淺談基層動物強制免疫疫苗管理存在的問題及應對措施

摘要：接種疫苗是預防動物疫病傳播最有效的措施之一，基層動物疫苗在領取、保存和使用過程中，有很多因素會影響疫苗最終的免疫效果，這就要求在疫苗使用的時候要嚴格按照疫苗說明書的規定，對疫苗進行科學使用和管理。自非洲豬瘟在中國發生以來，我國的動物養殖行業發生大規模洗牌，小規模養殖戶和散養戶逐漸退出歷史舞臺，規模養殖場如雨后春筍般崛起，而規模養殖場的養殖密度不斷加大，很容易造成疫病的傳播和流行，妥善做好疫苗的免疫接種工作是確保規模養殖場健康發展的基礎和保障，本文結合宜賓市翠屏區的實際情況，分析了當前宜賓市翠屏區基層疫苗管理存在的問題，并提出相應的解決措施，以期為宜賓市翠屏區的動物疫病防控提供依據。

關鍵詞：動物疫苗；管理；科學使用

做好疫苗免疫接種工作是預防傳染性動物疫病，尤其是重大動物疫情發生最有效的措施，動物疫苗屬于獸用生物制品，在生產、貯存、運輸、使用等方面具有生物安全防控的特殊性。要確保疫苗免疫接種的效果，就要合理選擇疫苗，科學管理疫苗，若管理不當，疫苗活性很容易喪失，導致免疫效果不佳，甚至引發動物傳染病的發生和流行，因此基層動物疫苗管理具有非常重要的意義。加強對基層疫苗管理的宣傳和技術指導，引導動物疫病防疫人員和養殖場（戶）妥善保管疫苗，嚴格按照區域疫病的流行特點和動物疫病既往發病史，選擇有針對性的疫苗，進行疫苗免疫接種，提高免疫效果，筑牢免疫屏障，這是保證獸醫公共衛生安全和畜牧業健康生產發展的關鍵。

1 基層動物疫苗管理現狀

1.1 疫苗種類

當前我國主要強制免疫病種有高致病性禽流感、口蹄疫、小反芻獸疫、包蟲病、布魯氏菌病等五種，宜賓市翠屏區不屬于布魯氏菌病和包蟲病的免疫區。翠屏區結合轄區內動物疫病的流行情況，對豬瘟、牛結節性皮膚病、羊痘、狂犬病等疫病實施了免疫，疫苗的類型多以滅活疫苗、活疫苗和多價苗為主。

1.2 疫苗采購渠道

強制免疫疫苗的采購由四川省農業農村廳進行統一招標采購，國家停止豬瘟疫苗強制免疫后宜賓市進行了兩年的過渡，2023年年初停止豬瘟疫苗的強制免疫，剩余的地方免疫疫苗則由翠屏區動物疫病預防控制中心會同項目管理部門一同進行采購，統一招標采購后暫存于翠屏區動物疫病預防控制中心的凍庫，然后分配到各鎮、郊區街道，再由各鎮、郊區街道負責動物疫病防疫工作的人員將疫苗統一分發給各養殖場（戶）或村級防疫員，養殖場（戶）也可根據自己的實際情況自行采購疫苗進行免疫。

1.3 疫苗運輸方式

疫苗在到區級庫之前會通過冷鏈運輸車輛運輸到庫，從區級庫到各鎮、郊區街道一般采用疫苗冷藏箱冷藏運輸的方式，而疫苗到達養殖戶之前需要在各鎮、郊區街道的疫苗儲存庫中存放一定時間，然后再通過疫苗冷藏箱運送到養殖場（戶）手中。

1.4 疫苗的保管使用

區級部門和鎮、郊區街道會專門建立疫苗儲存庫，翠屏區動物疫病預防控制中心會對凍庫的溫度進行實時監控，而鎮、郊區街道疫苗儲存庫則使用的是冰箱或冰柜，偶爾會出現停電的情況，一般的養殖場（戶）建有專門的獸醫室，將疫苗領回后可以短期存儲于冰箱中。

1.5 疫苗免疫工作的實施

大型規模養殖場一般會配備專門的執業獸醫，疫苗免疫工作由執業獸醫來執行，而散養戶則由村級防疫員或者養殖戶自行進行免疫。

2 基層疫苗管理存在的問題

2.1 缺乏專人對疫苗進行管理

自從 “三權歸鄉”后，基層畜牧獸醫站劃歸鎮、郊區街道政府，從事動物疫病防控工作的人員隊伍一直處于不穩定的狀態，原獸醫站人員被抽到其他的部門從事與專業無關的工作，或兼職防疫工作，導致疫苗的管理遇到困難。

2.2 動物疫苗保存不規范

溫度是影響疫苗效果的重要因素之一，若把握不好這個關鍵因素，則會導致疫苗免疫效果不理想或者免疫失效，甚至給養殖戶帶來嚴重的經濟損失。為解決最后一公里的問題，翠屏區動物疫病預防控制中心想方設法購買保溫效果較好的冷藏設備并在每年的春秋季集中免疫時發放給各鎮、郊區街道，以確保疫苗到達養殖場（戶）手中依然有效。

2.3 基層動物防疫人員偏老齡化

鄉鎮動物疫病防控工作人員偏老齡化，無法掌握信息化管理臺賬操作要領，依然使用傳統的紙質臺賬進行管理，有時候臺賬找不到，會隨手拿張紙進行登記，過后又找不到相關記錄，造成檔案記錄的丟失。

2.4 疫苗管理臺賬未能做到及時更新

疫苗管理臺賬是鎮、郊區街道疫苗管理的直接體現，疫苗的管理工作等由當地鄉鎮動物防疫工作人員負責，但是許多地區的相關人員既要承擔鎮、郊區街道的其他工作，也要忙于防疫工作，而對疫苗發放的數量、領取人等信息疏于記錄，對疫苗使用后有無應激反應也未與養殖戶及時溝通，缺乏服務意識和責任意識。對于外出人員則沒有及時告知補免時間，導致養殖（戶）畜禽漏免的情況時有發生，同時也給動物疫情可乘之機，導致疫情發生的風險進一步擴大。

2.5 動物免疫程序制定不科學

村級防疫員的專業能力有限，既未詢問養殖戶該場動物疫病流行情況，也未了解養殖場內動物的健康狀況，依據自己的經驗進行疫苗接種，未嚴格按照疫苗使用說明進行接種，導致疫苗免疫效果不佳，嚴重的會導致相關動物出現應激反應，甚至出現死亡現象，給養殖戶造成無法挽回的經濟損失。

3 基層疫苗管理的應對措施

3.1 優化和保證人員配備

綜合年齡、專業背景、實際工作業績等因素，核定村級防疫員人數，依據實際情況調整人員數量，在提高工作待遇的前提下，盡量選聘年輕力壯、學歷較高的防疫員，為隊伍注入新鮮血液；特別對養殖量大且條件艱苦的鎮適量提高防疫員待遇，增加防疫員數量，織密動物防疫網絡，健全動物防疫隊伍體系，從根本上提高防疫員整體素質。

3.2 加強疫苗存放設施建設

要想做好基層防疫，首先要做好疫苗的采購、運輸和保存工作，尤其是在農業農村部推行動物疫苗強制免疫“先打后補”政策之后，養殖場戶需要參與疫苗的購置、運輸和保存工作，完善的疫苗管理制度是必不可少的，各個環節都應有完備的冷鏈設施來保障疫苗的質量。疫苗生產企業在疫苗的輸送途中必須配置冷鏈運輸車，相關疫苗運輸人員需要排查疫苗運輸車輛的溫控情況，確保疫苗完整地交到區級庫或鎮、郊區街道疫苗庫中。各鎮、郊區街道需要配置專門的疫苗室或冰箱冰柜，可根據轄區內的畜禽存欄情況進行測算，科學配置，并且定期檢查疫苗存儲冷鏈設施，確保疫苗存放不出現問題。對于偏遠地區在發放疫苗的時候也需要配置1～2個冷藏箱，容量以適中為宜，并配置生物冰袋。

3.3 完善疫苗管理制度

依據《中華人民共和國動物防疫法》《四川省農業廳關于印發省級重大動物疫情應急儲備物資管理辦法的通知》[1]，翠屏區制定了《宜賓市翠屏區重大動物疫情應急儲備物資管理辦法》[2]，就做好防疫物資管理工作做了明確要求，防疫物資需要專人專庫及時登記入庫，對防疫物資疫苗等的領取和發放要及時記錄，按季度定期盤存，做到賬物相符、賬實相符。并且安排專人對疫苗進行電子信息化管理，出入庫采用多聯單痕跡化管理模式，做到了有跡可查。

3.4 制定科學的動物免疫實施方案

各地應充分了解當地的動物疫病流行情況，確定好疫苗接種時間，對嚴重危害動物健康的疫病需及時隔離，對未患病的動物及時進行疫苗接種，科學預防疫病擴散。同時防疫人員需要做好自我防護，保障人身安全。此外，需要加大對養殖場業主疫苗免疫宣傳力度，使其認識到疫苗接種的重要性，積極配合動物防疫工作，將動物疫病防治工作落到實處，降低動物疫病造成的不利影響。

3.5 加強人才考核與獎懲制度

建立健全村級防疫員年終考核制度，嚴格打分流程，對做得好的給予獎勵，做得差的也應有所懲罰。可以將養殖戶對村級防疫員的服務態度納入年終考核項，以激發村防員的責任心，確保疫苗接種質量。

3.6將二維碼技術應用于獸用疫苗管理中

新型冠狀病毒具有傳染性強、傳播速度快、傳播范圍廣的特點，如何讓防疫部門及時掌握防疫物資的庫存量和種類，對安全地開展疫情防控鞏固起著非常重要的作用，這也給獸醫疫苗管理帶來了些許啟示——二維碼技術。二維碼是指在一維條碼的基礎上擴展出另一維具有可讀性的條碼，利用二進制算法對應出不同的幾何形狀，從橫縱兩個方向同時表達各種各樣的文字信息、數字信息，從而達到記錄信息的目的。它可以讓任何信息都濃縮進智能化的“方塊符號”中，利用圖像輸入設備進行掃描，能夠自動識別其所包含的信息并進行顯示處理[3]。疫苗管理人員掃描疫苗二維碼信息，就可在終端找到對應的疫苗信息并進行現場關聯，從而完成疫苗的數據庫信息化管理。

4 報廢疫苗和疫苗空瓶的處理

對于由于溫控原因或其他因素導致的報廢疫苗，按照《宜賓市翠屏區重大動物疫情應急儲備物資管理辦法》應先向區農業農村局提交處理申請，待情況核實審批后方可將分類和消毒好的報廢疫苗和疫苗空瓶運至翠屏區動物疫病預防控制中心，由專門的醫療廢棄物處置公司進行集中處理。也可將疫苗空瓶經高壓蒸汽滅菌后按照生活垃圾進行處理。

5 結語

近年來，隨著我國養殖業集約化、規模化發展，養殖企業對動物疫病防控的意識和生物安全防控措施也在逐步地提高。疫苗在制造、運輸、保存和免疫的過程中，管理部門需要按照相關的法律法規和相關規范要求進行冷鏈設施和專業人員配套，制定科學合理的免疫程序，確保疫苗的有效性，同時利用先進的信息技術達到高效化管理疫苗，從而保障當地畜牧業的健康可持續發展。■

參考文獻：

[1] 四川省農業農村廳關于印發《省級重大動物疫情應急儲備物資管理辦法》的通知：川農業〔2017〕132號 [Z].成都：四川省農業廳，2017.

[2] 宜賓市翠屏區農業農村局關于印發《宜賓市翠屏區重大動物疫情應急儲備物資管理辦法》的通知：翠農〔2022〕231號 [Z].四川宜賓：宜賓市翠屏區農業農村局，2022.

[3] 周婷潔.二維碼技術在防疫物資管理中的應用研究[J].計算機工程應用技術，2020（10）：9-10.