大興機場持續打造國家發展新動力源的實踐和啟示

北京大興國際機場是習近平總書記親自決策、親自推動的國家重大項目，是新時代首都的重大標志性工程，也是展示我國國家形象的新國門。2014年12月，大興機場開工建設，并于新中國70周年華誕之際正式投運，展現了我國的綜合國力和自主創新能力，充分體現了中國共產黨領導和我國社會主義制度集中力量辦大事的政治優勢。大興機場堅持以習近平總書記提出的“新的動力源”為指引，加強航線網絡布局、地面設施聯通、臨空經濟區建設及科技創新，在帶動產業經濟發展、服務京津冀一體化等方面持續發揮引擎作用。

一、主要作用：為京津冀協同發展注入新動力

今年是京津冀協同發展戰略實施十周年，也是大興機場通航五周年。十年來，京津冀區域整體實力顯著提升，協同創新取得重大突破，已成為中國式現代化建設的先行區、示范區。大興機場投運以來有效輻射京津冀整個空港經濟圈，在推動區域經濟發展、對外開放等方面起到了關鍵作用。

（一）優化京津冀綜合交通網絡格局

一是“三港聯動”格局愈加明顯。隨著京津冀協同發展持續向廣度深度拓展，三地錯位發展、功能互補的交通網絡格局基本成型，即北京以發展空港為引領、河北以發展陸港為基礎、天津以發展海港為特色，大興機場的建設投運在此基礎上，進一步強化了京津冀陸、海、空立體交通網絡，為三地協同發展提速增效。二是完善了京津冀民航機場功能布局。《關于推進京津冀民航協同發展的意見》中明確提出，北京大興機場要建成大型國際航空樞紐、京津冀區域綜合交通樞紐。大興機場建成投運后，完善了京津冀“雙核心、雙輔助、多節點”的三級機場梯隊格局，三地機場各有側重、協調互補，從不同層次滿足區域協同發展的需求。

（二）提升區域國際交流合作水平

一是提升航空運輸能力。2019年通航以來，大興機場運行態勢穩步向好，目前已累計完成航班起降超過76萬架次，旅客吞吐量超過9400萬人次，貨郵吞吐量超64萬噸，有效緩解了北京首都國際機場的運輸壓力。二是促進國際交流合作。2023年，北京大興國際機場出入境旅客突破200萬人次，“一帶一路”共建國家航線超七成，逐步體現出北京大興國際機場“空中絲路”的橋梁紐帶作用，促進國際會展消費片區的形成，加強了我國與世界各地的經濟、文化、科技交流與合作。

（三）助推周邊地區產業升級

一是臨空經濟區為區域發展蓄勢聚能。依托大興機場區位優勢，疊加自貿區、綜保區等政策優勢，大興機場臨空經濟區成功吸引了近萬家國內外企業落戶，包括美國波士頓咨詢公司、美國空氣產品公司、沙特達蘭卡集團等世界500強企業。二是帶動高附加值產業發展。緊密圍繞航空運輸業，聚焦基因技術、細胞治療、高端醫療器械生產、醫藥冷鏈物流等細分領域，臨空經濟區吸引半導體、精密機械、生物醫藥等高科技產業，打造全球航空物流超級轉運中心、亞太區域資源配置新中心、中國現代臨空商貿新樞紐。目前廊坊臨空經濟區已簽約落地生命健康企業近300家，外貿進出口額超3億元，戰略性新興產業集群初具規模。

二、主要做法：堅持以“新的動力源”為重要指引

2017年2月，習近平總書記在考察北京大興機場時強調，大興機場是首都的重大標志性工程，是國家發展一個新的動力源。這是習近平總書記首次視察一座建設中的機場，充分體現了黨中央對于這一重大標志性工程的高度重視。大興機場堅持以“新的動力源”為重要指引，通過優化空地兩張網、緊抓臨空經濟區建設、加強科技創新，逐步成為京津冀區域經濟發展的“新引擎”。

（一）構建“空中一張網”，持續優化航線網絡

一是加快完善國內、國際航線網絡。截至2023年底，共有59家中外航司入駐運營大興機場，國際航線覆蓋范圍逐步擴大，已開通國際及港澳臺地區航線30余條，連接歐洲、中東、東南亞、東北亞地區多個城市；國內航線網絡初具雛形，通航點近150個，基本實現了年旅客吞吐量500萬級及以上機場全覆蓋。二是側重發展干線城市航班。有效對接京津冀“新增長極”的區域發展定位，集中資源運營干線城市航班、開通骨干通道，34.2%的出港航班目的地為年旅客吞吐量4000萬級以上機場，70.3%的出港航班通航年旅客吞吐量1000萬級以上機場，持續發揮骨干通道對網絡的支撐帶動作用。

（二）鋪開“地上一張網”，實現地面交通設施融合發展

一是加強地面交通銜接。堅持“四網融合”建設理念，打造“五縱兩橫”外圍綜合交通體系，大力發展城市軌道交通，實現大興機場與雄安新區、北京中心城區30分鐘通達，與天津中心城區1小時通達，有效連通京津冀三地。二是加快建設異地航站樓。目前大興機場在草橋地鐵站建有1座市內城市航站樓，在河北固安、涿州、廊坊建有3座異地城市航站樓，當地市民可享受從“家門口”直達“登機口”的航空出行服務，旅客在5分鐘之內就可以完成領取登機牌、托運行李以及進京身份檢查等手續，乘坐大巴前往大興機場。

（三）緊抓臨空區建設，支撐新動能釋放

一是加強規劃引領。《北京大興國際機場臨空經濟區總體規劃（2019年—2035年）》明確建設面向全球市場的臨空指向性強、航空關聯度高的高端高新產業集群，著力推動臨空區、綜保區、自貿區“耦合發展”，為打造千億級臨空產業集群筑牢基礎。二是創新跨省服務模式。建立跨界共商共建共管新模式，優化審批流程，開展企業投資項目綜合服務改革，事項辦結時限壓縮50%以上，實現跨省市、跨區域事務辦理“無感化”。三是強化平臺保障。首創新型國際貿易公共服務“京貿興”平臺，綜合運用境內外數據，實現對企業離岸貿易交易背景的快速核查，累計貿易結算額超20億美元。

（四）加強技術創新，高標準打造智慧、綠色機場

一是利用多元化科技產品建設智慧機場。基建方面加強技術攻關，應用了103項新專利、65項新工藝、新工法，建成了目前世界最大的單體機場航站樓；軟件方面拓寬科技維度，采用智能出行系統、智能停車系統、AI人臉識別安檢、RFID行李追蹤系統以及高級地面引導、智能路線規劃等運營管理系統等多項創新技術，探索構建智慧航站樓“有機生命體”。二是貫徹落實新發展理念建設綠色機場。打造“世界水準綠色新國門”，航站樓利用光伏發電系統，實現比同規模的機場航站樓能耗降低20%；跑道采用“三縱一橫”國家首創全向構型，減少飛機噪聲并可每年節約燃油消耗1.85萬噸；飛行區運營車輛綜合電動化率達75%，處于行業領先地位；給排水系統實現雨水調蓄功能，可在中小降雨時滲蓄雨水，大雨時削峰減排，為全球綠色機場發展輸出“中國經驗”。

三、經驗啟示

大興機場之所以成為助力京津冀三地持續深化合作、區域高質量發展的“新引擎”，成為國家發展新的“動力源”，根本在于習近平總書記的戰略謀劃和關心指導，在于習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引。大興機場的生動實踐和成功案例，為全國多地交通基礎設施建設積累了重要經驗和啟示。

（一）堅持系統觀念，注重區域統籌協調發展

習近平總書記指出，統籌區域發展從來都是一個重大問題，新形勢下促進區域協調發展，要發揮各地區比較優勢，促進各類要素合理流動和高效集聚。推進京津冀協同發展是一個巨大的系統工程，大興機場的規劃建設始終遵循三地錯位發展、功能互補理念，在緊抓疏解北京非首都功能這個“牛鼻子”不放松的同時，高質量推動周邊地區產業升級發展。經驗啟示：要做好區域協調發展“一盤棋”這篇大文章，需在深刻認識地區差異的基礎上，堅持系統觀念統籌發展，并緊抓交通基礎設施這一打通地區快速協同的“突破口”，精準優化設施布局、功能和發展模式，有效推動區域協同發展。

（二）堅持科技支撐，打好關鍵核心技術攻堅戰

習近平總書記強調，關鍵核心技術是國之重器，需統籌推進補齊短板和鍛造長板，針對產業薄弱環節，實施好關鍵核心技術攻關工程，在產業優勢領域精耕細作，搞出更多獨門絕技。大興機場面對多項史無前例的建造難題，通過多項科技創新和成果轉化，最終建成一批示范工程，成為“世界新七大奇跡”之首，展現了強大的“中國力量”。經驗啟示：我國要保持現代化基礎設施建設這一“長板”，從強化科技支撐入手，持續加強核心技術攻關，促進產學研結合，牢牢掌握發展自主權，并將科技創新同實際應用相結合，加快構建基礎設施創新體系。

（三）堅持綠色發展，強化基礎設施綠色發展理念

黨的十八大以來，習近平總書記多次強調走綠色低碳發展道路，指出建立健全綠色低碳循環發展經濟體系、促進經濟社會發展全面綠色轉型是解決我國資源環境生態問題的基礎之策。大興機場充分踐行綠色機場發展理念，以建筑物節能減碳為核心、以提高空管效率為抓手，形成從地面到空中、從場內到場外的綠色生態新模式。經驗啟示：生態保護和雙碳戰略背景下，基礎設施建設需堅持貫徹綠色發展理念，注重規劃設計、施工實施、后期維護全生命周期的綠色發展，做到設施建設和環境保護相統一。

（作者單位：國家發展改革委運輸所）