民航高級(jí)監(jiān)察員師資隊(duì)伍教學(xué)認(rèn)知能力提升方案研究

[摘 要]民航高級(jí)監(jiān)察員是民航行業(yè)監(jiān)管執(zhí)法水平和執(zhí)法權(quán)威的代表，民航監(jiān)察員培訓(xùn)學(xué)院師資隊(duì)伍建設(shè)離不開高級(jí)監(jiān)察員隊(duì)伍。特別是進(jìn)入新階段以來(lái)，加強(qiáng)監(jiān)察員隊(duì)伍建設(shè)已成為新時(shí)期深化改革和民航強(qiáng)國(guó)建設(shè)中一項(xiàng)緊迫而又重要的任務(wù)，行業(yè)發(fā)展迫切需要一支適應(yīng)新時(shí)代航空安全治理體系的監(jiān)察員隊(duì)伍提供支撐保障。文章闡述了高級(jí)監(jiān)察員教學(xué)認(rèn)知能力的內(nèi)涵，提出了提升教學(xué)認(rèn)知能力的具體途徑，以期為加強(qiáng)民航高級(jí)監(jiān)察員隊(duì)伍建設(shè)提供參考。

[關(guān)鍵詞]師資隊(duì)伍；高級(jí)監(jiān)察員；教學(xué)認(rèn)知能力

中圖分類號(hào)：D09；F562 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-1722（2024）20-0001-03

★基金項(xiàng)目：基于全職業(yè)周期培養(yǎng)模式的民航監(jiān)察員培訓(xùn)師資隊(duì)伍建設(shè)研究（24CAFUC03078）

為貫徹落實(shí)國(guó)家關(guān)于安全生產(chǎn)的通知精神及中國(guó)民用航空局黨組為監(jiān)管一線“加壓、減負(fù)、撐腰、充電”的工作要求，中國(guó)民用航空局在2 0 1 9年印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)察員資質(zhì)能力建設(shè)的實(shí)施意見》，從2 0 2 0年開始選拔產(chǎn)生了多批民航高級(jí)監(jiān)察員。民航監(jiān)察員培訓(xùn)學(xué)院（以下簡(jiǎn)稱“監(jiān)察員培訓(xùn)學(xué)院”）是我國(guó)民航監(jiān)察員培訓(xùn)的主要陣地，監(jiān)察員培訓(xùn)學(xué)院提供的培訓(xùn)涵蓋民航全部十三個(gè)監(jiān)管專業(yè)。主陣地疊加專業(yè)全覆蓋培養(yǎng)對(duì)監(jiān)察員培訓(xùn)學(xué)院的師資隊(duì)伍提出了較高的要求，充足的專兼職教師數(shù)量，是監(jiān)察員培訓(xùn)學(xué)院順利完成培訓(xùn)的基礎(chǔ)要求。根據(jù)學(xué)院師資隊(duì)伍建設(shè)需要，監(jiān)察員培訓(xùn)學(xué)院及時(shí)分期分批聘用高級(jí)監(jiān)察員作為監(jiān)察員培訓(xùn)工作的授課師資。然而，高級(jí)監(jiān)察員監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)豐富但教學(xué)能力相對(duì)不足的情況較為普遍，運(yùn)用合理的方法和手段，幫助高級(jí)監(jiān)察員將其儲(chǔ)備的監(jiān)管知識(shí)轉(zhuǎn)化于教學(xué)實(shí)踐中，是監(jiān)察員培訓(xùn)學(xué)院師資隊(duì)伍能力提升的重要途徑。

一、高級(jí)監(jiān)察員的教學(xué)認(rèn)知能力

高級(jí)監(jiān)察員的教學(xué)認(rèn)知能力是指高級(jí)監(jiān)察員在教學(xué)過(guò)程中，應(yīng)用知識(shí)以及解決教學(xué)問(wèn)題的能力。這種能力涉及高級(jí)監(jiān)察員對(duì)自己學(xué)科內(nèi)容的深入理解，包括如何將這些知識(shí)有效地傳授給學(xué)生，以及如何評(píng)估學(xué)生的學(xué)習(xí)進(jìn)度和理解程度。

高級(jí)監(jiān)察9haVp8tUdDpJNw384U5E021Ao9kypP4eZcI7z4P9wpU=員教學(xué)能力提升包含教學(xué)認(rèn)知能力提升、教學(xué)設(shè)計(jì)能力提升、教學(xué)調(diào)控能力提升、教學(xué)評(píng)價(jià)能力提升、教學(xué)媒介使用能力提升等五個(gè)方面。其中，教學(xué)認(rèn)知能力是教學(xué)能力的重要組成部分，提升高級(jí)監(jiān)察員的教學(xué)能力首先要提升教學(xué)認(rèn)知能力。教學(xué)認(rèn)知能力提升方案包含四個(gè)方面內(nèi)容，一是厘清高級(jí)監(jiān)察員教學(xué)認(rèn)知能力組成，二是分析提升教學(xué)認(rèn)知能力的必要性，三是獲取提升教學(xué)認(rèn)知能力的途徑，四是判斷教學(xué)認(rèn)知能力提升與其他教學(xué)能力提升間的關(guān)系。

（一）教學(xué)內(nèi)容

教學(xué)內(nèi)容涉及高級(jí)監(jiān)察員對(duì)自己所教授知識(shí)的基本概念、原理、理論框架及最新發(fā)展動(dòng)態(tài)的深入理解和掌握，如飛行標(biāo)準(zhǔn)、航空安全、空中交通管理、民航運(yùn)輸、機(jī)場(chǎng)、網(wǎng)絡(luò)安全、適航管理、應(yīng)急、綜合、安保、財(cái)務(wù)、統(tǒng)計(jì)、通用航空等十三個(gè)監(jiān)管專業(yè)的概念性、原理性知識(shí)及最新發(fā)展動(dòng)態(tài)。民航局通過(guò)考評(píng)結(jié)合的方式遴選高級(jí)監(jiān)察員。考試階段重點(diǎn)考察監(jiān)察員的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)、法治素質(zhì)和行業(yè)管理素質(zhì)[ 1 ]。在評(píng)選階段，側(cè)重考察執(zhí)法水平和執(zhí)法能力。選拔過(guò)程嚴(yán)謹(jǐn)高效，確保了高級(jí)監(jiān)察員對(duì)自己從事監(jiān)管專業(yè)的知識(shí)儲(chǔ)備質(zhì)量，為高級(jí)監(jiān)察員開展教學(xué)授課打下了堅(jiān)實(shí)的理論和實(shí)操基礎(chǔ)。

（二）教學(xué)法知識(shí)

為適應(yīng)不同學(xué)生的學(xué)習(xí)需要，高級(jí)監(jiān)察員應(yīng)運(yùn)用多種教學(xué)策略和方法的能力，例如講解、討論、實(shí)驗(yàn)、項(xiàng)目式學(xué)習(xí)等。相對(duì)于高校教師，高級(jí)監(jiān)察員在教學(xué)法知識(shí)方面需要補(bǔ)充和加強(qiáng)。

（三）課程設(shè)計(jì)與組織能力

為確保教學(xué)內(nèi)容既有深度又具連貫性，高級(jí)監(jiān)察員應(yīng)規(guī)劃和組織課程內(nèi)容、制定教學(xué)目標(biāo)、設(shè)計(jì)教學(xué)活動(dòng)和評(píng)估方法。高級(jí)監(jiān)察員實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)較為豐富，在培訓(xùn)課程內(nèi)容組織、教學(xué)目標(biāo)制定、教學(xué)活動(dòng)設(shè)計(jì)和方法評(píng)估方面需要補(bǔ)充和加強(qiáng)。

（四）學(xué)生理解與評(píng)估能力

高級(jí)監(jiān)察員需要具備識(shí)別學(xué)生學(xué)習(xí)困難、理解學(xué)生思維過(guò)程，能采用合適的方法評(píng)估學(xué)生學(xué)習(xí)成效的能力。由民航監(jiān)管人員轉(zhuǎn)變?yōu)榻逃嘤?xùn)教師，高級(jí)監(jiān)察員需要有角色轉(zhuǎn)變的意識(shí)和行動(dòng)，培訓(xùn)過(guò)程中與學(xué)員換位思考，以提升培訓(xùn)效果和培訓(xùn)質(zhì)量。

（五）反思與自我調(diào)整能力

高級(jí)監(jiān)察員根據(jù)學(xué)生反饋和教學(xué)效果進(jìn)行適時(shí)調(diào)整，不斷反思自己的教學(xué)實(shí)踐，持續(xù)改進(jìn)教學(xué)策略和方法。監(jiān)察員培訓(xùn)學(xué)院重視課堂評(píng)教和培訓(xùn)考核環(huán)節(jié)，具有及時(shí)有效的反饋機(jī)制，高級(jí)監(jiān)察員可以及時(shí)獲取評(píng)教及考核結(jié)果，利用相關(guān)數(shù)據(jù)反思教學(xué)實(shí)踐，持續(xù)改進(jìn)教學(xué)策略和方法。

（六）技術(shù)整合能力

在監(jiān)察員培訓(xùn)過(guò)程中，有效利用信息技術(shù)工具，如多媒體、在線資源、教育軟件等內(nèi)容，可以增強(qiáng)教學(xué)效果。監(jiān)察員培訓(xùn)學(xué)院為培訓(xùn)工作提供的智慧教室功能先進(jìn)，在線云平臺(tái)各類資料完善，都是高級(jí)監(jiān)察員可以利用的信息技術(shù)工具。

（七）情感與社會(huì)認(rèn)知能力

建立積極師生關(guān)系的能力較為重要，高級(jí)監(jiān)察員要及時(shí)了解學(xué)生的心理狀態(tài)、動(dòng)機(jī)和情緒。及時(shí)補(bǔ)充教育學(xué)、教育心理學(xué)等相關(guān)學(xué)科知識(shí)，對(duì)于高級(jí)監(jiān)察員提升情感與社會(huì)認(rèn)知能力較為重要。

二、高級(jí)監(jiān)察員提升教學(xué)認(rèn)知能力的必要性

（一）增強(qiáng)培訓(xùn)效果

有效的教學(xué)方法和技巧能夠極大地提升培訓(xùn)的質(zhì)量和效率。高級(jí)監(jiān)察員通過(guò)提升教學(xué)認(rèn)知能力，可以更好地理解學(xué)員的學(xué)習(xí)需求，設(shè)計(jì)更符合監(jiān)察員學(xué)習(xí)特點(diǎn)的課程內(nèi)容與互動(dòng)方式，提高培訓(xùn)的吸引力和實(shí)際成效[ 2 ]。

（二）促進(jìn)知識(shí)傳遞

高級(jí)監(jiān)察員的教學(xué)認(rèn)知能力包括如何有效地組織知識(shí)、如何清晰地表達(dá)思想以及如何激發(fā)監(jiān)察員學(xué)習(xí)的興趣等。這些能力對(duì)于確保復(fù)雜信息或技能的有效傳遞至關(guān)重要，可幫助學(xué)員更好地吸收和應(yīng)用所學(xué)知識(shí)。

（三）提升溝通與互動(dòng)能力

監(jiān)察員培訓(xùn)工作不僅是單向的知識(shí)灌輸，更重要的是建立高級(jí)監(jiān)察員和監(jiān)察員間的有效溝通和互動(dòng)關(guān)系。提升教學(xué)認(rèn)知能力可以幫助高級(jí)監(jiān)察員更好地掌握提問(wèn)、傾聽、反饋等互動(dòng)技巧，促進(jìn)高級(jí)監(jiān)察員與監(jiān)察員之間的交流與合作，營(yíng)造積極良好的學(xué)習(xí)氛圍。

（四）適應(yīng)多樣化的學(xué)習(xí)需要

不同年齡、不同階段、不同專業(yè)背景的監(jiān)察員具有不同的學(xué)習(xí)偏好。具備高度教學(xué)認(rèn)知能力的高級(jí)監(jiān)察員可以靈活調(diào)整教學(xué)策略，采用多樣化的教學(xué)手段，以滿足不同學(xué)習(xí)者的需求，實(shí)現(xiàn)個(gè)性化教學(xué)。民航監(jiān)察員全職業(yè)周期培養(yǎng)模式是2022年民航局交給監(jiān)察員培訓(xùn)學(xué)院的新課題、新任務(wù)。民航監(jiān)察員全職業(yè)周期培養(yǎng)是指將監(jiān)察員職業(yè)生涯劃分為不同的階段，每個(gè)階段都有特定的目標(biāo)和計(jì)劃，旨在幫助監(jiān)察員在職業(yè)生涯中不斷成長(zhǎng)和進(jìn)步。全職業(yè)周期培養(yǎng)模式對(duì)于高級(jí)監(jiān)察員的教學(xué)認(rèn)知能力提出了更高的要求[ 3 ]。

（五）自我成長(zhǎng)與發(fā)展

作為培訓(xùn)教師的高級(jí)監(jiān)察員，不斷提升教學(xué)認(rèn)知能力是一個(gè)持續(xù)學(xué)習(xí)和自我提升的過(guò)程，不僅能增強(qiáng)高級(jí)監(jiān)察員個(gè)人的專業(yè)素養(yǎng)和競(jìng)爭(zhēng)力，而且能在教育他人中獲得成就感，促進(jìn)個(gè)人職業(yè)發(fā)展和滿意度的提升。

（六）促進(jìn)組織發(fā)展

高級(jí)監(jiān)察員的教學(xué)培訓(xùn)質(zhì)量直接關(guān)系到監(jiān)察員的能力提升和所在組織整體效能的增強(qiáng)。高級(jí)監(jiān)察員通過(guò)提升教學(xué)認(rèn)知能力，可以更有效地執(zhí)行培訓(xùn)計(jì)劃，培養(yǎng)更多高素質(zhì)人才，為民航安全監(jiān)管的長(zhǎng)期發(fā)展提供有力的人力資源支持。

三、高級(jí)監(jiān)察員提升教學(xué)認(rèn)知能力的途徑

其一，參加專門針對(duì)成人教育、教育培訓(xùn)技巧或?qū)I(yè)領(lǐng)域的教學(xué)方法的培訓(xùn)課程，能夠幫助高級(jí)監(jiān)察員掌握教育心理學(xué)、課程設(shè)計(jì)、學(xué)習(xí)評(píng)估等基本教學(xué)理論與實(shí)踐。監(jiān)察員培訓(xùn)學(xué)院依托中國(guó)民航飛行學(xué)院建設(shè)，中國(guó)民航飛行學(xué)院擁有全日制本專科、研究生教育及成人教育能力，龐大的師資體系、教育教學(xué)資源為高級(jí)監(jiān)察員提供了得天獨(dú)厚的專業(yè)培訓(xùn)條件[ 4 ]。

其二，觀摩教學(xué)經(jīng)驗(yàn)豐富的高級(jí)監(jiān)察員授課，無(wú)論是線上還是線下，都能讓高級(jí)監(jiān)察員直觀學(xué)習(xí)到有效的教學(xué)策略、課堂管理技巧以及如何激發(fā)學(xué)員興趣。監(jiān)察員培訓(xùn)學(xué)院分批次聘用民航高級(jí)監(jiān)察員作為授課師資，部分高級(jí)監(jiān)察員在教學(xué)過(guò)程中積累了較為豐富的授課經(jīng)驗(yàn)，這是一筆寶貴的知識(shí)財(cái)富，將有效提升高級(jí)監(jiān)察員的教學(xué)認(rèn)知能力[ 5 ]。

其三，高級(jí)監(jiān)察員可以學(xué)習(xí)教育學(xué)、心理學(xué)及授課領(lǐng)域內(nèi)的最新研究成果和教學(xué)案例，也可以利用網(wǎng)絡(luò)資源如教育博客、學(xué)術(shù)論文、在線課程不斷充實(shí)自己。監(jiān)察員培訓(xùn)學(xué)院創(chuàng)建并編印了多期《民航監(jiān)管觀察》，精選監(jiān)管論文、監(jiān)察員經(jīng)驗(yàn)和心得體會(huì)，開闊監(jiān)察員視野，引起監(jiān)察員共鳴，是高級(jí)監(jiān)察員自我學(xué)習(xí)與研究的理想刊物。同時(shí)，根據(jù)工作需要，監(jiān)察員培訓(xùn)學(xué)院編寫了多本監(jiān)管執(zhí)法案例匯編，精選執(zhí)法案例，解析疑難案件，交流分享經(jīng)驗(yàn)，以切實(shí)提升監(jiān)察員執(zhí)法能力。

其四，實(shí)踐是提升教學(xué)能力的關(guān)鍵。高級(jí)監(jiān)察員應(yīng)在實(shí)際培訓(xùn)中嘗試不同的教學(xué)方法，并在每次培訓(xùn)后進(jìn)行自我反思，總結(jié)哪些方法有效、哪些需要改進(jìn)。高級(jí)監(jiān)察員可以嘗試拍aTBhnYVwuV2BCc5wPuJ5a95wOhmWTfJimLmSN58xSDw=攝自己授課過(guò)程的錄像，以便回顧分析。

其五，從學(xué)員那里收集反饋是提高教學(xué)效果的重要環(huán)節(jié)。可以通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查、小組討論或一對(duì)一訪談的方式了解學(xué)員的學(xué)習(xí)體驗(yàn)和改進(jìn)建議。同時(shí)，及時(shí)向同行或其他高級(jí)監(jiān)察員請(qǐng)教也是獲得寶貴建議的好方法。

其六，參加教育技術(shù)、成人教育或所在領(lǐng)域的專業(yè)社群和論壇，與同行交流心得，分享資源。這樣不僅能提供即時(shí)的幫助，還能讓高級(jí)監(jiān)察員緊跟行業(yè)動(dòng)態(tài)。監(jiān)察員培訓(xùn)學(xué)院連續(xù)舉辦了3 0余期的“理·治講壇”，3 0余名監(jiān)察員分享“好的監(jiān)管”實(shí)踐案例，線上線下超過(guò)三萬(wàn)余名行業(yè)安全從業(yè)人員參訓(xùn)受益，是高級(jí)監(jiān)察員提升教學(xué)認(rèn)知能力非常好的平臺(tái)[ 6 ]。

其七，教育內(nèi)容和教學(xué)技術(shù)日新月異，持續(xù)關(guān)注并利用新的教學(xué)工具和平臺(tái)（如多媒體制作軟件、在線協(xié)作工具等），以及將它們?nèi)谌虢虒W(xué)中，可以增強(qiáng)教學(xué)互動(dòng)性和吸引力。

其八，培養(yǎng)良好的溝通能力，理解并尊重每位在訓(xùn)監(jiān)察員的獨(dú)特性，建立積極的師生關(guān)系，對(duì)于提升教學(xué)效果非常重要。

四、教學(xué)認(rèn)知能力提升與其他教學(xué)能力提升間的關(guān)系

（一）教學(xué)設(shè)計(jì)能力提升

提升部分高級(jí)監(jiān)察員的設(shè)計(jì)教學(xué)目標(biāo)能力、突出教學(xué)重點(diǎn)和難點(diǎn)能力、選擇教學(xué)策略和教學(xué)方法能力、編寫教案能力。在完成學(xué)習(xí)任務(wù)、形成學(xué)習(xí)成果的過(guò)程中，體會(huì)教育技術(shù)對(duì)教學(xué)的支持作用，加深對(duì)信息技術(shù)與課程整合的認(rèn)識(shí)。在任務(wù)驅(qū)動(dòng)、自主學(xué)習(xí)、小組合作學(xué)習(xí)的過(guò)程中，體驗(yàn)信息化環(huán)境下新的教學(xué)理念和教學(xué)方式。教學(xué)認(rèn)知能力與教學(xué)設(shè)計(jì)能力是相輔相成的，二者相互依存，相互促進(jìn)，可共同促進(jìn)教學(xué)質(zhì)量的提升。

（二）教學(xué)調(diào)控能力提升

利用教學(xué)觀摩、理論學(xué)習(xí)、問(wèn)卷調(diào)查或跟班聽課等途徑，能夠使部分高級(jí)監(jiān)察員從教學(xué)需要出發(fā)，根據(jù)教學(xué)對(duì)象的特點(diǎn)，采取有效的措施，營(yíng)造健康美好的課堂環(huán)境，建立和諧的師生關(guān)系，獲得控制課堂教學(xué)順利進(jìn)行的能力。教學(xué)認(rèn)知能力和教學(xué)調(diào)控能力需要同步提升，二者同步提升是提高教學(xué)質(zhì)量的關(guān)鍵。

（三）教學(xué)評(píng)價(jià)能力提升

使部分高級(jí)監(jiān)察員掌握反思教學(xué)目標(biāo)、教學(xué)觀念、教學(xué)態(tài)度、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法、教學(xué)效果的能力，達(dá)到“教學(xué)—評(píng)價(jià)—反思—再教學(xué)”的良性循環(huán)。

（四）教學(xué)媒介使用能力提升

使部分高級(jí)監(jiān)察員掌握課堂教學(xué)口頭語(yǔ)言表達(dá)能力、書面語(yǔ)言表達(dá)能力與體態(tài)語(yǔ)言表達(dá)能力，了解常規(guī)教學(xué)手段（大綱和課件制作、說(shuō)課）和現(xiàn)代化教學(xué)技術(shù)手段，最終共同推動(dòng)教學(xué)質(zhì)量和學(xué)習(xí)成效的提升。

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