小組團(tuán)促進(jìn)基層治理大提升

近年來，大興區(qū)委清源街道工委堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，創(chuàng)新打造“源來友你”黨建品牌，以“一組團(tuán)三鏈條三樣板”工作法破解街區(qū)治理難題，構(gòu)建社區(qū)治理共治共享、融合發(fā)展新模式。

大興區(qū)清源街道具有社區(qū)類型多樣、人員結(jié)構(gòu)多元、群眾訴求多維的特點(diǎn)，基層治理難管、難治、難長效的問題尤為凸顯。街道工委打造“源來友你”黨建品牌，以“組團(tuán)提升 友鄰共建”為路徑，從優(yōu)化機(jī)制、聯(lián)動資源、打造品牌三方面著手，探索形成城市基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化的“清源實(shí)踐”。

聯(lián)盟式組團(tuán) 變“孤軍奮戰(zhàn)”為“協(xié)同發(fā)力”

縱向推動，織密組織體系。街道工委堅(jiān)持把組織建在樓門上，建立77個(gè)網(wǎng)格黨支部，將網(wǎng)格員、在職黨員等6700余人編入樓棟，形成“街道—社區(qū)—小區(qū)—樓門—黨員中心戶”聯(lián)動治理體系。堅(jiān)持物業(yè)、業(yè)委會與社區(qū)黨組織內(nèi)的黨員100%“雙向進(jìn)入、交叉任職”，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)最大限度覆蓋到為民服務(wù)的各級組織。動態(tài)掌握“兩新”組織發(fā)展態(tài)勢，聚焦轄區(qū)商圈、樓宇和參保10人及以上非公企業(yè)黨建工作，形成上下貫通、執(zhí)行有力的嚴(yán)密組織體系。

橫向聯(lián)動，社區(qū)組團(tuán)結(jié)盟。打破原有地域劃分，聚焦社區(qū)治理問題短板，根據(jù)住房類型、人員結(jié)構(gòu)等特點(diǎn)，將24個(gè)社區(qū)劃分為6個(gè)社區(qū)黨建組團(tuán)。如以回遷房為主的4個(gè)社區(qū)，組成品質(zhì)提升型社區(qū)黨建組團(tuán)，由主管物業(yè)工作的副職領(lǐng)導(dǎo)包片，并任組團(tuán)團(tuán)長，發(fā)揮副職領(lǐng)導(dǎo)分管職責(zé)優(yōu)勢；黨群工作辦公室、綜合行政執(zhí)法隊(duì)、司法所等科室人員包社區(qū)，兼任組團(tuán)助理，每周深入社區(qū)，引入資源、協(xié)調(diào)人員、分享經(jīng)驗(yàn)，按節(jié)點(diǎn)推動共性問題解決，真正實(shí)現(xiàn)干部追著問題改。

示范帶動，組團(tuán)整體提升。通過組團(tuán)式推進(jìn)共性問題、難點(diǎn)問題、遺留問題解決，形成問題聯(lián)解、實(shí)事聯(lián)辦、資源聯(lián)享、文明聯(lián)創(chuàng)、組團(tuán)提升的“四聯(lián)一提”工作模式。如街區(qū)共融型社區(qū)黨建組團(tuán)通過建立“黨建資源共享”平臺，梳理組團(tuán)內(nèi)廣安門醫(yī)院南區(qū)等資源200余項(xiàng)，以民需為“線”，整合資源，打造“康順益家人”“濱東和動力”“濱南一家親”“棗東同心結(jié)”特色服務(wù)市集，每月5日、10日引進(jìn)助老便民等主題服務(wù)進(jìn)社區(qū)，月服務(wù)群體5000余人次。

友鄰式布局 變“明月獨(dú)照”為“眾星拱月”

數(shù)治“鏈接”民心，激活居民自治紅細(xì)胞。街道工委打造“清源友鄰”小程序，將踐行文明生活、安全自查等社區(qū)公共事務(wù)量化為積分，引進(jìn)日用品兌換、健身體檢、商戶折扣等150余項(xiàng)資源，激發(fā)居民參與家園治理的熱情。目前，“清源友鄰”自治小程序已有近2萬名居民注冊，累積打卡4.5萬人次。

陣地“鏈接”資源，凝聚共建單位一條心。以街道黨群服務(wù)中心為主陣地，聯(lián)動轄區(qū)社區(qū)、商務(wù)樓宇黨建空間20余處，打造全覆蓋思想教育主陣地、服務(wù)新高地、社區(qū)治理策源地。162家黨建工作協(xié)調(diào)委員會成員單位主動認(rèn)領(lǐng)居民需求，提供政策宣講、志愿服務(wù)等152項(xiàng)資源清單，對接形成101個(gè)共建項(xiàng)目。建立校地雙向多要素交流互動機(jī)制，以“每月一重點(diǎn)，關(guān)鍵階段一主題”為共建思路，與首都醫(yī)科大學(xué)、北京語言大學(xué)等7所高校合作，建立12項(xiàng)供需清單。

志愿“鏈接”公益，社會共治匯聚微力量。街道社會工作服務(wù)中心聯(lián)合社會組織孵化基地，培育、激活養(yǎng)老、助殘、扶幼等449個(gè)社會組織，形成“幸福五色花”、“家園執(zhí)行力”、“小桔燈公益家庭”、“綠色當(dāng)鋪”工作坊等特色治理項(xiàng)目百余個(gè)，年開展公益活動6000余次；推動新就業(yè)群體融入基層治理，指導(dǎo)建立“愛心車隊(duì)”“快遞小哥隨手拍”兩支服務(wù)隊(duì)，累計(jì)發(fā)現(xiàn)解決問題150個(gè)。

樣本化治理 變“解決一個(gè)問題”為“解決一類問題”

建立一套樣本機(jī)制，破解共性問題。以回應(yīng)群眾期盼作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，各組團(tuán)堅(jiān)持治理奔著問題去、服務(wù)跟著群眾走，各組團(tuán)團(tuán)長牽頭制定“每月一題”，通過協(xié)商議事梳理需求200個(gè)、共性問題11項(xiàng)。立足共性問題，街道工委通過教方法、調(diào)資源、出實(shí)招，形成能解“真題”的硬招，舉一反三，破解難題200余件。以棗園、清源西里等4個(gè)社區(qū)組成的創(chuàng)新典范型社區(qū)黨建組團(tuán)為例，4個(gè)社區(qū)同屬超大老舊小區(qū)，均具有社區(qū)體量大、居住人員流動性大的特點(diǎn)，該組團(tuán)以“規(guī)范出租房屋管理推動來‘源’人員安心安家”為治理主題，創(chuàng)新“看圖識房”出租房屋管理機(jī)制，組建4支治理隊(duì)伍，完善近5000戶出租房屋臺賬，繪制出租房屋管理“一張圖”，實(shí)現(xiàn)以房管人。作為2024年街道重點(diǎn)任務(wù)，“看圖識房”工作已在街道全面鋪開。

打造一批樣本試點(diǎn)，積累治理經(jīng)驗(yàn)。發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，每個(gè)組團(tuán)確定一個(gè)特點(diǎn)鮮明、典型性強(qiáng)、工作基礎(chǔ)扎實(shí)的社區(qū)為示范社區(qū)，帶頭攻堅(jiān)，24個(gè)社區(qū)間進(jìn)行治理“一招鮮”經(jīng)驗(yàn)分享，形成“一點(diǎn)帶全域”的聯(lián)學(xué)格局。比如，聚新共治型組團(tuán)社區(qū)將麗園社區(qū)特色樓門治理經(jīng)驗(yàn)，以現(xiàn)場觀摩、交流研學(xué)等形式進(jìn)行分享。目前街道共打造特色樓門500余個(gè)，真正實(shí)現(xiàn)了由點(diǎn)到面的實(shí)踐運(yùn)用。

打造一批樣本品牌，助推基層治理。以打造“一社一品”為抓手，幫助24個(gè)社區(qū)提煉打造特色樓門、組建志愿力量、組織發(fā)動群眾等工作“絕活兒”，分類打造社區(qū)治理樣板，先后探索“棟麗匯”“家緣港灣”等社區(qū)特色品牌24個(gè)。比如，協(xié)商示范型組團(tuán)中的康宜園社區(qū)成立了志愿者參與的“宜彩陽光”志愿服務(wù)隊(duì)，在社區(qū)內(nèi)持續(xù)開展幫老助困、環(huán)境治理、議事協(xié)商、文化社團(tuán)等多元活動，弘揚(yáng)志愿服務(wù)新風(fēng)尚，讓陌鄰變熟鄰。組團(tuán)內(nèi)各社區(qū)相互借鑒，先后形成了興康家園社區(qū)“志立方”、康馨園社區(qū)“童‘馨’同行”、康秀園社區(qū)“錦繡計(jì)劃”等社區(qū)黨建品牌。“一社區(qū)一品牌，一組團(tuán)多特色”黨建格局初步顯現(xiàn)，成為引領(lǐng)基層社會治理的“紅色引擎”。

（責(zé)任編輯：徐玲玲）