基礎穩、現勢能、聚合力、育動能上半年我國交通運輸運行有序

一、上半年交通運輸實現穩中有升

2024年上半年，我國交通運輸運行總體有序，較好保障支撐了經濟社會發展和產業鏈供應鏈貿易鏈運行。

一是重大項目建設有序推進。深中通道等重大工程建成通車，立足超大規模交通基礎設施發展基礎，提升交通運輸建設精細化水平，推進綜合交通網絡優化完善。1—6月，完成交通固定資產投資1.7萬億元，同比下降4.8%。

二是居民出行熱度持續高漲。1—6月，完成跨區域人員流動量324.1億人次，同比增長7.4%。以節假日出行為帶動，出行需求穩步釋放，以鐵路、民航為代表的快速化出行和以自駕游為代表的機動車出行增長顯著。

三是貨物運輸支撐不斷夯實。1—6月，完成營業性貨運量269.9億噸，同比增長4.1%。我國貨物運輸穩定支撐經濟運行，以現代化流通體系建設為帶動，有力保障生產生活和產業發展需要，激發關聯產業發展活力。

二、2024年交通運輸新趨勢新情況持續深化

（一）重點領域集中發力拓展交通發展新空間

近年來，交通運輸在支撐經濟運行的同時，產業發展和經濟增長“新動能”“策源地”作用不斷凸顯，并在2024年集中展現。

一是低空經濟拓展經濟發展“新賽道”。各地競相打造“低空之城”，截至2024年6月底，省級層面出臺低空經濟相關文件超過10個，地市級層面近30個，低空基礎設施加快建設，技術裝備持續探索，應用場景穩步布局。

二是跨境電商“小包裹”創造“大流量”。引領國際貿易小單化發展新趨勢，打造“流量經濟”新模式，不僅創造傳統制造業發展新空間，也成為世界了解中國“新窗口”。1—6月，我國國際及港澳臺快遞業務量完成16.5億件，同比增長21.0%。

（二）交通基礎設施現代化發展路徑加快探索

近年來，我國交通基礎設施發展成為人民幸福感獲得感最為突出的領域之一。立足超大規模交通基礎設施網絡建設成果，2024年，交通基礎設施建設逐步邁入“增量投資收緊時代”和“全生命周期發展新階段”。

一是項目建設精細化程度提高。新建項目中，跨領域、跨區域建設項目占比提升，著眼補短板、功能完善和結構優化等具體領域，聚焦流通環節的難點卡點和交通運行的堵點痛點。

二是建設成果轉化重要性凸顯?；A設施發展重點逐步由建設環節向全周期發展轉變，推進傳統與新型、跨運輸方式、交通與其他類型基礎設施融合發展，更加注重現代化服務供給、投資與消費循環促進、設施裝備技術協同發展等全鏈條領域。

三是基礎設施運營管理要求提升。今年以來，受極端天氣引發城鄉內澇、山體滑坡等災情影響，交通運行、基礎設施運營潛在風險持續累積，安全是交通基礎設施建設的前提和底線，超大規模存量設施運營維護投入需求緊迫。

（三）交通物流環節流通消費帶動作用穩步發揮

近年來，交通物流從經濟社會發展“派生性”活動變為帶動關聯產業發展“組織性”載體，對全鏈條運行、要素資源配置統籌的功能在2024年不斷深化。

一是現代供應鏈組織力加快提升。依托我國超大規模市場和強大生產能力優勢，西部陸海新通道等重要通道、“新三樣”等重點貨物對貿易流通帶動作用突出。1—6月，我國港口貨物吞吐量完成85.6億噸，同比增長4.6%，其中內、外貿吞吐量分別增長2.7%和8.8%。

二是出行消費鏈加快建設。旅客對于出行消費選擇更加理性，體驗式、組合化、交互式、“出行即旅游”模式廣受歡迎，房車出行、旅游專列、郵輪游艇等出行消費快速增長。上半年，共有23艘郵輪運營206個航次，全國郵輪旅客運輸量近50萬人次，恢復至2019年同期的一半以上。

三、推進下半年交通高質量發展的相關建議

一是深入研究推動綜合交通運輸體系改革。加快推進交通治理體系現代化發展，健全重大基礎設施建設協調機制和全周期運營保障機制，加強傳統與新型基礎設施銜接融合，有序推進鐵路體制改革、低空經濟發展、收費公路政策優化等。構建交通物流統一大市場，夯實流通環節發展支撐，健全一體銜接的流通規則和標準，建立政府投資支持重大交通項目建設長效機制。

二是加快塑造交通發展新動能新優勢。主動順應行業發展新環境新趨勢新特征，圍繞商業航天、低空經濟等戰略性新興產業，加快發展交通運輸新質生產力。加快推進綠色低碳交通、國際交通發展。圍繞交通運輸大規模設備更新相關要求，推進機動化出行與汽車消費協同，提升市場消費預期，激發汽車消費潛力。

三是發揮交通運輸在完整內需體系中的組織串聯作用。擴大交通有效投資，以“十四五”規劃重大項目等為牽引，用好政府投資，推動政府和社會資本合作新機制實施，強化項目儲備接續。釋放存量基礎設施潛能，謀劃推進以數字化為重點的交通基礎設施改造提升。培育交通物流消費新業態新熱點，提高流通連接生產消費效能。

四是著力增強交通運輸風險應對和安全保障能力。面對國際復雜多變的政治經濟形勢和重點領域潛在風險，強化重點方向、戰略產品運輸保障。加快推進基礎設施隱患排查治理、風險管控，提升交通應急管理水平。

（作者單位：中國宏觀經濟研究院運輸所）