新栽楊柳三千里 引得春風度玉關

清朝是中國最后一個大一統封建王朝，1636年，皇太極改國號為“大清”，1644年清軍入關并遷都北京，清朝取代明朝。1911年，辛亥革命爆發，之后清帝退位。明末清初，戰亂頻繁，后經康、雍、乾三朝100多年相對穩定的統治，至1840年鴉片戰爭發生前，清朝經濟發展較快，人口急劇增長，人與自然環境的矛盾日益顯現。清朝在法制建設上總結歷代經驗教訓，其中關于環境保護的法制也較前代更為嚴密。清朝在文學上也取得了一定的成就，出現了《紅樓夢》《儒林外史》《聊齋志異》等小說，清朝詩人與詩歌的總量遠超前代，有人稱之為中國古典詩歌集大成者，清代詞也產生了一些大家，這些詩詞中也有一些描寫山林、歌詠自然之作，反映了對生態環境的關注。

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半邊修竹半邊蘭，碧葉清芬滿近山，

總是一團春夏意，略無秋氣雜其間。

——鄭板橋《蘭》

鄭燮（1693年—1765年），字克柔，號板橋，江蘇興化人。曾任山東范縣、濰縣知縣，后罷官，以書畫名，擅畫蘭竹，書法別具一格，為“揚州八怪”之一，其詩抒情寫意，以白描勝。這首詩為辭官之后所作，描寫修剪有序的竹子和美麗的蘭花各在一邊，山間彌繞著花草散發的芬芳清香；林木茂盛、花團錦簇，一年四季總是像春夏一樣欣欣向榮，沒有一點悲秋的氣息摻雜在其間。

明萬歷十四年（1616年），努爾哈赤創立后金，大致占有遼寧東部山區、吉林、黑龍江大部等地，森林覆蓋廣闊，清朝對于林木的保護十分重視。清代前期提倡種植經濟林木，為此頒布了大量詔令。順治十二年（1655年）覆準：“民間樹植以補耕獲，地方官加愈勸課，如私伐他人樹株者，按律治罪。”順治十五年（1658年）覆準：“桑柘榆柳，令民隨地種植，以資財用。”康熙十年（1671年）覆準：“民間農桑令督撫嚴飭有司加意督課，毋誤農時，毋廢桑麻。”雍正二年（1724年）下詔：“舍旁田畔，以及荒山曠野，量度土宜，種植樹木。”還告誡地方官員，多方勸導百姓種植經濟林木，“委曲周詳，多方勸導。庶使踴躍爭先，人力無遺，而地利殆盡”。同時還“嚴禁非時斧斤，牛羊之踐踏，奸徒之盜竊”。雍正五年（1727年）議準：“直隸州縣閑曠之地，令相其土宜，各種薪果，如各處河堤栽種柳樹……其地宜桑麻者，尤當勤于栽種，令地方官察其勤惰，分別獎懲。”并強調“修舉水利種植樹木等事，原本是利濟民生，必須詳諭勸導，令其鼓舞從事，方有裨益，不得繩之以法”，即要調動百姓的積極性，不宜用法律制裁的方式強行。為了推動植樹造林，還對地方官員規定了考核獎懲制度。《大清律例·戶律·田宅》“荒蕪田地”條規定：“凡里長部內已入籍納糧當差田地，無故荒蕪，及應課種桑麻之類而不種者，俱以十分為率，一分笞二十，每一分加一等，罪止杖八十。縣官各減二等。長官為首，佐職為從。”乾隆二年（1337年）詔諭編纂農書，后編成《授時通考》被冠以“欽定”二字，以凸顯其最高法律規格。這部書與以前的農書相比在體例設置上更為科學合理。書中完整地納入了《禮記·月令》中的生態環境保護與資源合理利用內容，更加適合于指導農業生產實踐，其中有大量關于山林樹木保護的內容。

清朝對濫伐林木、販賣林木的行為加以嚴懲。《大清律例》中對于破壞森林資源的行為規定基本上是傳承了明代的規定，但更加詳細。《大清律例·戶律·田宅》“盜賣田宅”條下“偷伐近邊應禁林木”款下規定：“若砍伐已得者，問發配云貴兩廣煙瘴稍輕地方充軍；未得者，杖一百、徒三年。”區分了既遂與未遂，還規定“若前項官員有犯，俱革職。計贓重者，俱照監守盜律治罪”。針對官員玩忽職守“知情縱放者”，“依知罪人不捕律治罪”。在“棄毀器物稼穡等”條規定：“凡棄毀人器物，及毀伐樹木稼穡者，計贓準竊盜論，免刺。”對超范圍砍伐的，《大清律例·刑律·賊盜中》“盜田野谷麥”條規定：“盛京各處山場，商人領票砍伐木植，如有夾帶偷砍果松者，按照株數多寡定罪。砍至數十根者笞五十，百根者杖六十，每一百根加一等，罪止杖一百，徒三年，所砍木植，變價入官。”

盡管有一些律令保護林木，但由于人口的高速增長、過度墾荒，明清時期是中國歷史上對森林破壞最為嚴重的時期。人們對于大力植樹造林的官員還是永遠銘記的，光緒二年（1876年），晚清重臣左宗棠領兵來到西北大漠收復新疆，感受當地早春時節萬物蕭條、黃沙漫天，于是帶領軍隊在大道沿途、宜林地帶和近城道旁遍栽楊樹、柳樹和沙棗樹，名曰道柳。幾年之后這些樹木鞏固了路基，防阻了風沙，方便了行人遮涼，后人稱之為“左公柳”。追隨左宗棠的楊昌浚曾賦詩：“大將籌邊尚未還，湖湘子弟滿天山。新栽楊柳三千里，引得春風度玉關。”（恭誦左公西行甘棠·其二）稱頌這一壯舉。

2

今古河山無定據，畫角聲中，牧馬頻來去。滿目荒涼誰可語？西風吹老丹楓樹。從前幽怨應無數？鐵馬金戈，青冢黃昏路。一往情深深幾許？深山夕照深秋雨。

——納蘭性德《蝶戀花·出塞》

納蘭性德（1655年—1685年），字容若，滿洲正黃旗人，工詩，詞尤享名，與陳維崧、朱彝尊并稱為“清詞三大家”。其詞風真切自然、哀感頑艷，王國維在《人間詞話》中稱贊其“北宋以來，一人而已”。其詞主要是抒寫個人悲怨，在悼亡詞、愛情詞、友情詞、邊塞詞和詠物詞方面均有涉獵。這首邊塞詞寫于康熙二十一年（1682年）八月奉命出塞遠赴梭龍途中所作。古今江山興亡無定數，眼前戰角聲聲，滾滾戰馬馳騁來去，滿目荒涼，只有火紅的楓葉在蕭瑟秋風中飄搖，似乎在訴說著無窮的幽怨。金戈鐵馬之地，昭君墓在路旁，英雄、美人都在這一往情深之中，猶如深山夕陽，深秋煙雨。毛澤東評價此詞“看出興亡”。詞中有對牧馬的描寫，清朝對于馬牛等動物資源給予特殊的保護。

清代在入關之前即頒布過保護動物的法令。據《清太宗實錄》記載，天聰初年（1626年），皇太極從保護農業生產力出發，嚴禁宰殺牲畜：“馬騾以備馳驅，牛驢以資負載，羊豕牲畜以供食用，各有所宜，非可任性宰殺也。嗣后自宮中暨諸貝勒以至小民，凡祭祀，筵宴及殯葬，市賣所用牛，馬、騾、驢永行禁止。如有違禁用者，被家人及屬員舉首，將首人離主，仍照所用之數追給首人。牛錄額真及章京失察者，罰鍰入官。惟國家大宴仍用牛，祭太祖、列祖陵寢，照舊仍用大小牛只。至于諸貝勒大臣有牧牛多者，亦須節用，毋得妄殺。自宮中及諸貝勒以至小民，凡祭祀筵宴及殯葬、市賣，止許用羊，豕及雞，鵝，鴨等物。”《崇德會典》中對這一禁令表述更為詳盡：“凡人祭神、還愿、娶親、死人、上墳、殺死貨賣，宰殺牛、馬、騾、驢，永革不許……今后許綿羊、山羊、豬、鵝、雞、鴨還愿、祭神、娶親、死人、上墳、宰殺買賣，母豬不許殺，若殺，賣者問應得之罪，仍賠豬入官。”《大清律例·兵律·廄牧》中沿襲了明代對于違法宰殺牛馬等動物的規定，并更詳細，在“宰殺馬牛”條規定：“凡宰殺自己馬、牛者，杖一百；駝、騾、驢，杖八十。”“若故殺他人馬、牛者，杖七十，徒一年半；駝、騾、驢，杖一百。”還規定有屠宰證的屠戶也不得隨意宰殺：“凡屠戶將堪用牲畜買去宰殺者，雖經上稅，仍照故殺他人駝騾律杖一百。若將竊盜所偷堪用牲畜，不上稅買去宰殺者，與竊盜一體治罪。如竊盜罪名輕于宰殺者，仍從重依宰殺本例問擬，免刺，不得以盜殺論。”耕牛對于農業生產有重要的作用，因此法律保護措施更為詳細：“凡宰殺耕牛，私開圈店，及販賣與宰殺之人，初犯，俱枷號兩個月，杖一百。若計只重于本罪者，照盜牛例治罪，免刺，罪止杖一百，流三千里。再犯，發附近充軍。殺自己牛者，枷號一個月，杖八十。其殘老病死者勿論。失察私宰之地方官，照失察宰殺馬匹例，分別議處。”對于官方的“馬、牛、駝、騾、驢不如法”，即喂養不得當，導致其消瘦的，清代繼承了明代的做法：“笞三十。因而致死者，一頭笞四十，每三頭加一等，罪止杖一百。羊減三等。”

清朝對于野生動物保護的法律措施，主要體現在皇帝頒布的詔書和禁令之中。“順治四年（1647年），冬十月壬辰，以廣東采珠病民，罷之。”“順治八年（1651年）冬十月，免五三大節進珠、貂……”康熙二十一年（1682年），下詔“免去林貢鷹”。乾隆二十九年（1764年），“諭粵海關官員貢毋進珍珠等物”。據《清實錄》記載，雍正十二年（1734年），雍正發現進貢象牙制品日盛，對于濫殺大象而取得象牙，頗有感慨。因此諭旨：“朕與一切器具，但取樸素實用，不尚華麗工巧，屢降諭旨甚明。從前廣東曾進象牙席，朕甚不取，以為不過偶然之進獻，未降諭旨切戒，今者獻者日多，大非朕意。夫以象牙編織為器，或如團扇之類，具體尚小。今制為座席。則取材甚多，倍費人工，開奢靡之端矣。傳諭廣東督撫，若廣東工匠為此，則禁其勿得再制。若從海洋而來，從此摒棄勿買，則制造之風，自然止息矣。”象牙禁令對于保護野生大象起到了積極的作用。

清朝在特定區域，設苑囿、獵苑、圍場，主要用于祭祀、朝會、騎射、觀賞、練兵等，這里豢養珍禽異獸、奇花異果，并劃定專門的禁獵區。如清南苑為京城最大的皇家園林，達210平方公里，并設置專門管理機構——奉宸苑，任何人不得擅入。《大清律例·兵律·宮衛》“宮殿門擅入”條規定：“凡擅入……禁苑者，各杖一百。”清朝還設有木蘭圍場、盛京圍場，用于舉行大典、習武練兵，并通過律例保護圍場生態。《欽定大清會典事例》規定：“凡私入木蘭等處圍場及南苑，偷竊菜蔬、柴草、野雞等項者，初犯，枷號一月；再犯，枷號兩月；三犯，枷號三月，滿日各杖一百，發落。”后對私入圍場盜伐、打獵者又加重處罰，嘉慶十一年（1806年）規定：“若盜砍木植偷打牲畜已得者，俱不計贓數，審系初犯，杖一百徒三年，再犯，發烏魯木齊等處種地，三犯及三犯以上，發烏魯木齊等處給兵丁為奴。為從減為首一等。均照例面刺‘盜圍場’字樣。”

3

山郡逢春復乍晴，陂塘分出幾泉清？

郭邊萬戶皆臨水，雪后千峰半入城。

——王士禛《初春濟南作》

王士禛（1634年—1711年），字子真，號漁洋山人，人稱王漁洋。新城（今山東省桓臺縣）人，清初杰出詩人，與朱彝尊并稱。康熙朝數十年詩壇盟主。其詩灑脫自然、意蘊清悠，尤工七絕。此詩創作于順治十二年（1655年），描寫山東濟南初春之景，突出泉城“一城山色半城湖”的美好風光。

清朝人口增長，經濟發展，漕運需求，耕地開墾，對水利的應用提出了更高的要求，據《清史稿·河渠四》記載：“清代軫恤民艱，亟修水政，黃、淮、運、永定諸河、海塘而外，舉凡直省水利，亦皆經營不遺馀力，其事可備列焉。”順治十一年（1654年）下詔：“東南財賦之地，素稱沃壤。近年水旱為災，民生重困，皆因水利失修，致誤農工。該督撫責成地方官悉心講求，疏通水道，修筑堤防，以時蓄泄，俾水旱無虞，民安樂利。”為了管理河渠，清代還設置“渠長”，類似現在的“河長制”來管理水渠。據陳元龍的《重修靈渠石堤陡門記》記載，康熙五十三年至五十四年（1714年—1715年），陳元龍捐俸修復靈渠陡門22座，又用余下銀兩購買大灣陡附近的渠田20多畝，做渠目、渠長工食，并添設陡夫12人，這片渠田至今還在。

清初漕運法大體承襲明制，但在具體做法上，結合實際情況，進行了許多修改，形成具有清代社會特點的漕政經濟法規。關于漕船建造，為保障安全及河道航運能力，設定標準。康熙十七年（1678年）議準：“漕船載米不得過四百石，入水不得過六捺，空船不得過四捺。”二十二年（1683年），改定漕船式樣，“船身長七丈一尺，寬一丈四尺四寸，載重量五百六十石，”令“各省遵照新式”，“一律成造”。漕船使用期限為十年，若十年內無特殊原因而朽壞，或“失風漂沒火毀無存者”，則乘駕漕船之運軍水手“照造船料價銀數分別年分追賠”。設漕運總督一員，專管全國的漕運事宜。“凡僉選運弁，修造漕船，派發令單，兌運開幫，過淮盤掣，催攢重運，查驗回空，核勘漂沒，督追漕欠，并隨漕輕赍、行月等項錢糧，皆其專責”。開府淮安，下轄直隸、山東、河南、安徽、江蘇、江西、浙江、湖北、湖南九省經理漕務的所有文武官員。為保證運河暢通，還特設了河道總督，駐濟寧，負責運河及相關水系河道的疏通、閘壩的建造維修等。為保證漕船正常航行，特別制定漕運季節河道通告規則，嚴禁兵船、貴族官僚家船恃強闖閘，阻塞航道。

《大清律例》專設《工律·河防》章，對破壞河防、官員失職的予以懲處。“盜決河防”條規定：“凡盜決河防者，杖一百。盜決圩岸陂塘者，杖八十。若毀害人家，及漂失財物，淹沒田禾，計物價重者，坐贓論。因而殺傷人者，各減斗殺傷罪一等。若故決河防者杖一百、徒三年。故決圩岸陂塘，減二等。漂失贓重者，準竊盜論，免刺。因而殺傷人者，以故殺論。”對官員失職行為，“失時不修堤防”條規定：“凡不修河防，及修而失時者，提調官吏，各笞五十。若毀害人家，漂失財物者，杖六十。因而致傷人命者，杖八十。若不修圩岸，及修而失時者，笞三十。因而淹沒田禾者，笞五十。其暴水連雨損壞堤防，非人力所致者，勿論。”“修理橋梁道路”條規定：“凡橋梁道路，府、州、縣佐貳官提調，于農隙之時，常加點視修理，務要堅完、平坦。若損壞失于修理，阻礙經行者，提調官吏笞三十。若津渡之處，應造橋梁而不造，應置渡船而不置者，笞四十。”

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小車軋軋黃塵下，云是西山采煤者。天寒日暮采不休，面目黧黑泥沒踝。南人用薪勞擔肩，北人用煤煤更難。長安城中幾萬戶，朱門金盤酒肉腐，吁嗟誰憐采煤苦。

——王鳴盛《采煤嘆》

王鳴盛（1722年—1797年），字風喈，號西莊，嘉定鎮人（今上海市）。官侍讀學士、內閣學士兼禮部侍郎、光祿寺卿。清代著名的史學家、經學家。《清史稿》有其列傳，稱其“性儉素，無聲色玩好之娛，晏坐一室，吚唔如寒士”。王鳴盛幼時家貧，能體會下層貧苦百姓的難處，這首詩通俗易懂，描寫了采煤工人的辛苦，煤窯設施簡陋，全是笨重的體力活，礦工的生命時刻處在各種危險的威脅之中，其苦況難以盡述。

我國采煤的歷史在世界上是領先的。在北京地區，最遲在遼代已有煤礦，并把煤作為燃料。房山區的《木巖寺碑記》記載，該寺創立于天監二年（503年），重修于遼天慶元年（1111年），碑記中有“取煤于穴”之說。據《房山縣志》記載：“房山煤業發創于遼金以前，濫觴于元明以后。”到乾隆二十九年（1764年），宛平縣（今門頭溝區大部）有煤窯一座，房山縣有煤窯九座。清代對于采礦業，政策多變，時開時禁，對環境的破壞和影響并無考慮，據《清史稿》“食貨五·礦政”記載：“礦政，清初鑒于明代競言礦利，中使四出，暴斂病民，于是聽民采取，輸稅于官，皆有常率。若有礙禁山風水，民田廬墓，及聚眾擾民，或歲歉谷踴，輒用封禁。”圍繞開礦是否會“有礙風水”“聚眾擾民”等來定封禁。《大清律例》中也沒有關于礦業的律條，僅在《戶律·盜賣田宅》附例規定：“西山一帶，密邇京師地方，如有官豪勢要之家，私自開窯賣煤、鑿山賣石，立廠燒灰者，枷號一個月，發近邊充軍。干礙內外官員，參奏提問。”其基本精神仍是禁止開礦。乾隆年間，逐漸開放礦禁，加強管制，以增加稅收，但也并未提出環境保護要求。《大清律例·刑律·賊盜中》“盜田野谷麥”條附例中規定：“凡盜掘金、銀、銅、錫、水銀等礦砂，每金砂一斤，折銀二錢五分；銀礦一斤，折銀五分；銅、錫、水銀等砂一斤，折銀一分二厘五毫，俱計贓準竊盜論。”還規定：“在新疆地方偷挖金砂，無論人數多寡，為首枷號三個月，實發云貴兩廣極邊充軍；為從枷號三個月，解回內地，杖一百、徒三年。”

清代后期由于開采的礦產資源種類越來越多，規模日益擴大，并且出現了外國勢力的介入，開始設置專門機構，制定章程，加強了對礦產資源開發的管理，也逐步認識到采礦可能破壞山體引發水土流失、泥石流等災害的發生。因此，為了保護山體及礦產資源，光緒二十四年（1898年），“詔設礦物鐵路總局于京師，以王文韶、張蔭桓主之，奏定章程二十二批準，乃為允行之據。準華商辦礦，假貸洋款，華洋合股，設立公司”。出臺了《礦務鐵路公共章程二十二條》，強調為避免破壞當地的風水激化礦區周圍的群體矛盾，規定開礦選址應該避開當地居民陵寢、墳墓等，有利于礦區社會秩序的穩定。如：“至公司買地，遇有廬墓所在，務當設法繞越，以順民情而免爭執，不得勉強抑勒。”1902年，清政府外務部出臺了《礦務章程十九條》，不再“路礦合一”，而是對礦務單獨立法。在處理礦廠開辦與當地墳墓問題上，提出了繞開陵寢辦礦設廠的主張。“采驗礦苗，應須打鉆掘井，遇有田舍墳墓所在，務須繞越，如實在無法繞越，應明業主由公司給資費以便遷移”。1904年，英國頭等礦師布魯特將他所編輯的礦務條例轉呈給張之洞，張之洞派人加以修改完善，形成《光緒礦律五十九款》。這部礦法由外國人主筆，在內容和編寫上都更加科學、詳細，對礦區周圍的環境保護，該法明確規定禁止濫伐森林以保護礦區周圍的水利灌溉設備。在此基礎上逐漸完善形成了《大清礦務章程》，清末的礦業立法才開始確立對礦區環保的關注。在“樹木水道”一章中規定了靠近礦廠的樹木、水道、水利、排泄等方面的具體實施辦法和限制。如砍伐樹木必須征得業主的同意，不得擅自將礦產廢水排往他處生活區等。這是至清末以來規定的最為全面的礦山環保條款，只是在晚清沒有施行，后在中華民國初期才得到參考適用。