更高的要求。

第二，學生是課程思政建設的重要參與者，是課程思政效果的直接檢驗者。承接基礎應試教育體系的外語課程除了要面對生源水平差異明顯、學生語言應用能力和基礎技能不平衡等問題外，還要面對學生的思政儲備普遍欠缺的明顯問題。除此之外，學生在課前對于課程思政的實施“無期待”，甚至認為課程思政是“洗腦”等錯誤認知使得課程思政的教學目標難以實現。同時，在課程思政教學過程中，教師在知識、態度和價值觀引導等方面并未讓學生產生積極正向的感受，或是學生對于教師“為了思政而思政”的教學設計感到反感，這些因素均使學生對課程思政的教學接受度降低。

第三，由于缺乏對課程思政的正確認知，許多外語教師將課程思政理解為語言學習和思政內容的簡單疊加，在教學實踐中，簡單地將思政內容碎片化，“硬”融入語言教學。教師難以將隱性思政元素與顯性語言知識高度融合，選取的思政切入點缺乏典型性，對課程思政整體體系掌握能力不強。課堂教學和課后任務沒有合理對接延續，課堂中的“學思政”和學生課后自主的“用思政”處于分離狀態，學生思政輸出缺乏，思政效果延展乏力。

（四）思政評價缺乏科學體系

合理清晰的教學目標能夠有效指導教學活動，科學完善的評價體系能有效促進教學活動，最終實現良好的教學效果。《大學英語教學指南（2020版）》指出，“大學英語課程評價涉及大學英語教學的專家機構、教學管理部門、課程支撐平臺專家、教師、學生以及學校的各個院系”^［9］。從學校教學管理的角度看，目前各類上級文件均以指導性意見為主，思政課教學效果的客觀量化評價尚未有相應指標出臺，而公安教育管理部門對于課程思政教學效果的評價也尚未出臺細化的行業指標，因此各公安院校對于教師思政能力和課程思政效果評價尚處在摸索當中。雖然部分課程思政示范課和優秀思政教師的評選具有很強的示范性，但對課程思政教學個案的帶動作用仍然有限。從專家參與的角度看，由于專業思政教師數量不足和各個學科知識的差異，目前各公安院校思政專家直接參與各個課程思政評價的可行性不高。從教師和學生層面看，缺乏統一參照和指導的一線外語教師在課程評價體系設計中也仍以專業知識和技能檢驗為主。同樣地，學生對于教師的評價更多偏重知識和技能方面，而對思政素養的培養和課程的思政教育情況并未過多評價。

三、破解路徑研究

（一）設置清晰的思政教學目標

課程思政目標是本門課程的指導綱要，主要圍繞政治認同、家國情懷、文化素養等方面指導課程思政內容設計。因此，設置清晰、明確且具有一定操作性的思政目標是各門課程負責人及其團隊應潛心研究的內容。基于此，各公安院校教學管理部門應盡快制定并頒布體現課程特色和符合公安職業特色的課程思政指導性文件，以及針對外語類課程，乃至整個公安院校通識課程思政教學的指導性細則，以提升課程思政教學目標設計的可操作性。外語課程教學團隊應在學校統一指導下，對于具體的課程教學目標設計按照分層次逐級融入的要求，遵循課程思政教學設計的價值引領性、協同性和系統性原則，厘清課程各單元思政元素的切入點，結合通用外語課程和“警務英語”等課程的特點，將價值觀塑造、知識講授和能力培養有機融入完整的教學活動。

（二）挖掘具有協同化、體系化、系統化的思政內容

第一，公安院校內部協作。豐富的線上資源和“互聯網＋”的教學方式使得外語課程在教學內容和形式上得到極大的拓展和豐富。思政元素和內容也可以通過線上互助、線上共享的形式，實現深度與廣度的拓展。相較于普通院校，公安院校在整體人才培養目標和方向、行業整體要求、就業歸口等方面更為一致。無論是通用外語課程還是專門用途英語課程，各個公安院校的思政目標也是相對一致的。各公安院校外語課程教學團隊可通過線上虛擬教研室等形式，以話題為導向，共同建立“警務英語”課程的思政素材庫，建立部分共享資源庫，進行集體備課。

第二，教學團隊內部協同。在加快部分校內自編或者購買教材更新、保證思政內容不斷與時俱進的前提下，各公安院校外語教學團隊應加強思政集體備課，實現思政內容從碎片化到統一化的轉變。同時努力讓課程中的思政元素有序延展，由點及面、由個案到系統，在逐步提高學生語言能力的同時，實現立德樹人目標。^［10］

第三，與思政教師共建。每位教師要種好自己的“責任田”，并保證與思政課同向而行，這是課程思政建設的基本要求。公安院校外語系（部）應充分認識思政課教師在理論指導和價值觀引導上的優勢，定期組織外語教師同思政課教師協同備課，利用思政課教師的資源優勢，開闊外語教師的教學思路。在思政課教師的協同幫助下，外語教師可深挖思政素材，更加準確地把握思政教育與外語課程的契合點，更好地凸顯外語教學中的“育人”功能，實現思政功能的深度廣度拓展。

（三）創新設計課程思政要素融入教學體系的體制機制

培養忠誠可靠、勇于擔當，心系黨和國家長治久安，心系廣大人民群眾切身利益的高素質公安人才是公安院校一以貫之的育人目標，也體現出映射在具體教學中的思政要求。因此，提高教師對思政教學的認知，正確選擇和合理運用教學方法是破解當下課程思政教學困境的正確路徑。

第一，提高外語教師的思政素養和能力。公安院校外語教師不僅應重視自身在政治理論素養、中國歷史文化素養等方面的提升，還應不斷參與警務實踐，努力增強自己的警務能力；教師應在教學實踐中與時俱進，結合全球時事、國家發展、社會熱點等新鮮議題和現代警務信息技術的創新應用，讓思政內容自然地融入專業知識和技能教授中。學校也應重視提高外語教師的思政素質，通過開展教學比賽、思政案例學習、專業思政教師示范教學、公安基層實踐等活動，全方位地幫助外語教師提高課程思政意識與思政教學能力。

第二，激發學生的思政興趣。教師必須充分了解學生的需求和偏好，提升學生對外語課程思政教學的接受度。教師可通過日常聊天、問卷調查等形式找到學生的話題興趣點，設計相關的教學活動，采用線上線下等各種方式激發學生參與思政教育的主動性。教學團隊應充分挖掘校友及行業資源，邀請知名校友、業界專家等參與課程思政建設。專家學者和業內人士的講授不僅可以拓寬學生的知識面，而且能幫助學生提前了解相關領域的發展趨勢，有助于學生做到思政“主動輸入”。

第三，加強外語的思政“輸出”。大量課內的思政“輸入”可通過模擬情景教學和實踐活動實現“輸出”，檢驗是否幫助學生做到“外化于行”。教師將課堂教學和課后任務對接延續，將課堂中的“學思政”和學生課后自主地“用思政”統一起來，在真實場景的英語社會實踐項目中，學生會有意識地進行思政“輸出”，由此增強學生的文化自信和講好中國故事的積極態度。同時，在第二課堂中，持續的思政“輸出”也是檢驗課程思政教育效果的方法之一。

（四）創新設計全過程多視角交互式課程思政評價體系

從教學管理的層面來說，公安院校可以建立符合學校特色和行業要求的教師課程思政教學能力評價體系，或是學生“課程思政能力量表”，從課程思政環境、課程思政輸入內容、課程思政過程評價以及課程思政結果評價方面對外語課程思政方案實施情況進行全面評價，并推進評價結果的運用以期完善外語課程思政建設。從教師的層面來說，公安院校外語教師應改變以往單純以語言知識技能水平評價為主的評價方式，將思政認知考評納入考核評價體系，完善評價維度，實現思政認知的客觀評價。公安院校外語課程思政應圍繞學生的思想政治素養“增值”這個目標，把握定量與定性相結合，定性為主、定量為輔的原則，實現思政認知多主體參與和客觀評價。

四、結語

公安院校作為為公安機關培養和輸送具有堅定理想信念和扎實學識技能人才的場所，“政治建校”是其一以貫之的理念。公安院校在理想信念教育、人文素質培養和職業遠景規劃上的要求較普通院校更高。實施課程思政教學不僅是課程的內在要求，而且是公安院校全面落實“政治建校”的有機組成部分。公安院校外語課程思政作為通識教育的重要組成部分，不僅應符合普通通識教育課程的思政要求，而且應符合公安行業的實戰需求和國家戰略發展要求。公安院校外語教師應不斷更新思政教學理念、強化思政教學能力、創新思政教學方法，真正將課程思政落到實處，讓“學思政”和“用思政”統一起來，讓思政內容能真正地“如鹽入水”，內化于心、外化于行。

參考文獻

［1］［9］教育部高等學校大學外語教學指導委員會.大學英語教學指南（2020版）［M］.北京：高等教育出版社，2020：4，28．

［2］劉正光，岳曼曼.轉變理念、重構內容，落實外語課程思政［J］.外國語（上海外國語大學學報），2020（5）：21-29．

［3］［8］陳法春.外語類本科專業課程思政內容體系構建［J］.外語電化教學，2020（6）：12-16．

［4］劉建達.課程思政背景下的大學外語課程改革［J］.外語電化教學，2020（6）：38-42．

［5］文秋芳.大學外語課程思政的內涵和實施框架［J］.中國外語，2021（2）：47-52．

［6］［10］向明友.基于《大學外語課程思政教學指南》的大學英語課程思政教學設計［J］.外語界，2022（3）：20-27．

［7］韓佶穎，黃書晗，薛琳.大學英語教師課程思政建設的矛盾分析與化解策略——基于活動理論的質性研究［J］.外語界，2023（5）：81-88．