深化改革，推動區域教育優質均衡發展

【摘 要】無錫經濟開發區結合區域實際，積極推進區域一體化管理，探索區域特色集團化辦學模式，健全教師發展機制，促進課堂教學智慧化轉型。通過一系列教育改革措施，打造區域教育新樣態，推動區域教育優質均衡發展。

【關鍵詞】教育改革；區域教育；優質均衡

【中圖分類號】G527" 【文獻標志碼】B" 【文章編號】1005-6009（2024）34-0047-03

【作者簡介】韓劉學，江蘇省無錫經濟開發區教師發展中心（江蘇無錫，214100）科研室主任，高級教師。

江蘇省無錫經濟開發區（以下簡稱“無錫經開區”）自2019年掛牌成立以來，始終堅持教育優先發展戰略，圍繞“建成長三角地區發展潛力大、創新活力足、智慧實力強、教育魅力影響廣的教育現代化示范區”總體目標，深化教育管理體制改革，積極探尋教育高質量發展的新思路，構建富有活力的教育創新體系，營造優質均衡發展的新生態。

一、推進區域一體化管理

無錫經開區成立之初，學校由區社會事業局和街道辦事處共同管理，各類學校在財政保障、標準化建設、裝備設施等方面水平參差不齊，出現教師年齡老化、結構性缺編、管理層級復雜等問題，制約了教育事業均衡發展，難以滿足人民群眾平等享受優質教育的需求。

為了理順管理層級，無錫經開區積極推進區域一體化管理體制改革。首先重組管理機構，將教育業務從原有的區社會事業局獨立出來，單設教育局，解決教育規模和體量不斷增大、管理力量不到位、管理權限不清晰、權責關系不匹配等大部門制的弊端，完成了“小機構、大服務”運行機制轉型，為一體化管理體制改革提供了組織保障。其次逐步厘清各部門管理權責，明確教育部門、街道辦事處等職能部門各自的職責范圍，做好教育管理體制改革相關準備工作，確保各項改革舉措能有效落實。最后建立運行機制，實施“一事一議”制度和“一校一策”機制，以聯合辦公形式集體商議一體化推進策略，簡化程序，制訂各學校交接工作的路線圖和時間表，保障一體化管理體制改革順利推進。一系列改革措施的推行，突破了區街層級管理，打通了人才流動壁壘，構建了動態均衡、良性互動的教育體制，促進了區域教育資源共享、優勢互補。

無錫經開區充分發揮區域一體化管理優勢，盤活區域內教育資源，建立互動共享機制，推動了區域辦學質量的提升。一是辦學愿景一體化，以統一協調的辦學愿景，凝聚區域內各學校發展合力，實現區域教育改革的最大效益。二是規劃布局一體化，注重教育發展頂層設計，把教育工作納入經濟社會發展整體規劃，緊密結合經開區發展定位和群眾實際需求，把發展藍圖描繪好。三是組織管理一體化，探討建立教育管理系統整體優化的方法和途徑，形成支持全方位管理、使用共有要素并能夠有效運行的一體化管理體系，助力區域教育均衡高質量發展。四是資源配置一體化，以優化師資隊伍為核心，帶動區域內課程資源、設施資源、信息資源的深度整合，促進教育系統優化和運行效率提升。

二、探索區域特色集團化辦學

無錫經開區在堅持多元化辦學的基礎上，積極探索集團化辦學模式，充分發揮品牌學校的輻射作用，持續擴大優質教育資源覆蓋面。

一是打造本土集團，出臺《無錫經濟開發區基礎教育階段集團化辦學實施辦法（試行）》，立足本土優質資源，通過“強強聯手”“以強帶新”等方式，先后組建尚賢、行知、行遠、華星等教育集團，建立“教育資源共享、學校文化共建、學生發展共育、教育教學共研”等機制，發揮優質教育資源的示范、輻射作用，帶動品牌學校建設，形成“各美其美，美美與共”的發展局面，提升品牌聲譽。

二是構建集團矩陣，無錫經開區將采取整體規劃、劃片布局、分步推進的策略，構建由區屬、市屬、民辦等共同組成的教育集團矩陣，形成集團化辦學核心片區、城東片區、城南片區、城西片區、城北片區五大片區，運用內生型、托管型、聯盟型、衍生型四種管理模式，以“五片四型”打造集團化辦學新格局，實現優質教育資源的“全鏈條”“廣覆蓋”“高集聚”，推動集團化辦學全覆蓋，實現“家門口的學校就是好學校”的目標。

三是規范集團發展，實行集團辦學獨立法人制，實施“雙線”考核模式。一方面加強對集團的考核，通過制度約束和文化建設，確保集團校內部充分資源共享，凝聚發展合力；另一方面加強對成員校的考核，強化校（園）長主人翁意識，充分調動集團內教職工的積極性和主動性，加快擺脫“分?！彼季S，激發干事創業活力。

三、健全教師發展機制

1.建立教研隊伍下沉式研教機制

無錫經開區調整研訓機構的結構與功能，改進教研員管理機制，將教研員下沉到教學一線，推動工作流程再造，形成“下沉式”研教機制。這樣既把教研員卷入學校教育教學現場，又把廣大教師卷入研究、探索教育改革實驗的現場，從而實現雙向奔赴、共同發展。一方面，教研員駐校指導，帶班上課，使得區域教研更加精準。教研員在課堂的真實體驗中，對學情、教情的把握更加真實精準，能更好地聚焦課堂教學的真問題、教師發展的真需求。另一方面，教研員下沉與學校教研組、備課組、學科教師一起對課程開發、課堂教學、科研能力、評價機制等進行研討，促進了校本教研的標準化、規范化建設。下沉式研教深度融合，將區域教科研與學校教育教學在制度建設、隊伍建設、研究內容、研究形式等方面深度融合，捆綁發展，共研、共教、共進。

2.實施“五領”系列師訓工程

無錫經開區以培養“精神明亮的發展型教師”為核心愿景，以使命任務為驅動，再造教師培訓新格局。開創“任務驅動”引領教師教育新模式，實施了“五領”系列師訓工程：“領路”工程——教壇新銳勝任力追蹤式教育，對不同年齡段的青年教師按照不同專業發展規劃進行培訓；“領航”工程——領軍教師成長力遞進式教育，助力骨干教師從優秀走向卓越；“領銜”工程——教研精英創新力引領式教育，造就一批研究能力卓越、輻射帶動力強的教科研骨干和優秀教研員；“領育”工程——潤心教師教育力金字塔式教育，培養一批專業精神強、專業知識豐厚、專業能力卓越的班主任和心理健康教育教師；“領雁”工程——管理干部領導力分層式教育，培養學校優秀的中層管理者、校級干部和校長群體?；陧攲釉O計，形成分層分類、滿足需求的研訓項目任務，真正做到精準施訓，以達成培訓有成效、發展有質量的雙贏局面。

四、促進教育智慧化轉型

無錫經開區出臺了《無錫經濟開發區教育數字化轉型賦能高質量發展三年行動計劃（2022—2024年）》，以構筑“教學個性化、教研協同化、評價科學化、治理精細化、體系智能化”的智慧教育系統，提高教育治理全要素、全場景、全過程的智能化水平。通過搭建校級智慧應用服務平臺和區級數字大腦教育管理平臺，實現教學全流程信息化和教育數據區校間共建共享。

無錫經開區全面推進“學為中心，智慧課堂”教學環境創設行動、支持體系構建行動、教學模式探索行動和評價體系建設行動等四項行動，聚焦全區中小學課堂教學改革的重點和難點問題，將課堂變革和“減負提質”有機結合起來，通過課堂教學理念的重塑、結構的重組和流程的再造，形成中小學“學為中心，智慧課堂”理念引領下的教學樣態，實現課堂教學智慧化轉型，全面提升學生核心素養，實現區域教育的高質量發展。

在教育改革的進程中，無錫經開區逐漸形成了新形勢下開發區及其教育發展的科學定位，建立了高效務實的教育管理體制，并通過優化資源配置，最大限度地激活了經濟開發區教育發展動力。

【參考文獻】

［1］楊振華，唐權.政府再造的三種范式及其選擇［J］.北京航空航天大學學報（社會科學版），2019（03）：143-148.

［2］楊柳.“區域一體化”教育管理體制改革實踐探索［J］.江蘇教育，2022（74）：28-32.