“雙碳”背景下電網公司碳減排審計評價技術研究

[摘 要]隨著“雙碳”目標的提出，電網公司減碳責任日益凸顯。文章在分析電網公司碳排放構成的基礎上，闡述了“雙碳”背景下開展電網公司碳減排審計評價的重要性和面臨的難點，提出了一套包括碳排放精細化核算、碳減排量多場景計算、碳數據區塊鏈管理、碳減排審計評價指標體系等在內的電網公司碳減排審計評價技術體系，以期為電網公司高質量實現“雙碳”目標提供技術支撐。

[關鍵詞]“雙碳”目標；電網公司；碳減排審計；評價技術

中圖分類號：X322；F426.6 文獻標識碼：A 文章編號：1674-1722（2024）20-0046-03

一、“雙碳”背景

2020年9月，習近平總書記在第七十五屆聯合國大會上莊嚴承諾，我國將提高國家自主貢獻力度，二氧化碳排放力爭于2030年前達到峰值，努力爭取2060年前實現碳中和。2021年10月，《中共中央 國務院關于完整準確全面貫徹新發展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》明確提出，落實“雙碳”目標是一場廣泛而深刻的經濟社會系統性變革[ 1 ]。“雙碳”目標不僅事關生態文明建設和可持續發展，更是我國參與全球氣候治理、踐行大國責任擔當的重大舉措。

二、電網公司碳排放的構成

（一）發電側碳排放

發電側碳排放主要源于電網公司自有發電資產以及外購電力對應的上游發電環節。就自有電源而言，火電、燃氣發電在煙氣中直接排放二氧化碳，而光伏、風電、水電等清潔能源發電環節雖無直接碳排放，但其設備制造、建設、運維等全生命周期均會產生碳排放。此外，外購電力對應的發電側碳排放雖非電網公司運營邊界內的直接排放，但其隱含的碳排放轉移到了電網公司。因此，全面核算發電側碳排放，對電網公司碳排放管理至關重要。

（二）電網側碳排放

電網側碳排放涵蓋輸變電及配電等環節。輸電線路和變配電設備在運行過程中會產生電能損耗，相當于增加了發電側的碳排放。此外，電網基礎設施的建設運維也會產生碳排放，如變電站建設、電纜敷設、設備巡檢等均消耗化石能源，間接導致碳排放[ 2 ]。電網規劃設計階段的環保材料選擇、施工階段的清潔施工以及運維階段的節能增效，都將影響電網側的碳排放水平。科學核算電網側碳排放，有助于電網公司優化碳管理流程，提升碳資產價值。

（三）供電側碳排放

供電側碳排放主要是指電力用戶使用電網公司供電所產生的碳排放。工業、建筑、交通、居民等各領域的電力消費均伴隨著碳排放。這部分排放雖非電網公司的直接排放，但卻與電網公司經營策略密切相關。通過優化電價政策、引導用電需求響應等措施，電網公司可以影響電力用戶的用能行為和碳排放水平。同時，電網公司大力開展綜合能源服務，通過提高用戶能效、優化能源利用方式，可顯著降低供電側碳排放。供電側碳排放的核算與管理已成為電網公司踐行社會責任的重要體現。

三、“雙碳”背景下電網公司碳減排審計評價的重要性

（一）碳核算是碳管理的基礎

碳排放核算是電網公司開展碳管理的基礎和前提。只有建立覆蓋發電、輸配電、售電等各環節的碳排放核算體系，準確量化各環節的碳足跡，掌握碳排放的時空分布特征，識別碳排放的關鍵驅動因素，才能為電網公司制定碳達峰、碳中和目標和行動方案提供決策依據。“雙碳”目標下，碳排放數據的真實性、可靠性、可追溯性備受監管和公眾關注，這對電網公司的碳排放核算提出了更高要求[ 3 ]。開展第三方碳審計評價，有助于查找碳核算方法和流程的問題，優化完善碳盤查制度，夯實電網公司碳管理DXFQx1YeKcpqs8sgw5fDQQ==基礎。

（二）助力碳資產優化配置

在“雙碳”約束下，碳排放配額已成為電網公司的稀缺資源和寶貴資產。科學開展碳減排審計評價，綜合評估電源結構優化、電網智能化升級、需求側管理等不同維度的減碳潛力、減排成本和效益，進而比選最優的碳減排路徑組合，可實現碳資產的優化配置。實施碳資產的有效管理和靈活運作，一方面可最大化電網公司的減碳效益，另一方面可通過對外輸出節能減碳服務獲取額外收益。此外，減排量的MRV（測量、報告、核查）也是碳資產價值變現的關鍵，需經第三方審計評價驗證碳減排量的真實性和額度確定性。

（三）形成碳減排長效機制

將碳排放約束納入電網公司的投資、建設、運營等各環節，通過開展碳減排審計評價，可倒逼形成碳減排工作的常態化、制度化、精細化。將碳減排目標分解到各部門和崗位，將減碳績效納入干部考核和員工激勵體系，并定期開展碳審計評價，建立碳減排的閉環管理機制，可有效調動全員參與碳減排工作的積極性，強化碳減排主體責任，確立節約資源、珍惜能源的價值導向，推動形成綠色低碳的發展模式和企業文化，將碳減排融入電網高質量發展全過程。

四、“雙碳”背景下電網公司碳減排審計評價的難點

（一）碳核算標準不完善

國家和行業雖出臺了電網公司溫室氣體排放核算方法等文件，但對于核算邊界、排放范圍、數據來源、計算方法等關鍵要素的規定還不夠細化，不具可操作性。不同電網公司采用不同的核算口徑，導致碳排放數據口徑不一致、可比性差，也給碳審計評價帶來困難[ 4 ]。此外，電網公司運營涉及發/輸/配/售電、綜合能源服務等諸多業務板塊，碳排放計量、報告、核查流程的標準化程度不高，數據質量參差不齊，可審核性有待提升。

（二）碳減排路徑選擇不成熟

電網公司實現碳達峰、碳中和目標可利用電源側、電網側、需求側等多元化的碳減排路徑，但如何權衡各類減碳措施的減排潛力、經濟性、可行性，并選擇最優的減排策略組合，尚無成熟的理論方法和實踐案例。電源結構調整雖是實現電力行業深度脫碳的根本出路，但考慮到新能源發電的波動性和電力系統調峰能力，電源低碳轉型進程的速度和力度選擇具有較大不確定性。電網基礎設施升級和智能化改造雖可提升電網效率、減少線損，但投資回報期長，減碳效果難以量化。

（三）碳數據管理平臺缺失

電網公司涉及發電、輸電、變電、配電、用電等多個環節，業務運營數據量大、種類多、來源廣，但當前缺乏統一、規范、安全的碳排放數據采集、傳輸、存儲與分析的管理平臺，數據散落在不同的業務系統和部門。數據標準不統一，接口不兼容，缺乏橫向、縱向的共享機制。用于碳資產管理和碳交易的區塊鏈、智能合約等數字技術應用不足。可靠完整的碳排放數據是開展碳減排審計評價的基礎，電網公司在數字化轉型和數據治理能力現代化方面還有較大提升空間，數據的真實性、及時性與可用性難以保證。

五、“雙碳”背景下電網公司碳減排審計評價技術

（一）構建碳排放核算模型

實現電網公司碳排放的精準核算是開展碳減排審計評價的前提。應圍繞發電、輸電、變電、配電、售電等關鍵環節，系統梳理碳排放活動、排放源、排放設施的邊界，明晰直接排放和間接排放的范圍。在對標國際先進碳核算方法的基礎上，結合電力行業特點，構建涵蓋化石能源燃燒排放、工業過程排放、凈購入電力隱含排放、供應鏈排放等多元化的電網公司碳排放核算框架。創新性地將產品全生命周期視角和資產全生命周期視角相結合，納入電網設備制造、建設、運維、報廢等環節的碳排放，形成全口徑、全過程、全方位的碳排放清單[ 5 ]。針對不同業務板塊和排放環節，分別構建排放因子法、物料平衡法、工程計算法等多層次的碳排放定量模型，實現區域電網碳排放總量與強度、碳排放時空分布、碳排放結構等信息的精細化核算。

（二）建立多場景碳減排量算法

電網公司碳減排涉及電源結構調整、電網優化、用戶電氣化、電能替代等多種路徑，應針對不同碳減排場景建立相應的減排量測算模型和算法，為碳減排效果的量化評估提供支撐。在電源側，重點建立新能源發電項目、煤電靈活性改造、常規電源節能提效等措施的碳減排量計算方法。在輸配電環節，應重點針對輸電通道優化、配電網智能化升級、降低線損等策略，研發基于電網綜合效率提升的碳減排量核算技術。在用戶側，需建立工業電氣化、電能替代、樓宇/園區綜合能源服務、需求響應、分布式光伏、儲能等項目的碳減排量測算模型。在研發各項碳減排技術的定量評價算法基礎上，還需探索電源、電網、負荷各環節碳減排措施的耦合效應，形成基于源網荷儲互動優化的電力系統碳減排整體效果評估模型，考慮減排措施的持續性、可靠性、經濟性等因素，建立全生命周期碳減排效益評估方法。

（三）設計碳數據管理框架

數據質量是碳減排審計評價的生命線。電網公司應順應能源革命和數字革命的歷史性交匯趨勢，運用大數據、物聯網、區塊鏈、人工智能等新一代信息技術，構建數字化、網絡化、智能化的碳排放數據管理框架。建立碳排放數據采集和傳輸規范，利用智能電表、環境監測傳感器、激光遙感等先進技術手段，實現碳排放數據的自動采集、實時監測和遠程傳輸。基于分布式賬本技術，搭建碳排放數據存證與核查平臺，支撐碳排放數據全生命周期可追溯管理，確保數據“可信、可溯、可驗”。針對碳排放數據的異構性、碎片化、動態性特點，研發碳排放大數據融合分析、隱私保護及數據質量提升技術，實現8Lu5DnfDYsXE1TeNIqqkKQ==分布在各業務系統的碳排放數據互聯互通和業務協同。

（四）構建碳審計評價指標體系

電網公司碳減排審計評價應建立科學、規范、全面的評價指標體系，以問題導向和目標導向相結合的思路，多角度、多層次地考察企業減碳行動的針對性、有效性和完成質量。對標國家和行業“雙碳”頂層設計要求，設置碳達峰目標進度、碳減排貢獻率等戰略導向類指標。圍繞自身碳排放特點，建立碳排放總量與強度、碳減排措施落實率、單位電量碳排放等成果考核類指標[ 6 ]。聚焦電網減碳重點領域，納入清潔能源消納比例、新能源配套電網建設投產率、電網線損率、用戶側電氣化水平等專項評估指標。立足全過程管控，將碳核算報告及時性、碳數據管理規范性、碳資產配置效率等納入閉環管理評價范疇。

（五）集成碳審計評價關鍵技術

碳減排審計評價貫穿電網公司“雙碳”管理的全鏈條、各環節，應系統集成各類新技術新工具，建立涵蓋目標分解、過程管控、績效考核的碳審計評價技術體系。碳排放在線監測方面，研究遠程傳感、邊緣計算、智能識別等技術，實現企業層面和設備層面碳排放數據的自動采集、實時分析、超標預警、溯源診斷等。碳減排情景分析方面，利用元宇宙、數字孿生等技術構建虛實交互場景，模擬分析不同情景下的碳減排路徑選擇及減排效果。碳資產優化配置方面，建立基于區塊鏈的碳資產價值評估、減排項目投資決策和交易撮合等智能應用場景。碳核查及碳金融方面，研發區塊鏈存證、智能合約、隱私計算等技術，提高核查自動化水平，支撐碳資產的確權、流轉和價值變現。

（六）制定差異化碳達峰方案

電網公司應從自身稟賦條件和發展實際出發，科學編制符合自身特點的碳達峰實施方案，有針對性地明確碳達峰目標、路徑和舉措，將其細化分解到各部門各環節，做到因地制宜、有的放矢、務求實效。東部沿海地區電網公司應搶抓數字化轉型機遇，充分運用碳管理信息化手段，加快形成綠色低碳循環發展的產業體系和生活方式。中西部地區電網公司應立足資源稟賦，大力發展風、光資源，推進煤電清潔高效利用，加強外送通道和配套調節能力建設，探索跨區域綠電交易和碳排放權交易。各電網公司還應根據減排技術成熟度、投資回報周期等因素，合理安排電源側、電網側、需求側各領域碳減排行動的時序進度，科學制定年度碳排放控制目標及達標路徑。

六、結語

碳達峰、碳中和是一場涉及經濟社會發展全局的重大變革。電網公司要立足自身實際，把碳達峰、碳中和納入公司發展全局，加強頂層設計，完善體制機制，強化科技創新，用系統觀念、辯證思維、創新意識謀劃“雙碳”工作。

參考文獻：

[1]石江華，丁冬，何穎琳，等.基于典型場景分析的電網企業碳減排貢獻率模型研究[J].自動化應用，2024（02）：220-224+227.

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[3]周汝鑫.考慮碳減排的發電權交易及電碳聯動交易研究[D].華中科技大學，2023.

[4]李彥吉，王鑫陶，康赫然，等.考慮效率、效益與碳減排提升的含可再生能源配電網投資優選模型[J].可再生能源，2021（12）：1662-1668.

[5]余祥瑀，黃守軍，楊俊.多寡頭電力市場中考慮水平合作的碳減排競爭微分對策模型[J].中國管理科學，2020（05）：189-199.

[6]李榮.電力碳減排多重政策體系協同模型及效果評估研究[D].華北電力大學（北京），2019.