七旬夫婦的房子被人偷偷抵押

“謝謝檢察官為我們做主，10年了，我們終于能睡一個安穩覺了。”70多歲的周長福握住檢察官的手，熱淚盈眶地說。

2024年5月11日上午，在湖北省鄖西縣檢察院、信訪局等部門工作人員的見證下，鄖西縣自然資源和規劃局不動產登記中心正式歸還周長福夫婦的房屋產權證（以下簡稱“房產證”）。這對年過七旬的夫婦在經歷了10年的期盼后，終于拿到了屬于自己的房產證。

房子被抵押，自己毫不知情

周長福是鄖西縣人，和妻子劉桂芳住在鄖西縣夾河鎮一棟居民樓里。這棟樓是2005年周長福利用自家宅基地與弟弟共同建造的。樓房臨街而立，一樓設有一間約30平方米的門面房，三樓則是120平方米左右的住宅。白天，周長福和劉桂芳會在門面房里忙碌，晚上則回樓上的家中休息。

平日里，劉桂芳在店里做裁縫，替人補鞋，周長福則在店里出售一些鎖具，兩人多年來就在這間門面房做點小生意為生，雖然賺得不多，但也夠維持老兩口的生活。他們育有一兒一女，兩個孩子常年在外務工，較少回家。2014年11月17日，周長福的兒子說想在外創業，希望父母能拿出門面房和住宅為他辦理抵押貸款。老兩口原本沒有多少積蓄，但為了支持兒子創業，愿意抵押房產為兒子提供幫助。于是，周長福夫婦到當時的房管局，準備辦理相關的抵押登記手續。然而，他們卻意外發現自家的門面房和三樓的住宅竟然已經被抵押給了銀行，無法再辦理貸款。

根據房管局提供的檔案資料，2010年1月21日，他們的門面房被一個名叫張全的人拿去銀行抵押后，去十堰市住房公積金中心鄖西辦事處（以下簡稱“公積金辦”）申請住房公積金貸款，其中貸款金額15萬元，借款期限為25年。更荒唐的是，“劉桂芳”還出具了保證書，其中寫明以門面房為該筆住房公積金貸款承擔連帶擔保責任，而三樓的住宅則被以相同方式抵押給了銀行，借款人是趙偉，“周長福”出具了保證書。

這也就意味著，當抵押人張全和趙偉無法按時償還借款時，抵押權人可以通過拍賣等方式變現夫妻二人的房產，以收回借款本金和利息。

為什么房產會被抵押出去，自己卻毫不知情？周長福夫婦十分納悶，他們不明白自己的房產是如何被抵押出去的，因為他們從未辦理過相關手續，更不認識所謂的抵押人張全和趙偉。

為了弄清楚事情的真相，夫婦倆開始回憶起過去的一些細節。周長福想起，當年門面房和住宅建成之后，他們一直沒有能夠順利拿到房產證。由于當初和周長福差不多時間建房的親戚稱已經拿到了共有產權證，即便是一直沒拿到房產證，夫妻D3cTFrBLUJdFq2LxZv3HYQ==倆也沒太放在心上。

房屋會是在那時候被偷偷抵押的嗎？而張全、趙偉又是誰？周長福夫婦倆多次想問侄子周小軍，卻因一直聯系不上他而作罷。至于張全和趙偉，周長福夫婦更是無從尋起。

給兒子辦的貸款沒弄成，房子還偷偷被抵押出去已久，周長福夫婦自此開始了長達10年的維權之路。

10年過去，周長福收集了大量相關資料，多次到鎮、縣、市相關部門走訪反映情況，也多次到市、縣住房公積金中心和不動產登記主管部門投訴要求撤銷錯誤的房產抵押登記，還夫婦倆的房產證一個清白。可由于案件時間久遠，很多當時的經辦人都已經不在原崗位，問題一直沒能得到有效解決。而夫妻倆年事已高，每天為這件事煩心不已……

背后另有其人

2022年11月，張全因連續50期未償還本息，被公積金辦起訴。劉桂芳作為這筆貸款的抵押擔保人，被列為共同被告，承擔連帶責任，抵押權人中國建設銀行股份有限公司鄖西支行為第三人。

庭審現場，公積金辦向法院提供了當年的《個人住房公積金抵押借款合同》，上面顯示“劉桂芳”當時出具了同意擔保的保證書，并簽了字。劉桂芳當庭表示，這份合同并不是她本人簽的。

經一審法院審理，此筆貸款合同的簽訂和履行中存在導致合同無效的情形。于是，一審法院以《個人住房公積金抵押借款合同》無效為由，判決被告張全歸還尚欠原告公積金辦的借款，同時判決駁回原告其他訴訟請求。

至于“劉桂芳”簽字的那份擔保合同，法院也給出了明確裁決，根據法律規定，擔保合同是主債權債務合同的從合同，主債權合同無效，擔保合同無效，但法律另有規定的除外。由于《個人住房公積金抵押借款合同》無效，本案也不存在法律規定除外情形，因此，公積金辦與劉桂芳之前的抵押合同關系亦屬無效。

這一判決給周長福夫婦倆帶來了一絲希望。正當他們想著如果一審判決生效，就向法院申請根據該項判決撤銷原先的房屋抵押登記時，張全卻提出了上訴，并出示了新的證據證明自己不應該歸還這筆欠款。直到此時，張全才交代，原來他只是名義貸款人，真正的借款人是周長福的侄子周小軍。

由于案件較為復雜，周小軍可能存在騙取貸款的行為，基于所掌握的證據，法院根據“先刑后民”原則，認為該案在尚未經過刑事處理的情況下不宜通過民事訴訟予以解決，故于2023年6月26日作出裁定，撤銷一審判決，駁回公積金辦的起訴。

同時，法院將相關涉嫌犯罪線索移送至公安機關，以便其進一步偵查。鄖西縣公安局經調查發現，當時周小軍急需用錢，到處申請貸款，但因個人名下的申請額度超額，這才拿走了老兩口的房產證，并找來張全和趙偉作為名義貸款人，向公積金辦申請貸款。

經公安機關調查，周小軍涉嫌騙取貸款罪的行為發生在近20年前，考慮到已超過騙取貸款罪的追訴時效，公安機關不予立案。

一審判決被撤銷，周長福夫婦無法根據一審判決中關于《個人住房公積金抵押借款合同》無效的裁定申請撤銷原有的房屋抵押登記，拿回自己的房產證，剛剛燃起的希望又破滅了，兩人房屋被冒名抵押的事實依舊存在。

2023年12月，周長福夫婦到鄖西縣法院提起行政訴訟，要求原鄖西縣房地產管理局撤銷房屋抵押登記。鄖西縣法院審查后，告知他們此案涉及刑事犯罪且已經過了追訴時效，不符合受理立案條件，沒有接收他們的訴訟材料。之后，周長福夫婦又找到其他相關部門尋求幫助，但都沒有解決他們的訴求。

2024年3月22日，周長福夫婦來到鄖西縣檢察院申請監督。他們多次向檢察官表示，當年兩人均未到房地產管理局辦理抵押登記手續，并且也從未委托他人辦理過抵押登記手續。

那房產是怎么被抵押出去的？為了弄清楚事情原委，辦案檢察官走訪多部門進行調查，詢問當年和本案有關的證人，并到不動產登記中心調取當年“劉桂芳”作為抵押申請人辦理的相關材料，結果發現不動產登記中心提供的一份《房屋他項權登記申請書》上“劉桂芳”的簽名和她本人的簽名明顯不同。

原來，當年周小軍為了籌錢，用老兩口的門面房和三樓住宅辦理了擔保貸款，分別辦在了劉桂芳和周長福名下，劉桂芳是門面房的貸款擔保人，周長福是三樓住宅貸款擔保人。隨后，周小軍又找了兩個名義借款人張全和趙偉，張全為門面房的名義借款人，趙偉是三樓住宅的名義借款人。相關的房屋抵押登記手續是周小軍找人做的一系列虛假手續，并以此通過了當時房地產管理部門的審核。而當時房地產管理部門的經辦人在審批過程中，存在未認真核實抵押申請人身份，也沒有核實是不是當事人真實意愿的情況。

據此，檢察機關認定，在《個人住房公積金抵押借款合同》中，劉桂芳的簽字并不是當事人真實意愿的表示，原房管局在辦理該抵押權登記事項過程中，未盡審查義務，導致抵押登記出現差錯，屬于錯誤抵押登記，原房管局存在不依法履職的情形。

因為時隔多年，原房管局關于不動產登記的職責劃歸到了鄖西縣自然資源和規劃局。因此承繼房地產管理職能職責的鄖西縣自然資源和規劃局應該對原先錯誤登記的情況依法予以糾正。

終于拿回了房產證

2024年4月2日，鄖西縣檢察院召集鄖西縣自然資源和規劃局工作人員、案件相關當事人，并邀請人大代表、人民監督員對該案件進行公開聽證，聽證員一致同意檢察機關擬提出的檢察建議。

4月3日，鄖西縣檢察院依法向鄖西縣自然資源和規劃局制發了檢察建議。檢察建議中提到，原鄖西縣房管局在審批劉桂芳申請房屋抵押權登記過程中，依法應當依照程序進行現場調查和初步審查，但未盡到審查義務，進行了錯誤抵押登記。因此對于原鄖西縣房管局因違法作出的上述房屋權證他項權利登記，鄖西縣自然資源和規劃局所屬的不動產登記中心應當依相關規定予以糾正。

鄖西縣檢察院對鄖西縣自然資源和規劃局提出了如下建議：第一，對于原鄖西縣房地產管理局因違反程序和申請人真實意思表示而審批房屋權證他項權利登記予以糾正；第二，從事登記審批的相關工作人員加強相關法律法規學習，在今后的工作中進一步規范審批程序，做到客觀、真實、公正，避免類似情形再次發生。

4月5日，辦案檢察官接到了周長福打來的電話，周長福坦言：“我對房產證的事還是十分掛心，現在身體越來越不好，不知道這件事什么時候才能解決？”辦案檢察官十分理解老人的心情，對他進行了安慰，告訴他目前已經發出了檢察建議。在檢察官的安慰下，周長福的心情平靜了下來。

鄖西縣自然資源和規劃局在收到檢察建議后，高度重視，充分采納檢察建議，并安排專人對這一歷史遺留問題進行深入調查，積極開展糾正工作。迅速向作為第三人的中國建設銀行股份有限公司鄖西支行寄送了《房屋他項權登記糾正告知函》，隨后在縣政府門戶網站發布了《房屋他項權利登記糾正公告》，啟動糾正程序，注銷了房屋抵押登記。

與此同時，鄖西縣自然資源和規劃局還將此案例納入不動產登記隊伍作風建設學習的內容，并進行自查自糾，對抵押類業務開展“回頭看”，重點核查辦理程序是否合規、申請材料是否完備，發現問題及時糾正。

2024年5月初，公告期滿。考慮到當事人年事已高、行動不便，鄖西縣自然資源和規劃局安排專人攜帶相關材料提供上門服務，現場辦理了注銷登記。周長福夫婦簽訂了息訴罷訪的協議，承諾不再上訪。隨后，鄖西縣自然資源和規劃局不動產登記中心向周長福夫婦發放了房產證。

“沒想到有血緣關系的人把我們的房產證弄走了，是你們這些和我沒有血緣關系的人幫我把證追了回來。”長達10年的奔波終于有了結果，周長福夫婦拿著得來不易的房產證，十分激動地說。（文中當事人均為化名）