維修改造工程造價(jià)管理的問(wèn)題與應(yīng)對(duì)策略探析

摘 要：本文在簡(jiǎn)要闡述維修改造工程造價(jià)管理必要性的基礎(chǔ)上，對(duì)其常見(jiàn)問(wèn)題進(jìn)行了分析總結(jié)，并結(jié)合具體工程案例對(duì)造價(jià)管理常見(jiàn)問(wèn)題的應(yīng)對(duì)策略進(jìn)行探討，以供參考和借鑒。

關(guān)鍵詞：建筑工程；維修改造；造價(jià)管理文章編號(hào)：2095-4085（2024）09-0209-03

0 引言

近年來(lái)，由于部分建筑工程中的配套設(shè)施老化、功能不齊全或者社會(huì)大眾需求有所提高等因素，維修改造工程越來(lái)越多。然而，相較于新建工程，維修改造工程在造價(jià)方面存在單個(gè)分部施工項(xiàng)目多、涉及工序和材料繁雜及變更工程內(nèi)容較多等特征，具有一定的造價(jià)管理難度。由此可見(jiàn)，為最大限度保證維修改造工程的施工經(jīng)濟(jì)性，施工單位有必要對(duì)現(xiàn)階段造價(jià)管理存在的主要問(wèn)題及其應(yīng)對(duì)策略進(jìn)行分析探討，以此進(jìn)一步提升維修改造工程的造價(jià)管理水平。

1 加強(qiáng)維修改造工程造價(jià)管理的必要性

隨著建筑工程行業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的白熱化，維修改造工程的施工成本愈發(fā)透明。對(duì)于施工單位而言，想要在此市場(chǎng)環(huán)境下最大限度保證工程施工的經(jīng)濟(jì)效益，必須重視并做好造價(jià)管理工作。其必要性主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

（1）幫助施工單位合理控制施工成本。需加大造價(jià)管理力度，在深入分析施工內(nèi)容和目標(biāo)的基礎(chǔ)上，提出合理的成本控制目標(biāo)，并編制系統(tǒng)化的成本管理方案。然后以管理方案和目標(biāo)為依據(jù)對(duì)施工方案進(jìn)行合理優(yōu)化，要保證材料設(shè)備和人員機(jī)械配置數(shù)量的科學(xué)性，從而實(shí)現(xiàn)材料費(fèi)、人工費(fèi)等施工成本的有效控制。

（2）強(qiáng)化施工單位現(xiàn)場(chǎng)管理能力。施工過(guò)程中，質(zhì)量、安全及進(jìn)度均與施工成本具有緊密的關(guān)系。加強(qiáng)造價(jià)管理，確定明確的造價(jià)管理目標(biāo)，能夠?yàn)槭┕がF(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量、安全及進(jìn)度等管理工作的開(kāi)展作出明確的指導(dǎo)，使上述管理工作在造價(jià)控制目標(biāo)的約束下，更加規(guī)范、高效地開(kāi)展。進(jìn)而避免因質(zhì)量、安全及協(xié)調(diào)等問(wèn)題而出現(xiàn)返工、停工、窩工和索賠的情況，使施工單位現(xiàn)場(chǎng)管理的質(zhì)量和效果顯著提升［1］。

2 維修改造工程造價(jià)管理的問(wèn)題

2.1 維修改造計(jì)劃渠道存在盲目性

對(duì)房屋建筑及其內(nèi)部設(shè)施設(shè)備而言，即便是管理部門(mén)嚴(yán)格按照規(guī)范要求做好日常的維護(hù)管理工作，也會(huì)在某些突發(fā)因素的作用下而出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題或運(yùn)行故障。因此，維修改造施工存在一定的臨時(shí)性特征，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)臨時(shí)調(diào)整維修改造施工計(jì)劃和內(nèi)容的情況。這就導(dǎo)致部分施工單位在編制維修改造計(jì)劃和施工方案時(shí)存在一定的隨意性和盲目性，不利于造價(jià)管理工作的開(kāi)展。

2.2 維修工程的造價(jià)較難管理

相較于新建工程，維修改造工程的造價(jià)管理難度更大，其原因有以下幾點(diǎn)。首先，維修改造工程包含較多的零星工程，而且大部分零星工程缺少詳細(xì)準(zhǔn)確的設(shè)計(jì)圖紙和計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，從而在工程量計(jì)算、單價(jià)計(jì)取、費(fèi)用核算等方面存在一定的復(fù)雜性和難度；其次，施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境復(fù)雜且施工內(nèi)容繁雜，施工過(guò)程中存在眾多的不確定性風(fēng)險(xiǎn)因素，若施工管理人員或造價(jià)管理人員不能如實(shí)、全面記錄，則很容易在成本核算過(guò)程中出現(xiàn)漏項(xiàng)問(wèn)題，造成經(jīng)濟(jì)損失。例如：按照設(shè)計(jì)要求，施工方需要在某區(qū)域內(nèi)人工挖設(shè)一段長(zhǎng)度為50m，寬度為0.8m， 深度為0.5m的溝槽，正常情況下1d內(nèi)可完工，然而，開(kāi)挖后發(fā)現(xiàn)地質(zhì)環(huán)境復(fù)雜，存在較多的塊石和碎石，需要2d才能完工，從而導(dǎo)致施工成本增加［2］。

2.3 忽視施工過(guò)程的造價(jià)管理

建設(shè)設(shè)施進(jìn)行維修改造施工時(shí)通常無(wú)法正常使用，對(duì)于路橋、廠房等建筑設(shè)施，若無(wú)法正常使用必然會(huì)對(duì)生活便利性或企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益產(chǎn)生顯著影響。因此，大部分業(yè)主單位對(duì)于維修改造工程的施工周期具有較為嚴(yán)苛的要求，以至于維修改造工程施工普遍具有“工期緊、任務(wù)重”的特征。為了能夠在施工合同約定的工期內(nèi)保質(zhì)保量地完成施工任務(wù)，避免出現(xiàn)超期索賠問(wèn)題，大部分施工單位在進(jìn)行維修改造施工時(shí)，更關(guān)注施工質(zhì)量和進(jìn)度的管理，對(duì)于造價(jià)管理工作則缺乏足夠的重視，從而難以對(duì)施工成本進(jìn)行科學(xué)有效的管控［3］。

2.4 忽視建筑材料對(duì)造價(jià)的影響

隨著施工技術(shù)和材料技術(shù)的不斷發(fā)展，維修改造施工涉及的材料種類愈發(fā)豐富，使得施工材料價(jià)格的掌控難度顯著提升。從實(shí)際情況來(lái)看，現(xiàn)階段仍有部分施工單位未能充分認(rèn)識(shí)到建筑材料對(duì)造價(jià)的重要影響，缺乏對(duì)建筑材料的科學(xué)管理，以至于實(shí)際施工成本受材料單價(jià)較高、材料浪費(fèi)、材料采購(gòu)計(jì)劃不合理等因素影響而超過(guò)預(yù)算成本，進(jìn)而影響了施工活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)效益。

3 維修改造工程造價(jià)管理問(wèn)題的應(yīng)對(duì)方法

3.1 項(xiàng)目概況

本文以黃厝社區(qū)潘黃線（舊環(huán)島路）改造工程項(xiàng)目（下文簡(jiǎn)稱“潘黃線改造項(xiàng)目”）為例。工程地點(diǎn)位于廈門(mén)市思明區(qū)黃厝社區(qū)舊環(huán)島路。工程規(guī)模為1 195.272m，結(jié)構(gòu)形式為瀝青路面，總造價(jià)為844.86萬(wàn)元。考慮到本次維修改造工程施工內(nèi)容繁雜，存在較多的成本風(fēng)險(xiǎn)因素，為最大限度保證工程項(xiàng)目施工的經(jīng)濟(jì)效益，施工單位針對(duì)現(xiàn)階段維修改造工程造價(jià)管理存在的普遍性問(wèn)題，提出了針對(duì)性的應(yīng)對(duì)方法，以此全面提升成本風(fēng)險(xiǎn)的防控能力。

3.2 造價(jià)管理問(wèn)題應(yīng)對(duì)方法

3.2.1 優(yōu)化維修改造計(jì)劃渠道

維修改造計(jì)劃是指導(dǎo)維修改造施工的重要資料，為使維修改造施工能夠順利、有序、高效地開(kāi)展，并在保證施工品質(zhì)的前提下，合理縮減施工成本，施工單位應(yīng)注重維修改造計(jì)劃的優(yōu)化。對(duì)此，“潘黃線改造項(xiàng)目”施工單位通過(guò)如下措施對(duì)維修改造計(jì)劃進(jìn)行了優(yōu)化。施工單位承接施工任務(wù)后，先對(duì)合同條款、施工內(nèi)容、施工要求進(jìn)行細(xì)致了解和深入分析，在此基礎(chǔ)上，組織技術(shù)管理人員和造價(jià)管理人員，結(jié)合設(shè)計(jì)圖紙對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)地踏勘。一方面通過(guò)實(shí)地測(cè)量、拍照等方式全面記錄現(xiàn)場(chǎng)原始情況和數(shù)據(jù)信息，以便為后續(xù)施工組織計(jì)劃、造價(jià)管理方案的編制積累參考信息，從而確保計(jì)劃、方案編制的科學(xué)性與完善性；另一方面根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況審核設(shè)計(jì)方案、圖紙信息及工程量清單，列出存在的問(wèn)題并及時(shí)與業(yè)主單位進(jìn)行溝通解決，進(jìn)而為后續(xù)計(jì)劃編制和造價(jià)管理奠定了良好基礎(chǔ)［4］。

3.2.2 提升維修工程造價(jià)管理

面對(duì)白熱化的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，施工單位想要在維修改造工程施工過(guò)程中獲得最佳的經(jīng)濟(jì)效益，就必須提高造價(jià)管理工作的重視度，進(jìn)一步加大造價(jià)管理力度。對(duì)此，“潘黃線改造項(xiàng)目”施工單位從以下幾個(gè)方面出發(fā)來(lái)提升維修改造施工造價(jià)管理的實(shí)效性。

3.2.2.1 重視工程量清單的審核

在做好現(xiàn)場(chǎng)踏勘和圖紙分析的基礎(chǔ)上，對(duì)業(yè)主方提供的工程量清單進(jìn)行深入分析。一方面檢查工程量清單是否存在漏項(xiàng)、錯(cuò)項(xiàng)的情況，尤其是檢查工程量清單中是否包含所有的隱蔽工程、拆除工程、零星施工內(nèi)容；另一方面檢查綜合單價(jià)的計(jì)取是否符合相關(guān)規(guī)范和實(shí)際施工情況。在此基礎(chǔ)上，依據(jù)施工合同或招標(biāo)文件中有關(guān)費(fèi)用調(diào)整的條款，與業(yè)主單位進(jìn)行溝通協(xié)商。這樣既可保證造價(jià)預(yù)算的準(zhǔn)確性，為后續(xù)造價(jià)管理工作的開(kāi)展提供有力支撐，又能合理維護(hù)自身利益。

3.2.2.2 加強(qiáng)合同管理

主要包含兩方面管理工作。

（1）在綜合分析工程特征、施工需求、市場(chǎng)環(huán)境等因素的基礎(chǔ)上，準(zhǔn)確估算施工材料的使用量，科學(xué)編制材料采購(gòu)計(jì)劃。以此為依據(jù)，與材料供應(yīng)商進(jìn)行采購(gòu)談判，以便獲得最優(yōu)惠的材料單價(jià)、最合理的運(yùn)輸費(fèi)用及最優(yōu)質(zhì)的售后服務(wù)。將約定好的價(jià)款信息、服務(wù)內(nèi)容明確寫(xiě)入采購(gòu)合同中，利用合同的法律效力來(lái)強(qiáng)化材料采購(gòu)成本的管理力度，可有效應(yīng)對(duì)材料市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)對(duì)施工成本的影響。

（2）做好勞務(wù)合同管理工作。鑒于維修改造工程包含較多零星施工，施工單位應(yīng)在準(zhǔn)確計(jì)算分項(xiàng)施工（含零星施工）工程量的基礎(chǔ)上，盡可能與施工班組（人員）簽署固定總價(jià)包干類型的勞務(wù)合同，以此有效應(yīng)對(duì)零星施工內(nèi)容過(guò)多對(duì)施工成本的不利影響，從而保證施工的經(jīng)濟(jì)性［5］。

3.2.2.3 健全造價(jià)管理體系

工程項(xiàng)目施工過(guò)程中，施工單位應(yīng)以現(xiàn)代造價(jià)控制管理理念為導(dǎo)向，構(gòu)建包含成本預(yù)測(cè)、成本計(jì)劃、成本分解、成本計(jì)算、成本控制、成本考核等關(guān)鍵管理環(huán)節(jié)的造價(jià)管理體系（見(jiàn)圖1）。并在此基礎(chǔ)上，遵循經(jīng)濟(jì)性、全面性、責(zé)權(quán)利相結(jié)合及分級(jí)控制等管理原則，通過(guò)制度及限額等控制方式，對(duì)施工成本進(jìn)行全方位、全過(guò)程管理，以確保造價(jià)管理目標(biāo)的有效落實(shí)。

3.2.3 重視施工過(guò)程造價(jià)管理

為獲得最佳的施工經(jīng)濟(jì)效益，施工單位在開(kāi)展維修改造施工作業(yè)時(shí)，必須重視并做好各項(xiàng)施工費(fèi)用的科學(xué)管控。對(duì)此，“潘黃線改造項(xiàng)目”施工單位通過(guò)以下措施來(lái)提升施工過(guò)程造價(jià)管理工作的質(zhì)量和效果。

3.2.3.1 人工費(fèi)的控制

首先，基于合同管理手段實(shí)現(xiàn)人工費(fèi)的“量?jī)r(jià)分離”，即實(shí)行“固定總價(jià)包干”計(jì)費(fèi)方式。將零星定額用工、計(jì)時(shí)工、包估工及所有未預(yù)見(jiàn)用工視工程大小、工期快慢及難易程度按一定比例包死。其次，對(duì)計(jì)時(shí)工指標(biāo)進(jìn)行嚴(yán)格控制，并在項(xiàng)目承包責(zé)任書(shū)中予以明確。最后，完善并實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度及獎(jiǎng)懲制度。一方面扣留勞務(wù)班組當(dāng)月結(jié)算額的10%～20%作為風(fēng)險(xiǎn)抵押金，待工程驗(yàn)收合格并竣工交付后再進(jìn)行支付；另一方面，當(dāng)勞務(wù)人員出現(xiàn)違規(guī)施工、違反勞務(wù)合同條款等行為，應(yīng)按照獎(jiǎng)懲制度對(duì)其進(jìn)行罰款。以此保證施工規(guī)范性，避免發(fā)生窩工、返工等現(xiàn)象，造成人工費(fèi)用超支［6］。

3.2.3.2 材料費(fèi)的控制

大宗材料盡可能集中采購(gòu)，可確保材料采購(gòu)價(jià)格具有最大的折扣比例。有消耗定額的主要材料，以消耗定額為依據(jù)，實(shí)行限額領(lǐng)料制度。可通過(guò)限額領(lǐng)料，與施工班組簽訂材料節(jié)超獎(jiǎng)罰合同進(jìn)行用量控制。還應(yīng)加強(qiáng)計(jì)量控制。各種材料進(jìn)場(chǎng)時(shí)，項(xiàng)目材料員、工長(zhǎng)、施工班組、保衛(wèi)等相關(guān)人員必須準(zhǔn)確計(jì)量、驗(yàn)收。對(duì)部分小型及零星材料可采取按工作量計(jì)算消耗量承包給班組，隨同人工費(fèi)一并結(jié)算，由班組自行采購(gòu)。并需合理組織施工生產(chǎn)，以減少周轉(zhuǎn)材料的使用數(shù)量及時(shí)間［7］。

3.2.3.3 間接費(fèi)的控制

可通過(guò)建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度進(jìn)行控制。如對(duì)通訊費(fèi)、辦公費(fèi)、交通費(fèi)等實(shí)行包干，并采用費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)二人會(huì)簽制度及制定項(xiàng)目非生產(chǎn)用車(chē)配備管理辦法等。還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目各項(xiàng)費(fèi)用開(kāi)支的檢查監(jiān)督、節(jié)水和節(jié)點(diǎn)宣傳，以及強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)人員成本控制意識(shí)。

3.2.4 加強(qiáng)建筑材料檢查管理

考慮到材料對(duì)施工成本具有一定的影響，在進(jìn)行維修改造施工的過(guò)程中應(yīng)加強(qiáng)建筑材料檢查管理。例如，在材料詢價(jià)階段，必須準(zhǔn)確掌握詢價(jià)材料的正確名稱，以免發(fā)生詢價(jià)錯(cuò)誤的情況。如：襯塑鋼管與涂塑鋼管、PVC-C管與PVC-U管等，這些材料名稱十分相似，但單價(jià)卻存在一定的差異性，造價(jià)人員詢價(jià)前必須確認(rèn)材料名稱。此外，不同參數(shù)規(guī)格的同種材料在價(jià)格方面也有一定的差距，這就要求造價(jià)人員在詢價(jià)和編制造價(jià)預(yù)算時(shí)，準(zhǔn)確掌握施工材料的具體參數(shù)指標(biāo)，以此保證計(jì)價(jià)的準(zhǔn)確性。

4 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，受多種因素的影響，維修改造工程的造價(jià)管理工作普遍具有一定的復(fù)雜度和難度。新時(shí)期背景下，維修改造工程施工單位應(yīng)在深刻認(rèn)識(shí)到造價(jià)管理的重要性和必要性的基礎(chǔ)上，通過(guò)優(yōu)化維修改造計(jì)劃渠道、重視工程量清單的審核、加強(qiáng)合同管理、健全造價(jià)管理體系等多種方法，全面提升造價(jià)管理工作的實(shí)效性，進(jìn)而最大限度保證工程施工的經(jīng)濟(jì)效益。

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