“一帶一路”背景下“雙一流”建設高校的國際化發展路徑

摘 要：在“一帶一路”倡議提出的背景下，促進中國高等教育開放，推動高等教育國際化是“雙一流”建設高校肩負的重要使命。本文結合“一帶一路”倡議，聚焦“雙一流”建設高校的國際化發展，剖析建設進程中的問題與難點，從師資隊伍、人才培養、科學研究、專業課程、工作體系五個方面入手，探討“一帶一路”背景下“雙一流”建設高校的國際化發展路徑。

關鍵詞：高校；國際化發展；“雙一流”建設；“一帶一路”倡議

中國高等教育在長達七十余年的演變過程中，已展現出顯著的國際化成果。在“一帶一路”倡議提出的背景下，不同形式的國際交流與合作，為中國的高校發展提供了廣闊的國際化平臺，為高校的國際化人才共育、學術溝通和科技合作等創造了歷史性的發展機遇，為中國高等教育國際化發展提供了內在動力和外在新路徑。2017年，教育部、財政部、國家發展改革委印發《統籌推進世界一流大學和一流學科建設實施辦法（暫行）》，明確了“雙一流”建設中的重點領域是國際交流與合作，將國際交往與合作視為高校的重要職能，并將其列為“雙一流”建設的關鍵任務。這代表了培養國際化人才、推進大學國際化發展既是大學的使命，也是“雙一流”建設的戰略選擇。^［1］現代高等教育中心歷經了從歐洲（英國、法國、德國）到北美（美國）的變遷，這是經濟財富轉移和科技生產力轉移的伴生結果。在發展中國特色社會主義，構建人類命運共同體，走好強國之路上，國際交流合作是實現互利互惠，促進“雙一流”建設高校的必由之路。

一、“雙一流”建設高校國際化發展的重要意義

（一）國際交流合作是全球化時代大學使命的新拓展

在全球化時代，加強國際合作與交流已成為高校的一項重要任務，這既體現了高校的國際屬性CsExS4jNPb8yDZiKOZQxew==，也符合全球高等教育國際化的發展潮流及我國在新階段推進教育對外開放的戰略需求。放眼全球，高等教育國際化的步伐正在加快，國際教育合作與交流活動愈發頻繁，這具體體現在跨國界的師生交流、合作科研項目、中外合作辦學、學位及學分互認機制，以及優質教育資源的共享等多方面。《關于加強和改進新形勢下高校思想政治工作的意見》強調，高校肩負著人才培養、科學研究、社會服務、文化傳承創新、國際交流合作的重要使命。這一重要思想，是黨中央在新時代背景下提出的，旨在指導高等教育領域深化改革，適應全球經濟一體化的潮流。推進大學國際化進程，對全面實現教育的根本目標、確保“以德為先”的教育方針得以實施、構建具有中國特色的世界頂尖學府，以及打造世界一流大學，均具有深遠的戰略價值與實踐意義。

（二）國際交流合作是“一帶一路”倡議的重要內容

2013年，習近平總書記在哈薩克斯坦和印度尼西亞分別提出“絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”重大倡議，簡稱“一帶一路”倡議。同年，“一帶一路”倡議被寫入中國共產黨十八屆三中全會文件。2015年，國家發展改革委、外交部、商務部經國務院授權聯合發布了《推動共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》，將“一帶一路”倡議列為國家最重要的中長期發展戰略。在新時代背景下，我國對推進新時期教育對外開放給予了高度關注，并制定了關鍵策略，旨在深化與全球主要國家、我國周邊國家、發展中國家以及多邊機構的合作，確保教育在共建“一帶一路”倡議中發揮關鍵作用，構建以重點合作、互利共贏為核心的教育對外開放體系。“雙一流”建設高校作為中國高等教育的引領者，是“一帶一路”倡議的戰略前沿陣地，肩負著傳承與傳播文化，加強國際學術交流與合作的重任。

二、“雙一流”建設高校國際化發展的困境

高校國際化既受政治經濟和國際關系等宏觀因素的制約，也受其自身內在發展狀況、內部管理制度等方面的影響。

（一）國際化人才培養水平欠缺

國際學生之間的交流和培養共育是“雙一流”建設高校國際化的重要途徑。目前，來華留學生的培養規模尚未與我國“一帶一路”倡議及項目發展規模匹配，國內一流大學的國際學生比例和世界發達國家院校相比，差距較大，無法較好滿足國際人才市場需求，國際學生未能在國際用人市場充分發揮其作用。究其原因，主要在于國際化人才培養領域存在政策缺失、合作培養成本高、合作意識模糊等問題，導致我國高等教育在滿足來華留學生的留學期待和就業期待等方面仍有較大缺失。從留學生培養來看，國內部分高校對留學生采用“寬進寬出”的培育方法，導致留學生入學門檻較低，且畢業時學術水平未達到培養要求。從學科專業來看，“一帶一路”共建各國的國情研究、法律研究、小語種等方面的專家人才規模有限，導致學科的國際兼容性不高。從師資隊伍來看，具備國際化視野、語言能力和學術能力的師資隊伍建設度不夠。同時，早期以“孔子學院”為代表的文化交流活動受到國際形勢的較大影響，尚未完全恢復。

（二）國際引智水平不均衡

改革開放以來，我國經濟建設取得了顯著成就，整體發展水平得到極大提升，但區域間發展不平衡的問題依然存在。為幫扶欠發達地區，國家制定多項傾斜性政策，對加快欠發達地區的發展起到重要推動作用，但欠發達地區的經濟發展無法一蹴而就。經濟水平直接影響對外交流能力和國際化水平，因此，各高校之間的國際引智水平存在明顯地域差異，欠發達地區高校在引智計劃、國際交流等方面與發達地區高校存在明顯差距。這事關我國教育現代化總體進程，影響著高等教育高質量發展全局。

（三）高校國際化管理體制機制薄弱

“國際化是世界一流大學的基本特征，也是建設高水平大學的重要戰略和途徑。”^［2］目前，部分高校的國際化主動性還不夠強，未形成全面、系統的國際化管理體制。在人才培養、教育教學、科學研究、學科建設、師資隊伍建設等方面的國際化工作中，國內高校的大外事工作體系、工作模式還沒有形成，資源整合和信息共享機制還不完善。盡管大部分高校設立了專門的國際事務部門，負責統籌協調國際交流與合作事務，包括國際項目的申請、執行和評估，以及國際合作伙伴關系的建立和維護等，但在規章制度、招生工作、學籍管理、課程設置、學位授予等方面的國際接軌程度與發達國家尚有差距。同時，國際事務相關管理人員也存在缺少高等教育管理的系統性訓練、人事外包較多、工作人員流動性大等問題。

三、“雙一流”建設高校國際化發展的路徑

國際交流與合作既有助于提升高校本身的教育教學和科研水平，也對其在全球高等教育格局中的定位與發展起到至關重要的作用，是“雙一流”建設高校實現內涵式發展、提升國際影響力和競爭力不可或缺的路徑。高校要想推動國際化，就必須加速與世界一流大學、科研院所的交流合作，開展高水平的、實質性的國際合作，在師資隊伍、人才培養、科學研究等方面進行全方位的國際化改革。

（一）師資隊伍國際化

1.加大海外高層次人才的引進力度

國內高校為了攀登國際學術高峰，提升學科建設品質，正積極推進一系列引才聚才舉措，加大對海外優秀人才的引進和投入力度。首先，高校應不斷擴大國際教師招募規模和提升師資質量，系統性地篩選并引進具有卓越學術成就和實踐經驗的教學人員，持續拓寬國際視野，積極開展全球范圍內的招聘活動，關注和吸引國際頂級大學和研究機構中具有深厚學術背景和豐富研究經驗的博士及博士后人才，尤其是能填補國內學科短板的特需人才，壯大師資隊伍，強化專業實力。其次，高校應堅持定向引進與集聚，圍繞自身的戰略發展方向和重點學科布局，瞄準國際學術前沿，依托已有的國家級、省部級重點實驗室、工程技術研究中心等科研平臺，設定具備吸引力的研究崗位，吸引國外高層次人才及其團隊成員加入，提升重點領域的研究能力和國際學術地位。再次，高校應實行領導層國際化，任命具有海外學術背景的人才擔任校長或其他高級管理人員，充分發揮名人效應，憑借自身的學術影響力和國際人脈網絡吸引更多的國際人才，并借鑒國際先進的教育理念和管理經驗，推動高校教育改革和科研創新，有效發揮引才、育才、引智和引資的綜合功能，加快學校國際化進程。最后，高校應利用多種手段完善配套政策，制定和實施一系列吸引國外優秀人才的政策措施，包括但不限于提供具有競爭力的薪酬福利、科研啟動經費、住房補貼、子女教育等一系列優惠政策，以及寬松的學術環境和廣闊的職業發展空間，做好引進人才工作和生活的保障工作，提升引進人才的歸屬感，從而促進引進人才價值的實現。

2.加強師資國際化培育能力

為拓寬教師國際視野、提高創新能力和學術水準，高校應進一步拓展國際交流合作的途徑，健全國際交流機制，使本土人才尤其是青年教師成長為有國際眼光、有國際競爭能力的高級專家人才。在加強師資國際交流方面，高校應制訂有針對性的培養方案，健全各類國（境）外進修項目，推行教師學術假期制度，積極向教育部和其他有關單位申請“訪學者計劃”，鼓勵和支持教師和科研工作者到國（境）外進修和交流；推動國際合作項目，與國際合作伙伴學校進行師資互聘、雙向交換，實現人才的跨境流動。在人才引育評價機制方面，高校應對重大項目和國際合作項目實行績效考核，并健全考核體系的國際化指標；將國際交流活動納入教師專業技術評價，并制訂和完善國際化評價指標和評估方法，將多維度的國際化接軌因素納入評估考核指標，例如，科研人員的海外學術背景、參加海外交流活動的積極性、對國際學生（本土學生國際交流）的培養指導程度、在海外核心期刊發表論文的數量等；同時，建立高校師資隊伍參與國際交流活動的獎勵機制。不同高校應根據自身學校特色，結合“一帶一路”共建國家發展情況，在生態環保領域、地域文化領域、礦產資源領域等方面，制訂有針對性的結合路徑，走出適合本校學術特色的國際化交流發展方案，有權重、有針對性地鼓勵、引導和考核本校教師的國際交流活動。另外，高校可建立出入境審批“網上服務廳”等線上渠道，方便相關人員的出國（境）手續辦理。同時，也要研究外國專家（師資）管理辦法，完善外籍教師的管理與服務制度，加強教師職業道德建設。

（二）人才培養國際化

1.提升來華留學生的規模和質量

擴大留學生規模和提高生源質量也是高校的重要任務。其一，高校應制訂相應的招生計劃和獎學金計劃，吸引更多優秀的海外學生來華學習。高校應建立多層次、多批次、多維度的獎學金體系，如高校自設的獎學金、與企業合作設立的“公司留學生獎學金”等形式。在招生過程中，高校應遵循“廣泛宣傳、嚴格篩選”的原則，以提升人才規模和質量。其二，高校應通過與國際知名高校建立合作聯盟，實行聯合培養、學分互認、雙學位項目等，擴大國際學生的來源渠道。同時，高校應發掘本校強勢學科和特色文化優勢，積極推動各院校與海外兄弟院校交流與合作，利用國際學科合作伙伴和海外院長等國際資源，實施校際的交流活動，擴大交流計劃的招生范圍。其三，繼續深入推進留學生趨同化管理，完善來華留學生培養與管理制度。此外，為了吸引更多優秀的留學生，高校應加強符合“一帶一路”共建國家語言情況的專業建設，提高留學生培養質量。

2.提高本土學生的國際化水平

為提高本土學生的國際化水平，高校應大力拓展海外留學、游學、訪學基地，建立多元化、多層次的海外交流訪學項目。在此基礎上，高校應鼓勵優秀本科生和研究生到國（境）外學習，通過國家留學基金“優秀本科生國際交流計劃”“國家優秀研究生計劃”“國家漢辦漢語志愿者計劃”及社會資助或學生自費等方式，選拔優秀的本科生和研究生到國（境）外參加各類短期學習交流活動。通過選派優秀的本科生和研究生到國（境）外參加高層次的學術交流和比賽，開展“國際交流周”和“暑期國際學校”等活動，拓展大學生的國際視野，提升本土大學生的國際競爭能力。

（三）科學研究國際化

首先，為了同步提升國際競爭實力和在“一帶一路”倡議中的影響力，高校不僅要積極支持教師參與全球范圍內的科技合作，而且要特別關注與“一帶一路”共建國家和地區的雙邊、多邊合作項目。高校應以國際合作科研平臺和國際聯合實驗室等實體機構為支點，構建起連接產學研的深層次一體化合作框架，尤其重視與“一帶一路”共建國家在科研項目上的對接與融合。其次，高校可鼓勵教師到“一帶一路”共建國家的相關機構任職，甚至擔任高層次國際學術期刊的主編職務，使他們獲得更多參與國際學術對話的機會，提高高校在“一帶一路”沿線乃至全球學術圈的影響力。同時，高校應把教師之間的合作拓展到院、校兩級，形成集群，也著力培養年輕教師參與“一帶一路”相關的國際學術會議，通過建立和深化同沿線國家學者的交流合作關系，拓寬青年教師的國際視野和合作網絡。再次，在項目實施層面，緊密結合國家重大戰略部署，尤其是與“一帶一路”倡議相契合的方向，專注于國家關切的重大基礎性、前瞻性技術和核心技術的研發。通過與“一帶一路”共建國家開展深度的科研合作，高校應力求在國際科研合作版圖上占據更重要的位置，彰顯其在“一帶一路”科研網絡中的樞紐作用和顯著貢獻，為我國和“一帶一路”共建國家的共同繁榮與發展提供強有力的智力支持和技術保障。

（四）專業課程國際化

專業課程國際化是提升學生國際化專業素養的重要途徑，專業課程國際化建設是國際化教育的重要內容。^［3］第一，專業課程是針對專業素養培養、專業能力提升的課程，也是讓學生習得專業規范的課程。專業課程是“雙一流”建設高校優勢學科專業內容輸出的重要渠道，因此，高校應開發具有本校特色的課程。第二，國際化專業課程建設需要綜合考慮課程教材、學校師資以及培養對象等因素，結合優勢學科發展水平及要求，本土化融合改造，打造雙語課程教學模式，以保障國際化課程的教學效果。第三，國際化專業課程建設將國際化內容融入課程，使課程內容具有國際導向，以此發展學生的國際化意識，培養學生在國際化和多元化社會環境中的工作能力。^［4］第四，國際化專業課程的考核應向學習能力培養的方向發展。^［5］將過程性評價和結果性評價相結合，加大過程性評價在考核成績中的比重，通過課堂提問、話題研討、課程匯報等方式，將課程評價貫穿整個教學過程，提升人才培養成效。

（五）工作體系國際化

國際合作相關管理部門作為負責統籌推進高校國際化工作的職能部門，不能自成一體，應積極發揮其核心作用，提高統籌協調能力，促進國際交流合作，積極融入學校發展大局和適應國家戰略需要。在體制機制上，高校要強化國際合作交流全校“一盤棋”的統籌思路，構建國際合作管理部門總體統籌、多部門協同、教學科研單位負責的工作三級責任體系。國際合作管理部門應全盤掌握學校國際化工作的推進情況，強化“外事工作無小事”的理念，制定高校國際化發展戰略，搭建國際交流平臺，組織各類國際合作項目等，并統一扎口學校對外合作，提供相應的支持與服務，不斷推動國際合作與交流工作管理標準化、規范化和科學化。多部門協同是確保國際化工作順利進行的關鍵，因此，相關部門需協同配合開展工作。人資、科技、教務等相關部門應明確自己的職責和任務，積極參與國際化工作。同時，相關部門要厘清與校內相關二級單位的權責關系，加強與校內各二級單位的協同聯動。教學科研單位作為國際化相關工作落實的責任主體，應將任務指標體現到本單位的發展規劃和內部督查督辦工作中，確保各項任務得到有效落實。明確各方的職責和任務，加強協作與配合，可以更好地推動高校的國際化進程。另外，國際合作與交流工作政策性強、專業要求高，要通過加強體系化培訓培養、完善符合校情的外事管理體制機制、樹立正確評價導向等方式，打造穩定、高效、專業的國際合作與交流工作隊伍。

四、結語

在對外交流的過程中，我國應清醒地認識到“一帶一路”共建國家在政治生態、宗教文化、歷史人文、經濟發展等方面還存在諸多差異，高校在對外交流階段不能墨守成規，要因時而變，抓住“一帶一路”倡議的發展機遇，在全球范圍內萃取養分，全面提升高校本身的教學科研質量和管理水平，激發創新發展潛能，將機遇轉化為“雙一流”建設高校的核心內驅力。

參考文獻

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