天津海洋經濟高質量發展研究

摘 要：天津市是我國北方最大的沿海開放城市，海洋經濟對于天津的發展的重要性越加凸顯。文章在系統分析天津海洋經濟現狀與問題的基礎上，提出了推進天津海洋經濟高質量發展的建議，以期充分和廣泛地利用天津近海海洋資源，有效拓展天津開放和發展空間。

關鍵詞：海洋經濟；高質量發展；綠色低碳；海洋產業

中圖分類號：F306.4

文獻標識碼：A 文章編號：1005-6432（2024）28-0051-04

DOI：10.13939/j.cnki.zgsc.2024.28.012

1 引言

黨的二十大報告提出“發展海洋經濟，保護海洋生態環境，加快建設海洋強國”目標。海洋經濟發展的重要性越加凸顯，自然資源部海洋戰略規劃與經濟司發布的《2022年中國海洋經濟統計公報》顯示，2022年全國海洋生產總值94628億元，比上年增長1.9%，占國內生產總值的比重為7.8%。而天津向海而生，地理位置優越，是我國北方最大的沿海開放城市，是承接腹地和連接東北亞的重要門戶。2019年天津海洋生產總值5268億元，居全國第7位，占天津國內生產總值的比重超過30%，是天津重要且不可或缺的支柱型產業。發展海洋經濟，更加充分和廣泛地利用天津近海海洋資源，有效拓展天津開放和發展空間，促進天津海洋經濟高質量發展，是天津響應黨的二十大精神和發揮自身優勢的必然選擇。

2 天津海洋經濟發展的現狀分析

2.1 天津海洋經濟發展的優勢分析

天津海洋經濟發展的區位優勢明顯。天津東臨渤海，全市管轄海域面積約2146平方千米，海岸線全長153.67千米，自然岸線長18.63千米，擁有相對豐富的優勢海洋資源。天津緊鄰我國首都北京，是北方最重要的航運中心、制造業中心、準金融中心。這些特點綜合起來的優勢，在全國只有天津有。而且，在目前南北差距擴大的背景下，天津具有當仁不讓的承南啟北的作用。

同時，天津海洋科技創新能力強。天津海洋創新中心采用“創新中心+聯盟”模式，首批參與組建單位達到十幾家，聯盟單位超過50家，不僅解決了單一企業科技創新能力不足等問題，而且進一步提高了區域海洋經濟的聚集度。天津是我國最早開展海水淡化科技創新、裝備制造及場景應用的城市，擁有一批從事海水淡化技術研發、裝備制造、應用的高校、科研院所和企業。天津港駁船效率穩步提高，天津世界一流智慧綠色港口建設不斷加快，位居全球十大港口前列。

2022年，天津港在泊船時效率破世界紀錄，北疆港區C段智能化集裝箱碼頭率先實現生產消耗“碳中和”。2022年年末，全市集裝箱航線總數增加到140條，集裝箱吞吐量突破2100萬標準箱，達到2102.13萬標準箱，比2021年增長3.7%，港口貨物吞吐量5.49億噸，增長3.7%，海鐵聯運完成120萬標準箱。天津市海洋先進制造與新興產業發展態勢良好。

以天津港保稅區臨港片區為核心的海洋工程裝備制造基地初步形成，以中船重工、博邁科等企業為龍頭，高端海洋裝備產業集聚。船舶海工租賃產業加速聚集，國際航運船舶和海工平臺租賃業務全國領先。在工程建設方面，天津市是目前國內唯一海水淡化三大主流技術均得到應用的地區，現有正常運行的海水淡化工程3個，工程規模位居全國前列。天津海洋工程產業不僅為渤海油田和國內海上油田開發建設提供了重要技術支撐，而且成為天津市海洋經濟高質量發展的重要力量。

海洋生態環境持續好轉并得到有效利用。2022年，天津地表水國控斷面優良水質占比58.3%，比2021年提高13.9個百分點，劣V類水質國控斷面全部消除，12條入海河流穩定實現消劣，空氣和水環境質量均達到監測以來最好水平。近岸海域優良水質比例達71.7%，比2021年提高13.4個百分點。遼寧大學環境學院院長宋有濤教授團隊發布的關于天津濱海新區近岸海域海洋GEP核算的研究成果顯示，天津市濱海新區近岸海域海洋總面積為2385平方千米，2020年近岸海域海洋GEP為412.95億元，其中物質產品價值為180.52億元，占比為43.71%；文化服務價值為177.8億元，占總GEP的43.06%；調節功能價值為54.63億元，占比13.23%。從二級科目上看，休閑游憩對于GEP貢獻最大，提供了118.19億元的價值，海洋生物醫療排名第二，貢獻了63.21億元的價值，第三為景觀溢價47.56億元，第四為海洋發電供給46.36億元，第五為氣候調節37.76億元。

2.2 天津海洋經濟發展的劣勢所在

與其他沿海省市相比，天津市的海洋資源相對匱乏、海洋經濟總量不大，天津港貨物吞吐量仍有待提高。天津海洋產業結構升級進展緩慢，海洋油氣、海洋化工等傳統海洋產業占據主導地位，海洋戰略性新興產業雖然增長速度較快，但總體規模不大。經過多年發展，天津海洋經濟已形成濱海旅游業、海洋油氣業、海洋交通運輸業等若干優勢產業，打造了一批“藍色品牌”，但對標沿海先進省市，仍然存在明顯差距。

從2023年前6個月數據看，天津港貨物吞吐量28050萬噸，落后于唐山港、上海港、青島港、舟山港、寧波港、廣州港、日照港、蘇州內河，位居第9。天津港集裝箱吞吐量1136萬標準箱，落后于上海港、寧波港、青島港、深圳港、廣州港，位居第6。

天津港與腹地的連接還需加強。海洋經濟的發展，離不開強有力的內陸腹地實體經濟發展的支撐。2022年，天津按經營所在地分的貨物進出口總額約為12676億元，在全國部分31個省、市、自治區、直轄市中排名第十；而按境內目的地和貨源地分的貨物進出口總額約為16596億元，在全國部分31個省、市、自治區、直轄市中排名第七。兩者差異說明天津港作為中轉港的地位明顯，自身腹地經濟發展與港口經濟聯系有限。與之相對比的，是地處長三角地區的江蘇省，無論是按經營所在地分還是按境內目的地和貨源地分貨物進出口總額都穩居第二，僅次于海域面積遼闊的廣東省。江蘇省海洋經濟的強勢發展，離不開其內河港的發達，在中國十大港口中，蘇州作為唯一的內河港，依托自身發達的工業制造業基礎，其貨物吞吐量超越天津港，取得了位居第6的佳績。近年來，天津整體經濟增速不佳，天津的GDP排名也開始滑坡，接連被重慶、蘇州、成都、杭州、武漢、南京超越。經濟增速掉下來，首先是天津發展長期積累的深層次矛盾所致。從長期看，產業結構調整的滯后，尤其是重化工產業產值在工業結構中占比過高，是天津經濟增長遭遇困境的重要原因。

天津海洋民營經濟占比偏低，民營經濟活力不強，與國內一線城市、沿海城市存在一定的差距。企查查大數據研究院發布《2023年中國民營經濟百強城市活力榜》，將國內企業按經濟類型劃分為國有企業、民營企業、港澳臺商投資、外商投資4類，報告顯示，截至2023年7月24日，我國現存民營企業超5670萬家，占所有經濟類型企業存量比重超97%；新注冊量長期占比98%以上，民營經濟是推動我國經濟發展不可或缺的力量。

根據企查查數據，將民營企業存量TOP 100城市分梯隊來看，100萬家及以上為第一梯隊，60萬家（含60萬家）至100萬家為第二梯隊，30萬家（含30萬家）至60萬家為第三梯隊，30萬家以下為第四梯隊。由國家統計局數據可知，2021年天津按控股情況分企業單位法人數約為36.1萬，僅能步入第三梯隊行列。天津與民營經濟較為發達的第一梯隊6座城市間的差距一目了然。第一梯隊匯總，京滬廣深四大一線城市民營企業存量最多，上海現存267.5萬家民營企業，排名第一，深圳現存240.2萬家民營企業，排名第二，廣州、北京分別現存201.7萬家、197.9萬家民營企業排名第三、第四。非一線城市中，成都、重慶民營經濟活力更強，分別現存153.5萬家、113.9萬家民營企業。2022年全年，成都市實現民營經濟增加值10156.84億元，首次突破萬億元大關，重慶市實現民營經濟增加值17404.4億元，增長3.0%，占GDP的59.7%。天津民營經濟發展勢頭亦不是很好。2022年全年天津新登記市場主體26.71萬戶，其中民營市場主體26.55萬戶，民營經濟規模基本穩定。2022年全年天津民營經濟增加值6045.40億元，比2021年下降0.2%，占全市地區生產總值的比重僅為37.1%。此外，2022年9月7日，全國工商聯發布的2022中國民營企業500強榜單顯示，有10家及以上企業入圍的500強城市有15個，而天津僅入圍7家，與浙江、江蘇、廣東等地多個城市存在明顯差距。

京津冀地區企業尤其是民營企業整體創新能力仍有待提高。從TOP 15城市民營企業專利申請量占比來看，北京占比最低，為45.7%，其次是上海，占比64.9%。北京、上海擁有豐富的科教、人才資源，在國家級大學科技園、國家級技術轉移重心和國家級孵化器建設等方面優勢明顯，這類城市國有企業專利申請注冊量相比其他城市占比更高。與之相比，蘇州不僅民營企業專利申請總量名列前茅，民營企業創新效率更是獨占鰲頭，平均每家民營企業申請注冊1.51項專利。與以上城市相比，天津民營企業發展差距明顯，仍有很大追趕空間。

3 天津海洋經濟高質量發展建議

3.1 推動天津海洋經濟高質量發展，需要繼續優化“雙核五區一帶”的天津海洋經濟總體發展格局

3.1.1 發揮津城、濱城雙核集聚和聯動作用

加快打造暢通安全和獨具特色的海上通道，整合津城人才和資本等優勢為濱城所用，整合濱城海洋資源優勢開拓發展空間，提升核心承載力和創新發展動力。

3.1.2 加強五區聯動，優化五區產業發展效能

提升五區產業2d53a592de149a7a23f2a3a423421dbc49025de8f1b6ef558bab297577cd21bc集聚效應，發揮規模優勢，培育海洋龍頭企業，集聚發展高端海洋產業集群，帶動引領涉海產業發展。加強五區聯動，優化提升五區產業發展能級。

3.1.3 保護和充分利用沿海藍色生態休閑帶，打造民生共享示范點，擴大海洋公共產品和公共服務供給，整治和修復沿海休閑帶

以沿海藍色生態休閑帶為依托，加快海洋資源消費服務建設，發展海洋旅游和海產品消費，促進海洋國際消費中心建設，打造海洋文化和教育基地，促進海洋文化、教育和旅游等產業融合發展。

3.2 推動天津海洋經濟高質量發展，需要加強海洋地質和環境保護，加快海洋生態文明建設

3.2.1 完善天津藍色海洋保護機制

嚴守海洋生態保護紅線，嚴格管控圍填海行為。對照《天津市“藍色海灣”整治修復規劃（海岸線保護與利用規劃）（2019—2035）》要求，加快實施岸線生態修復和綜合整治工程。探索海洋資金投入機制，啟動海洋生態保護修復項目，實施海岸線生態保護修復工程，拆除近海海域違章建筑，構筑藍色海岸線，恢復海域生態環境。

3.2.2 做好天津海洋經濟統計調查工作

加強海洋綜合調查，掌握海洋資源家底，建立天津海洋經濟統計調查制度。做好海洋資源確權登記，持續完善海洋生產總值核算方法，重點推進區級海洋生產總值核算，構建海洋資源核算標準和評價體系。加強海洋環境監測，提升天津海洋資源和海洋經濟運行監測信息化水平，提升海洋防災減災能力的同時發展海洋數字經濟。

3.2.3 推動天津海洋經濟綠色低碳發展

鼓勵發展海洋清潔能源，支持海洋可再生能源開發利用，推動海洋生產方式綠色低碳轉型，鼓勵通過技術革新提高海上作業功效，集約高效利用海洋資源。

3.3 推動天津海洋經濟高質量發展，需要構筑強大海洋科研體系，促進海洋經濟創新型發展

3.3.1 構建強大海洋科研基礎

增加海洋科研投入，成立海洋大學或在現有高校中設立海洋相關專業，鼓勵職業技術院校與海洋經濟相關企業緊密合作，完善海洋人才培育體系，培養高素質海洋科技人才，培育涉海國家重點實驗室。

3.3.2 優化升級海洋產業結構

依托產業聯盟和園區建設合力推進海洋產業和人才融合，促進海洋戰略性新興產業發展。2020年，天津海洋裝備產業（人才）聯盟和天津海水淡化產業（人才）聯盟成立。聯盟成立至今，為天津海洋經濟發展儲備了大批海洋裝備和海洋淡化領域的產業人才，在促進學術交流、推動聯盟內部企業協作、促進涉海科研成果轉化方面做出很大貢獻。

天津可充分發揮發展聯盟示范帶動作用，推廣吸收聯盟培育發展經驗，充分發揮政府搭臺作用，以人才建設為依托，促進涉海企業協作和產業融合發展。拓展提升其他領域涉海科研水平和能力，加強科研院所與企業和市場的聯系，加強聯盟和園區建設以促進企業合作，促進供應鏈、產業鏈、價值鏈“三鏈”融合，搭建平臺提高科研服務水平，增強科研轉化能力，提高科研利用效率。

3.3.3 提升天津海洋經濟發展活力

天津涉海企業構成類型中，國有企業占比較大，民營企業占比較小，經濟活躍度和創業活躍度不高。黨的二十大報告中提到，要“毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用”。民營企業作為市場主體活力的重要來源，需要毫不動搖地鼓勵、支持、引導其發展。

要促進民營企業和民營經濟發展，需要通過營商環境改善增強民營企業家信心。培育海洋經濟龍頭企業，改變海洋產業發展零散的現狀，加快配套產業發展，補鏈強鏈涉海產業，提高海洋產業集聚水平。

3.4 推動天津海洋經濟高質量發展，需要積極拓展涉海領域的合作

3.4.1 推動海洋經濟發展融入“京津冀區域一體化發展”戰略中，協同推進京津冀區域海洋產業高質量發展

加強沿海城市海洋經濟溝通協調，積極推動區域一體化發展，引導海洋產業園區企業人才、資本、技術交流，構建海洋科創平臺，加強合作共享，舉辦海洋文化交流活動。

3.4.2 充分發揚海洋門戶作用和自由貿易區的便利條件，促進天津海上貨物貿易和服務貿易優化升級

首先，推動天津參與構建國際藍色伙伴關系，積極融入海上絲綢之路建設，推動“一帶一路”高質量發展，加強重大海洋國家合作項目，開展國際海洋戰略、規劃、機制研究，為構建人類海洋命運共同體貢獻天津智慧。

其次，積極推動貿易投資自由化便利化進程，提升海洋國際貿易投資合作質量和水平，增強國內國際兩個市場兩種資源聯動效應，推動海洋貨物貿易優化升級，促進海洋漁業、海洋裝備制造等產業發展。

最后，創新海洋服務貿易發展機制，促進航運服務業、海上交通運輸業、海洋旅游與文化等產業發展，加快海洋服務貿易優化升級。

3.5 推動天津海洋經濟高質量發展，需要重點提升全市民營經濟發展水平

3.5.1 持續優化營商環境，穩定民營經濟發展預期，改善民營經濟發展環境

釋放企業活力，促進形成民營經濟全面欣欣向榮發展的城市環境。加大對民營企業的扶持力度，促進民營經濟總量規模繼續增長，推動龍頭企業不斷涌現。全力支持民營市場主體穩定發展，及時解決企業的難題，讓想創業者敢創業、善創業者創成業。

3.5.2 增強民營企業信心，提升民營經濟自身發展能力

首先，推動民營企業主動參與供給側結構性改革和國家重大戰略實施，在各自領域里嶄露頭角，促進民營經濟在新技術、新產業、新業態、新模式領域的經濟形態向陽而生。

其次，增強民營企業領頭羊、排頭兵作用，促進形成民營企業整體規模穩中有進、盈利能力逐步回升、社會貢獻不斷加大、產業結構特征明顯、技術創新能力不斷增強的態勢，抓好民營經濟自身發展，不斷提高民營企業核心競爭力。支持民營企業提升科技創新能力，培育一批關鍵行業民營科技領軍企業、“專精特新”中小企業和創新能力強的中小企業特色產業集群。

3.5.3 掛鉤城市經濟社會發展，形成城市整體穩步提升的良好態勢

以民營企業壯大和民營經濟發展為活力和動力源泉，促進新舊動能轉換，挖掘經濟發展潛力，改善經濟發展結構，開辟創新發展新時代，引領全市整體經濟社會發展步入新層級。

參考文獻：

［1］城市探長.中國十大港口出爐！蘇州港高居第六，日照領先天津［EB/OL］.（2023-05-22）.https：//baijiahao.baidu.com/s？id=1766468780139074307&wfr=spider&for=pc.

［2］周琳.天津市單位岸線海洋生產總值全國領先——渤海灣崛起現代海洋城［N］.經濟日報，2022-04-10.

［3］徐衛星.412.95億元！天津濱海新區近岸海域海洋GEP出爐［EB/OL］.（2023-05-12）.https：//baijiahao.baidu.com/s？id=1765617747446221843&wfr=spider&for=pc.

［4］民營經濟發展哪家強？《2023年中國民營經濟百強城市活力榜》發布［N］.證券時報，2023-08-09.

［5］王紅茹.哪個城市500強民企最多？北京只排第五！［EB/OL］.（2022-09-18）.https：//baijiahao.baidu.com/s？id=1744275623463645966&wfr=spider&for=pc.

［6］楊琳.天津：留下落寞還是積蓄力量？［J］.中國經濟周刊，2023（4）：103-105.

［基金項目］中國工程院科技知識中心建設項目“工程科技大數據智能與知識服務發展報告”（項目編號：CKCEST-2022-1-31）。

［作者簡介］高峰（1978—），女，博士，天津社會科學院副研究員，研究方向：數量經濟、經濟管理等；通訊作者：王劍（1976—），男，博士，中國農業科學院副研究員，研究方向：農業產業安全。