南水北調(diào)中線田莊暗渠工程風(fēng)險(xiǎn)管理研究

摘要：南水北調(diào)工程是水利工程中重要的一環(huán)。南水北調(diào)工程關(guān)乎民生，對(duì)南水北調(diào)工程的研究有利于推動(dòng)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，為后續(xù)工程的建設(shè)提供參考。然而，水利工程本身存在渠道沿線長(zhǎng)、工期較長(zhǎng)、施工難度較大、參與方眾多、明渠暗渠建設(shè)等特點(diǎn)，本文通過(guò)采用資料分析的方法以南水北調(diào)中線河北段田莊暗渠工程為例進(jìn)行研究，從工程風(fēng)險(xiǎn)管理的角度分析該工程存在的問(wèn)題，研究其風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)策略。本文對(duì)南水北調(diào)中線暗渠工程進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別，進(jìn)而進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，旨在以系統(tǒng)性的風(fēng)險(xiǎn)管理方法應(yīng)對(duì)該工程中存在的諸多問(wèn)題。在此基礎(chǔ)上，研究工程風(fēng)險(xiǎn)管理理論、工程施工風(fēng)險(xiǎn)因子、工程施工控制方法、創(chuàng)新研究方法，為提出應(yīng)對(duì)策略提供參考。

關(guān)鍵詞：南水北調(diào)；暗渠工程；風(fēng)險(xiǎn)管理；資料分析法

中圖分類號(hào)：TB文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：Adoi：10.19311/j.cnki.16723198.2024.20.086

1相關(guān)概念及理論基礎(chǔ)

風(fēng)險(xiǎn)是指事物在發(fā)展過(guò)程中可能會(huì)對(duì)目標(biāo)管理和控制的預(yù)期結(jié)果產(chǎn)生某種偏差，從而使目標(biāo)管理人員遭受損失，也可能使目標(biāo)管理人員的收益超出預(yù)期的不確定性因素。在本工程項(xiàng)目中風(fēng)險(xiǎn)是指暗渠工程可能給南水北調(diào)中線工程帶來(lái)的不確定性。在工程施工過(guò)程中勢(shì)必存在風(fēng)險(xiǎn)，風(fēng)險(xiǎn)是客觀存在的，研究風(fēng)險(xiǎn)，可以幫助工程施工者降低出現(xiàn)問(wèn)題的可能性。

“風(fēng)險(xiǎn)”一詞，在漢語(yǔ)中的解釋都是指可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)。關(guān)于風(fēng)險(xiǎn)的概念最早是哈佛大學(xué)學(xué)者鮑爾20世紀(jì)60年代提出的。烏爾里希·貝克發(fā)表了德文版的《風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)》一書(shū)，它第一次運(yùn)用了“風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)”的觀點(diǎn)來(lái)說(shuō)明了當(dāng)今具有危機(jī)的后工業(yè)革命時(shí)代，并明確提出了社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的概念。管理學(xué)理論發(fā)展至今，風(fēng)險(xiǎn)主要是與不確定性有關(guān)。而風(fēng)險(xiǎn)管理指的是對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別、分析與評(píng)估、處理并對(duì)其進(jìn)行監(jiān)控的過(guò)程。

工程領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)管理是指通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的方法識(shí)別出工程項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)因子，通過(guò)系統(tǒng)的方法對(duì)識(shí)別出的風(fēng)險(xiǎn)因子進(jìn)行評(píng)級(jí)，找出主要風(fēng)險(xiǎn)因素，最終對(duì)評(píng)價(jià)出的重要風(fēng)險(xiǎn)因子提出相對(duì)應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施，將主要風(fēng)險(xiǎn)因子轉(zhuǎn)移或是降低影響，對(duì)于不重要的風(fēng)險(xiǎn)因子采取自留或是回避策略，通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控實(shí)時(shí)監(jiān)控風(fēng)險(xiǎn)因子的控制進(jìn)程，以最小的成本保證項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

2工程簡(jiǎn)介

南水北調(diào)工程旨在改善北方地區(qū)，特別是黃淮海流域的水資源狀況，以滿足4.38億人民的需求，這一重大的戰(zhàn)略工程為國(guó)家?guī)?lái)巨大的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。工程包括了東線、中線和西線3個(gè)調(diào)水線路，并利用3個(gè)調(diào)水線路與長(zhǎng)江、黃河、淮河和海河等四條江河的連接，形成以“四橫三縱”為基礎(chǔ)的總體布局，形成我國(guó)水資源南北調(diào)節(jié)、東西互濟(jì)的新配置局面。其中，中線工程起始于漢江中上游丹江口水庫(kù)，輸水干線全長(zhǎng)1432公里，受水區(qū)域主要為河南、河北、北京和天津。

本文以南水北調(diào)中線工程河北段田莊暗渠工程為主要分析對(duì)象，運(yùn)用資料分析的方法主要從風(fēng)險(xiǎn)管理的角度對(duì)該工程項(xiàng)目進(jìn)行分析。該工程是南水北調(diào)配套石津干渠工程的渠首工程，它將南水北調(diào)中線總干渠與現(xiàn)有石津干渠工程相連，是下游所有供水目標(biāo)的關(guān)鍵通道。本項(xiàng)目工程由進(jìn)口連接渠段、進(jìn)口漸變段、進(jìn)口閘室段、洞身段等四部分組成。主要建設(shè)內(nèi)容為：進(jìn)口段明渠、閘室；管身段土方開(kāi)挖及回填，鋼筋混凝土箱涵，淺埋暗挖，西北水廠分水口、配套房建建筑，電氣，金結(jié)及臨時(shí)設(shè)施等。本文旨在對(duì)該工程的風(fēng)險(xiǎn)管理進(jìn)行文獻(xiàn)綜述研究，為接下來(lái)的應(yīng)對(duì)策略研究提供方向。

3南水北調(diào)中線工程（暗渠工程）風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與分析

南水北調(diào)中線工程是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)性工程，沿途距離較長(zhǎng)、地質(zhì)情況復(fù)雜、涉及明渠暗渠工程，施工標(biāo)段劃分眾多、工期長(zhǎng)，施工單位協(xié)調(diào)處理各標(biāo)段事務(wù)的工作量大，距離遠(yuǎn)給工程監(jiān)管帶來(lái)了很大難度，因此，其工程建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)也具有獨(dú)特性。本文站在施工管理者的角度，通過(guò)文獻(xiàn)研究對(duì)暗渠工程的風(fēng)險(xiǎn)因子進(jìn)行初步識(shí)別。本文將對(duì)暗渠工程影響較大的風(fēng)險(xiǎn)因素歸納為地質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)因素、施工進(jìn)度風(fēng)險(xiǎn)因素和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)因素三大類。

3.1地質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)因素

田莊暗渠工程存在的主要工程地質(zhì)問(wèn)題有：渠道邊坡穩(wěn)定性、膨脹土、凍土、淺埋暗挖渠道涌水和涌沙、渠道滲漏、渠道襯砌抗浮穩(wěn)定等問(wèn)題，故需加強(qiáng)對(duì)這些風(fēng)險(xiǎn)源的監(jiān)控。

（1）暗渠涌水和涌沙。本項(xiàng)目工程地貌類型屬于太行山山前傾斜平原，地面高程一般84～80m（國(guó)家85高程，下同），地勢(shì)西高東低。該暗渠工程沿線多為廠房及農(nóng)田，地表植被較多。該暗渠工程勘察深度25m范圍內(nèi)，鉆孔揭露的均為第四系全新統(tǒng)沖積、洪積成因地層。根據(jù)地質(zhì)報(bào)告，本標(biāo)段淺埋暗挖開(kāi)挖范圍內(nèi)均為土質(zhì)或砂質(zhì)地層，土壤黏度及密度較低，易導(dǎo)致暗渠滲漏或坍塌。該暗渠工程基本平行其北側(cè)的太平河，與右側(cè)防洪堤的距離一般50～70m，太平河河道主槽底高程為80～76m，流向大致為西北—東南方向，有滲水的風(fēng)險(xiǎn)。

（2）膨脹土問(wèn)題。膨脹土，是指自然界地質(zhì)活動(dòng)中形成的一種具有強(qiáng)烈脹縮力且裂隙發(fā)育完善的獨(dú)特構(gòu)造，對(duì)自然界波動(dòng)特別是大氣濕熱波動(dòng)十分敏感。其黏粒成分，大多是高親水性的黏土礦物蒙脫石和伊利石等。因?yàn)榕蛎浲廖鼭衽蛎洝⑹湛s的特點(diǎn)，極易引起邊坡和暗溝之間的不平衡，因此按照多米諾骨牌原理：從一個(gè)問(wèn)題出現(xiàn)到一系列問(wèn)題出現(xiàn)，最后造成一系列問(wèn)題的出現(xiàn)。而膨脹土現(xiàn)象也會(huì)導(dǎo)致膨脹土區(qū)的建設(shè)產(chǎn)生各種困難，最后造成工程問(wèn)題。膨脹土?xí)苯佑绊懬碌姆€(wěn)定，致使混凝土襯砌隆起和開(kāi)裂。當(dāng)渠坡以及渠底周圍的分布層間軟弱構(gòu)造面及層面變化時(shí)，很容易產(chǎn)生由相互層構(gòu)造面控制的深層滑坡現(xiàn)象；當(dāng)混凝土體積含水率變化后，由于土壤膨脹縮變形引起對(duì)渠道模筑襯砌的約束而形成土壤膨脹力，可能導(dǎo)致渠道模筑襯砌破裂，造成渠道滲漏。

（3）凍土問(wèn)題。本項(xiàng)目工程區(qū)域內(nèi)最大凍土深度約58cm，而凍土的工程地質(zhì)問(wèn)題是凍結(jié)膨脹和融化沉陷。當(dāng)?shù)鼗涟l(fā)生凍脹時(shí)，如建筑物荷載小于凍脹上舉力，則基土將被抬起。由于凍脹上舉力常不均勻，致使建筑物發(fā)生傾斜、開(kāi)裂；夏暖季節(jié)，凍土解凍融化變成稀軟狀態(tài)，強(qiáng)度極低，將使建筑物產(chǎn)生沉陷或傾斜。

3.2施工進(jìn)度風(fēng)險(xiǎn)因素

工程進(jìn)度是一項(xiàng)重要的風(fēng)險(xiǎn)影響因子，其對(duì)于工程按期完工以及施工方的聲譽(yù)十分重要。因此，它是建設(shè)單位與承包單位都關(guān)心的問(wèn)題。確保工程項(xiàng)目按時(shí)保質(zhì)地完工是施工單位的首要目標(biāo)。

在南水北調(diào)中線暗渠工程中影響施工進(jìn)度的因素有以下2個(gè)方面：其一，工程所在河北地區(qū)在10月份左右有進(jìn)行霧霾氣候治理的政策，要求所有施工工地不定期停工，會(huì)影響正在施工的土方開(kāi)挖，由于基坑無(wú)法盡早成型，致使整體進(jìn)度較計(jì)劃滯后。同時(shí)，霧霾氣候質(zhì)量政策也會(huì)影響混凝土等材料的供應(yīng)，大大影響工程進(jìn)度。10月正是趕工期的關(guān)鍵時(shí)期，但在諸多問(wèn)題的干擾下嚴(yán)重打擊了工人施工的積極性，拖慢了工程進(jìn)度。其二，12月左右，河北地區(qū)開(kāi)始上凍，導(dǎo)致工程無(wú)法施工。該階段工程全面停工，對(duì)于工程按時(shí)完成存在不利影響。

3.3環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)因素

該工程涉及的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)因素分為社會(huì)環(huán)境因素和自然環(huán)境因素。社會(huì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)指的是施工單位遇到的來(lái)自其施工環(huán)境社會(huì)、政治、法律和經(jīng)濟(jì)等各方面的風(fēng)險(xiǎn)。在社會(huì)環(huán)境因素中，由于暗渠工程穿越市區(qū)，該工程包含占地問(wèn)題，在與周邊村民或是住戶協(xié)商占用土地等問(wèn)題時(shí)容易發(fā)生沖突。噪聲問(wèn)題，施工期間主要的噪聲來(lái)源是施工機(jī)械，會(huì)影響到周邊居民的日常生活。

自然環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)是指由于施工單位在施工過(guò)程中產(chǎn)生的污染物會(huì)排放到空氣、水道或是土地中，造成環(huán)境破壞，受到環(huán)保部門行政處罰的風(fēng)險(xiǎn)。自然環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)因素還包括施工過(guò)程中造成的水土流失，混凝土拌和系統(tǒng)的粉塵、噪聲、廢水等風(fēng)險(xiǎn)因子存在污染水質(zhì)的風(fēng)險(xiǎn)。

4南水北調(diào)中線工程（暗渠工程）施工風(fēng)險(xiǎn)管理應(yīng)對(duì)策略

在識(shí)別出暗渠工程的主要風(fēng)險(xiǎn)因子的基礎(chǔ)上，分門別類地提出各項(xiàng)改進(jìn)措施與管理方案。

4.1膨脹土渠段內(nèi)排水設(shè)施旨在緩解膨脹土問(wèn)題

建設(shè)膨脹土渠段的排水設(shè)施可以有效地解決膨脹土帶來(lái)的渠坡安全問(wèn)題。膨脹土渠段還可以利用換填法黏性土、水泥改性有機(jī)硅土等保護(hù)措施，但因?yàn)閾Q填處理土的滲流量遠(yuǎn)低于膨脹土滲流率，為了避免在換填法時(shí)處理土浮托，就引入了在換填法處理土層下部的排水措施。渠坡在換填法時(shí)處理層下包括縱、橫向的排水盲槽，排水盲溝主要由滲漏水制動(dòng)軟管和沙礫料組成，滲漏水制動(dòng)軟管裝在排水盲槽中，縱、橫透水制動(dòng)軟管連接，按計(jì)算間距在下層縱向透水軟管上設(shè)置三通，連接排水管，排水管與逆止閥連通，渠坡逆止閥垂直坡面安裝。渠底換填層底部設(shè)置0.3m厚的沙礫料排水墊層，墊層內(nèi)設(shè)縱、橫向透水軟管，與渠坡透水軟管相連。

4.2建立完善的風(fēng)險(xiǎn)管理體系和風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制

水利工程風(fēng)險(xiǎn)管理面臨較多制約因素，應(yīng)通過(guò)建立完善的風(fēng)險(xiǎn)管理體系，加強(qiáng)施工單位各部門間的協(xié)調(diào)協(xié)作。完善的風(fēng)險(xiǎn)管理體系和健全的風(fēng)險(xiǎn)管理制度是保證施工進(jìn)度的前提條件；重視施工原材料和中間產(chǎn)品的質(zhì)量是保證工程質(zhì)量的關(guān)鍵；可通過(guò)購(gòu)買保險(xiǎn)、期貨等方法以達(dá)到風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移的目的；過(guò)程控制是風(fēng)險(xiǎn)管理的主要工作；風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施是施工工序持續(xù)改進(jìn)的重要工作。建立完善的風(fēng)險(xiǎn)管理體系和風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制實(shí)現(xiàn)降低風(fēng)險(xiǎn)。

施工管理團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)具有專業(yè)化知識(shí)背景、先進(jìn)的管理理念、科學(xué)的管理方法和手段，熟知調(diào)水工程建設(shè)、管理、運(yùn)行全過(guò)程。由于缺少風(fēng)險(xiǎn)管理的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)分配的不合理是施工項(xiàng)目工程風(fēng)險(xiǎn)管理的重要制約因素。應(yīng)對(duì)關(guān)鍵工序進(jìn)行全程監(jiān)控，做到誰(shuí)施工誰(shuí)具體負(fù)責(zé)，誰(shuí)負(fù)責(zé)誰(shuí)簽字，并追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任，使風(fēng)險(xiǎn)管理真正落實(shí)到實(shí)處，在對(duì)風(fēng)險(xiǎn)因子出現(xiàn)的原因進(jìn)行分析后制定相應(yīng)的整改和預(yù)防措施。應(yīng)建立績(jī)效評(píng)價(jià)反饋和分享機(jī)制，促進(jìn)參與施工各方的風(fēng)險(xiǎn)信息共享，不斷提升項(xiàng)目人員風(fēng)險(xiǎn)管理能力。

4.3建立環(huán)境保護(hù)機(jī)制

為保護(hù)工程周圍的優(yōu)美環(huán)境，保障職工和附近居民身體健康，達(dá)到人與自然和諧共生的目的，施工單位應(yīng)結(jié)合項(xiàng)目具體情況建立適合的環(huán)境保護(hù)機(jī)制。水土流失防治措施主要包括開(kāi)挖邊坡的沖洗和水土流失的防止，施工中建立完善的排水體系，并嚴(yán)格管理，保持工地的良好排水狀態(tài)，保障邊坡不積水。對(duì)于環(huán)境中的噪聲污染，施工期間主要的噪聲來(lái)源施工機(jī)械等，采取的控制措施。通過(guò)安裝消聲管、消聲器或隔絕發(fā)動(dòng)機(jī)振動(dòng)部件的方法降低噪聲，合理安排時(shí)間，將機(jī)械施工時(shí)間與居民的休息時(shí)間錯(cuò)峰，將噪聲污染的危害降到最低。

5總結(jié)

本文以南水北調(diào)中線河北段田莊暗渠工程為模型，對(duì)其工程風(fēng)險(xiǎn)因子進(jìn)行了總結(jié)與分析，對(duì)于施工方面的風(fēng)險(xiǎn)管理體系進(jìn)行了研究，提出一系列應(yīng)對(duì)策略，為接下來(lái)的研究提供參考。

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