焦作市農藥包裝廢棄物回收處理現狀分析

為減少農藥包裝廢棄物污染，焦作市積極開展面源污染治理，全面推進農藥包裝廢棄物回收處理工作，取得了一定成效。

一、主要做法

（一）加強組織領導，完善回收處理機制

焦作市積極推進農藥包裝廢棄物回收處理工作，及時安排部署，明確責任分工，按照要求建立農藥包裝廢棄物回收處理聯席會議制度，并根據上級有關文件精神，與市生態環境局聯合印發了《焦作市農藥包裝廢棄物回收處理實施意見》，該實施意見為全市農藥包裝廢棄物回收處理工作指明了方向。

（二）加強宣傳引導，增強回收處理意識

焦作市充分利用廣播、網絡、微信等媒體平臺，通過設置宣傳標語、展板、信息提示屏、發放宣傳資料、組織宣講等方式，對《河南省農藥包裝廢棄物回收處理實施意見》《焦作市農藥包裝廢棄物回收處理實施意見》等政策開展宣傳。焦作市通過宣傳農藥包裝廢棄物的危害、處理方法和違法責任等，切實提高廣大群眾對農藥包裝廢棄物危害性的認識，引導農藥生產者推行農藥大容量包裝，使用易回收利用、易處置或者在環境中可降解的包裝物，并通過社會化服務提高農藥包裝再利用水平。同時，焦作市配合植保部門加強農藥科學安全使用技術培訓，在農藥施用過程中通過多次清洗等方式，減少、清除農藥包裝廢棄物內的殘留農藥。宣傳期間，累計發放告知書2萬余份，發放各類宣傳材料5000余份。

（三）加強監督管理，推動回收工作落實

農藥監管部門及時對各地農藥包裝廢棄物回收處理工作進行調度，掌握回收處理進度和回收處理數量，并不定期開展檢查，督促農藥生產者、經營者和使用者履行農藥包裝廢棄物回收處理義務，建立農藥廢棄物回收機制和回收臺賬，增強其農藥使用環保意識。同時，開展農藥包裝廢棄物回收處理相關法律法規培訓指導，工作開展以來，各地舉辦培訓34次，培訓人數2378，切實提升了農藥包裝廢棄物回收處理能力。

（四）推動試點建設，試點縣工作成效顯著

修武試點縣把農藥廢棄物回收工作納入對農資經營門店年度目標考核，并按照制定的《修武縣農藥包裝廢棄物回收處置工作實施方案》的目標和任務，加強日常指導和監督。采取監管人員包鄉、保潔人員包村的網格化管理模式，帶領全縣各鄉村保潔員開展清潔田園活動，有力、有序地推進回收工作。溫縣試點縣出臺了《溫縣農藥包裝廢棄物回收處理實施方案》，建立了縣、鄉、村三級回收處理體系。溫縣在縣級設立1個集中倉儲中心，在11個鄉鎮（街道）設立11個回收儲存站，依托全縣農藥經營者設立100余個回收點，實現縣、鄉、村三級全覆蓋的回收網絡，回收物運輸按照點到站、站到中心的原則實施，各點、站、中心建立農藥包裝廢棄物回收臺賬。

二、下一步工作的對策與建議

（一）加強多部門合作，推動農藥包裝廢棄物回收處理

建議完善農藥包裝廢棄物回收處理協作機制，各級監管部門相互配合，重點加強農業農村、生態環境、林業、城管等多部門協作，實現“多方配合、共同推動”的效果，做到從源頭監管好“生產者、經營者、使用者”，合力推進農藥包裝廢棄物回收處理工作。

（二）細化政策制度，提高資源化利用率

建議各級政府部門加大對農藥包裝廢棄物資源化利用的支持力度，制定可行的農藥包裝廢棄物回收處理及配套法規制度，規范農藥包裝廢棄物回收再利用、焚燒及填埋等無害化處理流程。同時，相關部門出臺相應政策予以補貼和扶持，實現多部門資金統籌監管，提高農藥包裝廢棄物的回收率、處理率和資源化利用率，真正讓農藥包裝廢棄物回收處理工作落到實處。

（三）加強資金支持，制定科學回收的處理辦法

建議各級政府部門加大對農藥包裝廢棄物回收處理的資金保障，將農藥包裝廢棄物回收處理資金納入縣級或市級財政預算，明確回收、運輸、處理等環節的流程及資金保障，確保回收處理工作的實效性和持續性。探索建立“政府補貼、各方參與、市場運作”的回收處理機制，依托第三方購買服務的方式或相關協會開展農藥包裝廢棄物回收處理工作，鼓勵、引導、支持專業化服務機構、資源化利用單位和無害化處理企業積極參與農藥包裝廢棄物回收處理，進一步拓寬資金渠道，完善農藥包裝廢棄物回收、轉運、處置等各環節的運維體系。

（四）健全臺賬制度，構建追溯體系

建議開展多部門聯合執法，督促生產者、經營者、使用者履行回收義務，規范經營門店“進銷存”臺賬及農藥包裝廢棄物回收處理登記制度，重點督促農藥生產企業、合作社、植保組織、經營門店、園林綠化等生產使用主體，落實農藥包裝廢棄物回收主體責任，實現回收、管理、臺賬統一化，構建農藥包裝廢棄物回收處理可追溯體系。

作者簡介：王琛龍（1988— ），男，河南焦作人，本科，助理農藝師，主要從事農技推廣工作。

（責任編輯" "劉沛儒）