彭曉新：努力構建具有粵港澳大灣區內領先水平的教育評價體系

教育評價事關教育發展方向，事關教育強國建設。中山以廣東省深化新時代教育評價改革試點市、廣東省基礎教育高質量發展示范區建設為牽引，圍繞建設高質量教育體系，構建起高質量的教育評價體系。

圍繞中山如何系統謀劃評價改革推進工作，在哪些重點領域取得突破，如何助推教體融合品牌打造等話題，本刊記者專訪了中山市教育工委書記、中山市教育和體育局局長彭曉新。

擘畫驅動發展的評價藍圖

《廣東教育》：近年來，破解“五唯”成為教育評價改革政策的主基調。黨的二十屆三中全會提出：“要深化教育評價改革。”對于教育評價改革，中山有著怎樣的認識？

彭曉新：當前，中山正創建廣東省基礎教育高質量發展示范區，努力朝著基本建成制度更加完善、結構更加優化、保障更加全面、服務更加高效的高質量教育體系，人口教育素養和綜合素質顯著提升，教育適應與引領經濟社會高質量發展能力顯著增強，全市教育現代化水平、綜合競爭力進入國內同類城市前列，成為粵港澳大灣區教育強市、高水平的學習型強市的目標前進。

我們深入貫徹落實習近平總書記關于教育的重要論述和全國教育大會精神，完善立德樹人體制機制，縱深推進新時代教育評價改革，提高教育治理能力，進一步扭轉不科學的教育評價導向以及教育功利化傾向，堅決克服“唯分數、唯升學、唯文憑、唯論文、唯帽子”的頑瘴痼疾，努力構建多元主體參與、符合區域實際、具有粵港澳大灣區內領先水平的教育評價體系，以教育評價改革驅動教育高質量發展，辦好人民滿意的教育。

《廣東教育》：教育評價改革是激發教育活力的關鍵所在。為推動基礎教育高質量發展，中山制定了怎樣的教育評價改革思路？

彭曉新：我們聚焦頂層設計，著力健全體制機制建設，強化教育評價改革的系統性，形成市委教育工作領導小組統籌推動，各成員單位密切協作，各鎮街、學校組織實施的教育評價改革常態化工作推進機制。

一是突出黨政引領。制定教育工作領導小組成員單位報告工作、履行教育職責清單等制度，黨委統一領導、黨政齊抓共管、部門各司其責的教育領導體制更加健全。出臺《中山市深化新時代教育評價改革負面清單和工作任務清單》，明確責任分工，厘清工作職責。市委常委會連續兩年聽取中山市推進教育評價改革工作匯報。教育評價改革試點市工作連續兩年寫入市委教育工作領導小組年度重點工作任務及市政府工作報告。積極落實《中山市深化新時代教育評價改革試點市實施方案》，通過《中山市推進教育高質量發展實施方案》推動建立具有中山特色的教育評價改革模式，為中山教育事業發展擎起了“指揮棒”。

二是完善黨政評價。制定《中山市深化新時代教育督導體制機制改革實施方案》，把落實教育評價改革事項納入鎮街政府履行教育職責評價，促進地方黨委和政府樹立正確的教育政績觀。重點開展義務教育質量監測，通過科學的監測方式，指導各鎮街提升教育教學質量。健全各鎮街教育系統黨委書記和學校黨組織書記抓基層黨建工作述職評議考核制度。學校黨建工作落實情況按至少50%的比例納入學校績效考核。

三是形成工作機制。建立政府主導與專家指導相結合的工作機制，遴選督學、教科研員、各學段學校領導、管理人員、教師等組建全市教育評價改革專家隊伍。建立季報制度，及時全面掌握鎮街、學校貫徹落實進展情況。連續三年組織教育評價改革“十不得、一嚴禁”負面清單自查自糾及規章制度清理排查，開設“十不得、一嚴禁”違規投訴舉報熱線，嚴厲查處違規行為，接受群眾監督。

聚焦評價改革的重點領域

《廣東教育》：學校是落實立德樹人根本任務的主要陣地。為發揮學校評價改革對學校內涵發展和辦學質量提升的牽引作用，中山進行了怎樣的實踐？

彭曉新：改革學校評價，推進落實立德樹人根本任務，要堅持把立德樹人成效作為評價學校的根本標準。目前，我們已經構建起符合中山實際的初中學校辦學質量評價體系，有效引導初中學校克服重智育輕德育、重分數輕素質等片面辦學行為。

構建指標體系。依據教育部等六部門印發的《義務教育質量評價指南》中的“學校辦學質量評價”指標體系，結合中山初中學校辦學實際，建立健全“中山市初中學校辦學質量評價指標體系”，設置辦學方向、課程教學、教師發展、學校管理、學生發展、示范引領6個一級指標，下設15個二級指標和36個評價觀測點。

優化評價方式。采取自我評價和外部評價相結合，除學校自評外，引入鎮街教體事務中心、市教育督學、名優校長、科室（部門）相關負責人等多元主體參與評價；綜合評價與特色評價相結合，在關注學校整體辦學成效和學生全面發展的同時，特別注重通過關鍵指標設定關注學校發展的差異性和引導學校辦出特色。

注重特色發展。在關注學校整體育人成效和學生全面發展的同時，也關注學校特色發展。從學校黨建、課程教學、文化建設、教師發展、學生發展、學校管理等方面挖掘學校特色案例，注重創新性、價值性、操作性和示范性，力圖為學校辦學中的共性問題提供個性化解決方案，構建起“一校一亮點、一校一特色”的辦學格局，推進教育品質升級。

強化結果應用。形成市級辦學質量評價報告，總結年度評價結果，分析初中學校在不同指標下的得分差異和變化，為引導初中學校均衡且高質量發展提供數據支撐。舉辦辦學質量評價現場交流會，推廣優秀學校辦學經驗，形成辦學特色典型案例。將學校辦學質量評價結果作為對學校獎懲、政策支持、資源配置和考核校長的重要依據。

《廣東教育》：教師評價改革在教育評價改革中占據重要地位，是打造高素質教師隊伍的重要抓手。中山在教師評價改革方面，進行了怎樣的探索？

彭曉新：強國必先強教，強教必先強師。我們將教師評價改革作為教師隊伍建設的“龍頭工程”，通過教師評價改革為教師隊伍建設指路引航、把關定向，助推教師隊伍建設高質量發展。

注重師德涵養，強化師德師風建設。組織全市教育系統開展師德師風建設專項檢查，開展嚴禁中小學教師有償補課和違規接受禮品禮金問題的專項治理，建立師德違規行為查處情況通報制度。制定出臺“師德五分鐘”活動方案，充分利用教職工大會、集體備課、科組會議等活動，通過原著研讀、心得交流、案例分享等形式，開展師德教育。通過市級優秀教師系列認定、師德主題教育活動，全市教職員工每年填寫師德報告表，簽訂師德承諾書，樹立尊師重教、崇智尚學的鮮明導向。

注重以人為本，創新教師評價模式。構建“基于大數據的教師發展性評價”體系，動態反映教師發展軌跡，建立教師發展電子檔案袋，并為每個教師描繪數字畫像，智能生成全市各等級教師發展評價報告。個性化教師發展評價模式下，教師可以根據系統提供的評估報告，更加精準了解自己的教學現狀與需要改進的地方，讓評價為教師賦能。

注重育人導向，健全職稱評聘機制。制定《中山市中小學教師職稱（職務）競聘推薦指引》，突出教育教學實績評價，強化教師思想政治工作要求，把課程思政建設情況和育人效果作為評價重要內容，向一線優秀教師傾斜。

打造教體融合的中山品牌

《廣東教育》：目前，中山正以教體融合為著力點，全面推進教育強市、體育強市與健康城市建設。中山教育評價改革工作如何回應教體融合，實現教育與體育雙向賦能，為學生的成長成才奠定身心健康基礎？

彭曉新：我們以服務學生全面發展、增強綜合素質為目標，堅持健康第一的教育理念，推動青少年文化學習和體育鍛煉協調發展，幫助學生在體育鍛煉中享受樂趣、增強體質、健全人格、錘煉意志，培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人。

推動學校體育智慧發展。加強校園智慧平臺體育運動“云打卡”建設，推動建立全市學校體育工作信息化平臺以及學校體育智慧課堂和智能場館建設。逐步完善體質監測工作，配齊配好學生體質健康監測標準儀器設備，建立“一生一檔”全員全過程跟蹤記錄，督促學校客觀記錄學生日常體育參與情況和體質健康監測結果，定期向家長反饋。

推進學校體育與健康評價改革。建立日常參與、體質監測和專項運動技能測試相結合的考查機制，將達到國家學生體質健康標準要求作為教育教學考核的重要內容。完善體育中考和高中體育學業水平考試評價，突出過程性評價，將體育中考分值由50分提高至80分，把學生參與各級各類體育比賽納入成績認定。

推進體育教師評價改革。將學生體質健康達標情況、訓練與競賽成績等指標，作為體育教師職稱職務晉升、崗位聘任和績效評定重要參考。在職稱評聘、評優評先、績效考核等方面嚴格落實體育教師與其他學科教師同等待遇。

《廣東教育》：促進教體融合，不僅關乎青少年學生德智體美勞全面發展，關乎競技體育后備人才培養，更關乎全體社會成員身心健康的提升。目前，中山教體融合取得了怎樣的成效？

彭曉新：中山通過教體融合，不僅讓體育專長人才得以邁入更高、更好的平臺，而且喚醒了校園里每個熱愛運動的生命，實現“體育回歸教育、教育反哺體育”。

通過創新體校與普校協調發展機制，引導體校與普校聯合打造“一校一品”“一校多品”特色矩陣，形成體育項目從專業化走向大眾化普及化、體育特長生走向專業化的校園體育發展格局。

在全省率先啟動高中階段學校高水平運動隊建設，分學段建構小、初、高三級賽事階梯，統籌完善市、鎮、校三級賽事體系，形成“幼兒園—小學—初中—高中”體育人才貫通培養渠道。

將體育運動與文化學習深度“綁定”，在中山市實驗小學、東區朗晴小學等25所學校試點開展主題式體育教學活動，通過“運動火炬”和“知識卡片”聯結各個學科，形成“廣覆蓋、常應用、勤鍛煉、共學習”的“全科體育”跨學科教學模式。