基于“數字鄉村”的農村智慧化養老建設困境與進路構想

摘要：“數字鄉村”建設推動了農村網絡基礎設施、網絡服務技術的快速發展，為農村開展智慧化養老提供了物質條件。近年來，農村智慧化養老建設陷入困境，多數老年人難以接受智慧化養老平臺，對使用智能設備十分抗拒，導致很難滿足農村日益增長的養老需求。基于此，本文對智慧養老建設的困境進行了探討和研究，分析并總結了 “數字鄉村”背景下農村智慧化養老的實現邏輯，結合目前農村智慧化養老的推行狀況，發現老年人的意識以及農村文化對智慧化養老的推行起著決定性影響，因此，提出了物與人并重、重視老年人心理健康等建議，旨在改變農村推廣智慧化養老的思路，推動農村智慧化養老的有效覆蓋。

關鍵詞：“數字鄉村”；智慧養老；邏輯；困境；策略

隨著經濟的快速發展，我國的人口老齡化速度顯著加快，中國社會由老齡化逐步走向深度老齡化已經不可避免。根據第七次人口普查數據，我國60歲以上人口達到2.64億，接近全國總人口的19%，其中農村人口老齡化問題更為嚴重，60歲以上的農村老年人口占農村人口比重的24%。同時，在工業化的影響下，大量農村青年涌入城市，也是造成農村養老問題凸顯的重要原因。為此，必須多層次建設高質量的智慧化農村養老服務體系，來滿足農村日益嚴重的養老需求。隨著物聯網、大數據、人工智能等技術的快速發展，將網絡化、信息化和數字化應用于農業農村經濟社會發展的 “數字鄉村”建設可以進一步推動鄉村產業升級，賦能鄉村全面振興。“數字鄉村”建設為農村智慧化養老提供了物質條件和制度條件，例如，面向居家老人、社區和養老機構的傳感系統、信息平臺近年來得以迅速發展，一定程度上滿足了農村智慧化養老建設的需求。但是，農村老人普遍存在文化水平較低、消費能力欠缺、數字技術應用意識差等問題，嚴重阻礙了智慧化養老建設。因此，需有效利用 “數字鄉村”提供的技術、經濟、制度等條件，改變當前農村養老產業的建設模式，有效解決農村的養老問題。

一、“數字鄉村”背景下農村智慧化養老的實現邏輯

“數字鄉村”建設的目標包括農村基礎設施建設、發展智慧農業、完善鄉村治理、構建農村數字經濟、推動農村網絡文化發展以及開展一系列數字惠民服務等。在此背景下，農村智慧化養老可以獲得技術、文化、經濟等條件的支持，確保智慧化養老的有效性。[1]智慧化養老能夠根據老年人的養老需要，以社區、養老機構和企業為基礎，建立傳感器系統和信息化平臺，利用腕表、手機等智能設備，遠程監控老年人的生活，了解老年人的安全狀況和健康狀況，組織老年人積極參與社區活動，提升老年人的生活質量。

智慧農村和智慧養老都能享受科技快速發展帶來的紅利。在技術的支持下，農村能夠獲得更多經濟發展機會，智慧養老則能夠利用人工智能、互聯網、大數據平臺等技術，為老年人提供實時、高效化的服務。在智慧鄉村建設的支持下，相關服務可以進一步降低成本，提高服務水平，讓老年人感受數字化發展帶來的紅利。隨著 “數字鄉村”建設的不斷推進，老年人在接觸各類網絡技術后也能夠逐漸改變自己的生活方式，進而接受智慧化養老服務，促進智慧化養老服務在農村快速鋪開。

二、“數字鄉村”背景下農村智慧化養老建設的困境

（一）農村老年人對信息技術接受度低

1.缺少內生需求

農村老年人缺少使用信息技術的內生需求，普遍認為不需要學習和使用智能產品，搭建智慧養老平臺更是沒必要。相對于城市，農村的經濟發展還比較落后，多數農村老年人沒有使用過智能設備，對智能設備的功能沒有具象化的認識；很多農村老年人受教育水平較低，智能設備、智慧養老平臺的學習成本對這些老年人而言過高，因此抗拒學習新技術。[2]

農村老年人的自我認知也導致他們缺少對智能產品、智慧化養老服務的需求。很多農村老年人都默認自己比不上城里人，他們并不認為自己對智慧化養老服務平臺有需求。比如很多農村老年人沒有退休概念，一些70歲左右的老年人依然辛勤參與農耕工作以貼補家用。他們已經習慣了通過勞作來滿足生活需求，沒有通過其他消費提升晚年生活質量的意識，這直接造成了智慧化養老服務平臺的閑置。

2.消費習慣

很多農村老年人在長期的生活中已經養成了節儉的習慣。農村的經濟發展相比城市差距較大，并不能保證充足的物質供應，所以農村老年人普遍在消費方面十分保守。另外，農村養老保險人均領取額度較低，因此，多數農村老年人在生活中精打細算，極為重視產品、服務的價格和效用價值。這樣的消費習慣直接影響農村老年人對智慧化養老的接受程度，并導致了農村開展智慧化養老的困難。

3.生活習慣

相比城市，農村擁有更為穩定的熟人社會，村民之間的信任度更高，因此，目前很多農村老年人依然普遍認可現金交易和面對面交流，老年人之間相互照應、寬容。隨著城市的不斷擴張和延伸，城市和農村之間的邊界正在逐漸模糊。便利的交通讓農村老年人也可以享受到城市的醫療服務，例如，通過鄰里之間的互助，由擁有私家車的家庭運送生病的老年人到城市的醫院就醫。在高度固化的勞動空間、高頻交往的交流對象的影響下，農村居民往往能夠擺脫對智能產品的依賴。很多農村老年人即便擁有智能手機也僅僅使用原始的電話功能，對智慧養老服務沒有直接需求，最終導致智能呼叫等養老設備的功能和意義可有可無。目前，農村老年人對這類設備的需求仍處于真空狀態。

（二）數字建設緩慢

農村數字建設相對城市落后較多，由于經濟發展水平較低、居住人口少、相關需求低等因素，導致基礎設施建設效率相對較慢，使得能夠提供高水平智慧養老服務的企業、平臺也相對較少。很多偏遠山區在數字建設資金、規劃設計上存在問題，審批方面也存在一定困難。由于農村人口減少、老齡化嚴重，導致企業推動農村進行數字化建設很難獲得經濟收益，因此，我國農村的數字化建設主要由政府推動。在不同地區經濟發展水平差距較大、自然條件限制、當地倫理觀念等因素的綜合影響下，部分農村數字化建設的投入水平相對較低，并不能滿足智慧化養老對數字化建設的需求，導致智慧化養老發展相對滯后。

（三）平臺功能難以滿足老年人需求

1.對應功能不足

很多平臺的設計既沒有結合老年人的生活習慣，也沒有解決老年人的直接需求。比如，農村老年人具有互動互助的習慣，而平臺在設計時缺少鄰里互助功能，就會影響老年人對智慧養老平臺功能的感知。農村人員數量不足，老年人在出現問題后難以得到及時的照顧。同時，很多農村老年人希望能與遠在城里的兒女加強聯系，但他們對微信等現代通信軟件的使用能力普遍較差，而平臺并未提供相應功能，導致老年人的心理需求很難得到滿足。

2.缺少規范化流程

針對農村老年人開展養老服務需要遵循與城市養老服務不同的邏輯和規范，企業和農村社區之間應充分合作，避免信息傳遞上的遺漏。農村政府部門對農村的治理邏輯依然遵循過去科層制的治理方式，容易出現信息傳遞上的遺漏，以及服務需求被擱置的情況。[3]出現這種情況的原因在于養老服務沒有形成規范化的流程和標準，地方政府及企業在進行養老平臺建設過程中容易出現職能不明確、服務流程模糊等情況，導致養老服務水平難以滿足需求。

3.缺少服務質量評價機制

很多地區開展智慧化養老服務時，存在過于追求政績、重視立項而忽略可持續性的問題，沒有意識到形成基層服務機制需要經過復雜的邏輯，導致很多要求難以實際落實。例如，目前很多老年人存在數字化技術的使用障礙，但鄉村政府很難認識到有關問題，未能及時滿足老年人的需求，導致智慧化養老服務難以推動。

三、“數字鄉村”背景下農村智慧養老的建設進路

（一）物與人并重

結合前文分析，農村老年人的意識和自身定位、農村的文化氛圍等因素是影響農村開展智慧化養老服務的主要障礙之一，因此，在進行農村智慧化養老建設工作中，需要堅持物與人并重的建設模式，不斷夯實物質基礎、完善養老服務。同時，改變農村老年人的生活觀念，促使其產生使用智慧化養老服務的內生動力和需求。

1.老年層面引導

在開展 “數字鄉村”建設過程中，不僅需要解決基礎設施等物質需求，也要通過面向農村開辦老年大學等方式，提高他們的文化素養，提升老年人對新知識的學習能力和對新事物的接受能力。[4]農村可以結合自身狀況，聯合社區、社會組織、有關企業、社工等力量，在公共空間、老年活動中心等建立老年大學。配備專業的信息化知識教師，向農村居民普及智能技術在生活中的應用，幫助老年人形成智能技術能夠為自身提供服務的觀念，主動接受和使用智能技術，逐漸形成對各類智慧化養老服務系統、設備的使用和探索意識。還可以構建專門面向農村老年群體的數字賦能無障礙學習平臺，方便老年人通過平臺了解智能技術，在推廣服務的過程中，企業也要深入了解農村的文化氛圍和社會氛圍，理解農村和城市老年群體之間對智慧化養老服務的需求，并針對有關設備、系統、技術開展點對點、戶對戶的指導，幫助老年人了解各類可穿戴設備的功能，掌握智能終端的使用方式。

2.家庭層面引導

在進行老年人引導、教育的同時，也要針對老年人的家庭開展引導，轉變子女的觀念和意識，帶動他們參與推廣智慧化養老服務。農村社區及相關養老企業在引導老年人學習數字技術的同時，也要同步開展對子女的引導工作，使老年人的子女能夠耐心細心地教導老年人使用數字技術，實現數字反哺。同時，子女的教導也有助于老年人減少在學習使用智能設備中的畏難情緒，提升老年人學習智能技術的主動性。

（二）重視老年人的心理健康

可穿戴設備、物聯網技術、家居適老產品的使用，可以實現對老年人健康狀況的跟蹤和監測，但是并不能完全滿足老年人的精神需求。所以，在開展智慧化養老服務期間，還應關注老年人的心理健康，滿足其精神需求。[5]目前，城市和農村都有家庭結構小型化的趨勢，親子之間的距離不斷拉大，隨著大量青年從農村涌入城市，農村老年人通過與子孫后代同住來獲得心理慰藉的需求變得十分困難。為此，在推廣養老服務的同時，也要積極運用信息技術縮短農村老年人和生活在城市中的子女之間的距離，引導子女和父母溝通、分享自己的生活狀況，滿足老年人的情感需求。

另外，建設農村智慧化養老服務系統還要幫助老年人突破自身固定的人際交往群體，鼓勵老年人與更多人交流，從而獲得精神層面的滿足。為此，可以結合社區建立老年人社交網絡，為老年人提供網上交流的虛擬空間，讓更多不同年齡段的老年人通過網絡交流來豐富精神生活。有關企業可以結合老年人在網絡中的社交圈子組織線下活動，提高老年人使用智慧化養老系統的溫馨感，這樣也能進一步促進老年人之間的互相幫助，降低事故發生概率。老年人在得到精神方面的滿足后，就會深刻認識到智慧化養老服務系統的功能和用處，對學習和使用系統及相關技術生成更強的主動性。

（三）實現城鄉同步

數字鄉村建設是我國鄉村振興建設的重要組成部分，而我國鄉村振興的最終目的在于解決長期以來的城鄉二元結構問題，因此，數字鄉村背景下的智慧化養老也要結合城鄉一體化思路，實現城鄉同步。政府需要堅持數字化思維，通過數字鄉村建設，確保公共數字服務的均等化和普惠化，實現低水平、高資費網絡地區接入高質量、低資費網絡的普惠覆蓋。在開展鄉村數字化建設的過程中，要根據鄉村老年人的生活狀況、文化狀況因地制宜，提供均等化的公共產品和數字服務，保證老年人可以真正接觸智能技術和獲得智能產品，填補鄉村地區存在的數字化短板，改善城鄉老年群體之間的割裂局面。

在開展鄉村網絡建設的過程中，需要圍繞兩方面開展工作。一方面需要針對鄉村整體開展基礎設施建設；另一方面需要進行家庭信息網絡建設。結合 《數字鄉村發展行動計劃 （2022-2025年）》，農村需要大力發展基礎數據中心和云平臺，圍繞鄉村居民的生活需求建立鄉村數字大腦，提高鄉村的網絡覆蓋率，并讓更多家庭接入數字化網絡中，使老年人能夠直接體驗到數字化網絡的便利性。針對農村空巢老人，在開展家庭信息網絡建設時需要考慮老年人的接受能力，可以針對這些老年人提供價格相對較低、功能可以滿足老年人日常需求的網絡服務，逐漸轉變農村老年人對網絡的態度，使其能夠接受互聯網。

（四）構建多維主體參與的服務體系

在農村開展智慧化養老的過程中，單純依靠政府推動很難滿足部分農村居民的特殊需求，也會導致政府負擔過重。通過引入多方主體參與的服務體系，可以有效集中社會力量，解決部分老年人的個性化需求，同時促進養老服務產業的發展。

政府需要結合地方經濟發展水平、社會發展狀況制定養老服務政策，明確養老服務標準，完成有效的頂層設計，發揮智慧養老的價值。要結合數字鄉村戰略出臺相關的延展性政策，引導社會力量提供養老服務供給。同時，針對服務廠商、服務項目，建立監督管理制度，完成對養老服務水平的評估，并定期組織不同主體分析和總結當前養老服務中存在的問題，優化管理政策和服務標準，滿足農村老年人對養老服務的需求。

四、結束語

在農村開展智慧養老服務的過程中，需要充分認識到農村老年人思想意識、生活方式的特殊性，在開展物質建設的同時，應通過教學引導、優化服務改變農村老年人對智慧養老服務、智能技術的認識和接受程度。政府在建設服務體系的過程中，應吸引更多不同主體參與，構建完善的服務標準和監管制度，不斷優化智慧養老服務模式，滿足農村老年人的真實需求。

參考文獻：

[1] 唐春賢，方建強.數字鄉村與鄉村治理現代化問題研究[J].農村經濟與科技，2023，34（14）：160-163.

[2] 郭婷婷.農村智慧養老服務高質量發展的路徑探析[J].中共南寧市委黨校學報，2023，25（03）：30-34.

[3] 陳維琳，金紹榮.大力開發鄉村老年人力資源以填補銀色數字鴻溝[J].重慶行政，2023，24（03）：18-23.

[4] 楊菊華.農村老齡人口的數字鴻溝與智慧康養的現狀、問題與應對思路[J].社會科學輯刊，2023（04）：72-81+238.

[5] 蘇紅鍵.我國數字鄉村建設基礎、問題與推進思路[J].城市， 2019（12）：13-22.