公路企業(yè)財(cái)務(wù)核算的難點(diǎn)與對(duì)策研究

[摘 要]文章針對(duì)我國(guó)公路企業(yè)會(huì)計(jì)核算存在的普遍問(wèn)題，提出通過(guò)強(qiáng)化監(jiān)管體系、提高管理水平，實(shí)施信息化戰(zhàn)略、提升財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)流通效能，加強(qiáng)全面成本管理等具體措施，旨在為提高公路企業(yè)會(huì)計(jì)核算質(zhì)量提供參考和借鑒。

[關(guān)鍵詞]公路企業(yè)；會(huì)計(jì)核算；監(jiān)管體制

中圖分類號(hào)：F230 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-1722（2024）20-0067-03

公路網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)和維護(hù)直接促進(jìn)了商品和服務(wù)的流通，加速了生產(chǎn)要素的流動(dòng)，有助于形成更加高效的市場(chǎng)體系。因此，公路企業(yè)作為基礎(chǔ)設(shè)施行業(yè)中的重要組成部分，直接關(guān)系到國(guó)家和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)發(fā)展以及人民的生活質(zhì)量[ 1 ]。

在公路企業(yè)中，會(huì)計(jì)核算具有至關(guān)重要的作用，可為公路企業(yè)提供關(guān)鍵的財(cái)務(wù)信息，支持項(xiàng)目投資決策、成本控制和資產(chǎn)管理，確保合規(guī)性和滿足會(huì)計(jì)報(bào)告要求。通過(guò)會(huì)計(jì)核算，公路企業(yè)能夠有效監(jiān)控和管理資金，提高資源利用效率，促進(jìn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。同時(shí)，會(huì)計(jì)核算為外界利益相關(guān)方如投資者和政府提供了透明的會(huì)計(jì)信息，使其與企業(yè)建立信任關(guān)系，可為企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)激烈的行業(yè)中取得成功奠定基礎(chǔ)。因此，促進(jìn)公路企業(yè)會(huì)計(jì)核算的健康發(fā)展可為其穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)和可持續(xù)發(fā)展提供重要支持。

一、公路企業(yè)會(huì)計(jì)核算現(xiàn)狀

（一）財(cái)務(wù)監(jiān)管體系有待進(jìn)一步優(yōu)化

與一般企業(yè)相比，公路企業(yè)通常擁有大量的長(zhǎng)期固定資產(chǎn)，如道路、橋梁及隧道等。這些資產(chǎn)具有較長(zhǎng)的使用壽命，投資額較大，要求會(huì)計(jì)人員能夠準(zhǔn)確評(píng)估其價(jià)值，進(jìn)行合理的折舊計(jì)算，并將相關(guān)信息及時(shí)反映在財(cái)務(wù)報(bào)表中。同時(shí)，交通建設(shè)通常是長(zhǎng)周期的項(xiàng)目，涉及多階段的資金投入和回報(bào)，會(huì)計(jì)人員需要處理不同項(xiàng)目階段的財(cái)務(wù)信息，確保準(zhǔn)確記錄各個(gè)階段的成本、收入和資產(chǎn)價(jià)值信息。交通建設(shè)通常需要大規(guī)模的資金投入，包括政府撥款、銀行貸款等，這要求會(huì)計(jì)人員需要處理復(fù)雜的融資結(jié)構(gòu)，確保對(duì)不同來(lái)源的資金進(jìn)行準(zhǔn)確的跟蹤和報(bào)告。由于基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)關(guān)系到國(guó)家和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)發(fā)展及人民的生活質(zhì)量，所以公路企業(yè)受到政府的強(qiáng)烈監(jiān)管，包括建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、費(fèi)用核算和社會(huì)責(zé)任等方面的規(guī)定，這要求會(huì)計(jì)人員需要了解并遵守相關(guān)法規(guī)，確保財(cái)務(wù)信息的合規(guī)性和透明度。因此，公路企業(yè)對(duì)會(huì)計(jì)人員的要求更高，但是目前公路企業(yè)財(cái)會(huì)人員業(yè)務(wù)能力還有提升的空間，部分財(cái)會(huì)人員只是了解單一的會(huì)計(jì)知識(shí)，對(duì)交通項(xiàng)目建設(shè)核算方面的知識(shí)還比較匱乏。例如公路建設(shè)項(xiàng)目的選擇和規(guī)模的確定需要充分的市場(chǎng)調(diào)研和財(cái)務(wù)分析，但如果企業(yè)缺乏這方面的知識(shí)和方法，可能導(dǎo)致投資不當(dāng)和資源浪費(fèi)。

（二）會(huì)計(jì)核算規(guī)范程度還須提升

公路企業(yè)的會(huì)計(jì)核算不規(guī)范主要體現(xiàn)在預(yù)算管理、資產(chǎn)管理、財(cái)務(wù)內(nèi)部控制和稅務(wù)管理等多個(gè)方面。由于對(duì)會(huì)計(jì)核算的重視程度不高，企業(yè)沒(méi)有建立健全的預(yù)算編制制度，導(dǎo)致預(yù)算編制缺乏前瞻性和全面性，執(zhí)行時(shí)容易偏離實(shí)際情況[ 2 ]。在資產(chǎn)管理方面，企業(yè)未能建立完善的資產(chǎn)清查機(jī)制，導(dǎo)致資產(chǎn)登記不及時(shí)、不準(zhǔn)確，進(jìn)而影響對(duì)資產(chǎn)價(jià)值和使用狀況的準(zhǔn)確了解。財(cái)務(wù)內(nèi)部控制機(jī)制的不完善也是一個(gè)顯著問(wèn)題。同時(shí)，企業(yè)未建立健全的內(nèi)部控制體系，容易出現(xiàn)財(cái)務(wù)管理漏洞。例如，缺乏有效的財(cái)務(wù)審計(jì)機(jī)制和業(yè)務(wù)流程控制，導(dǎo)致財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的不真實(shí)性和濫用公司資金的風(fēng)險(xiǎn)。此外，公路企業(yè)還存在稅務(wù)管理不規(guī)范的情況，未能充分遵守稅收法規(guī)，導(dǎo)致潛在的稅收風(fēng)險(xiǎn)，影響了企業(yè)財(cái)務(wù)的可持續(xù)發(fā)展。

（三）數(shù)據(jù)傳遞與會(huì)計(jì)信息滯后

公路企業(yè)的項(xiàng)目大多分布在外地，這種地理分散性使得財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的收集和傳遞過(guò)程相對(duì)緩慢，導(dǎo)致會(huì)計(jì)核算工作量的增加及會(huì)計(jì)信息反饋時(shí)間的延遲。這凸顯了信息化技術(shù)在公路施工企業(yè)中的缺失，引發(fā)了對(duì)會(huì)計(jì)核算重要性與及時(shí)性的深刻思考[ 3 ]。財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的緩慢收集及傳遞不僅是因?yàn)轫?xiàng)目部多在外地，還與信息化技術(shù)水平不高有關(guān)。

首先，軟件層面，在設(shè)計(jì)上存在缺陷，缺乏有效的標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)。部分企業(yè)雖然建立了制度，但管理者執(zhí)行不到位，管理人才匱乏，人才專業(yè)素養(yǎng)不足。

其次，現(xiàn)有信息化管理難以滿足實(shí)際需求。公路運(yùn)輸主體未將信息技術(shù)提升到戰(zhàn)略管理層面，限制了信息化發(fā)展，對(duì)信息技術(shù)的應(yīng)用局限在訂單和運(yùn)輸項(xiàng)目的管理上，忽視了客戶服務(wù)、規(guī)劃等環(huán)節(jié)，導(dǎo)致其與其他產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性不足。

最后，信息化管理系統(tǒng)不完善。隨著公路運(yùn)輸主體增加，管理系統(tǒng)設(shè)計(jì)缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮，部分企業(yè)套用他人系統(tǒng)，適用性不足。運(yùn)維管理不足導(dǎo)致安全隱患，影響了公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的發(fā)展效果。

二、公路企業(yè)在會(huì)計(jì)核算方面面臨的挑戰(zhàn)

（一）會(huì)計(jì)主體的確認(rèn)

盡管2019年新《政府會(huì)計(jì)制度》將公路公共基礎(chǔ)設(shè)施正式納入政府會(huì)計(jì)核算范疇，但在實(shí)踐中，確定會(huì)計(jì)核算主體的角色卻很復(fù)雜。這是因?yàn)楣饭芾砩婕岸鄠€(gè)不同級(jí)別的政府部門(mén)，確定哪個(gè)層級(jí)的政府及其相應(yīng)部門(mén)負(fù)責(zé)具體管理工作非常具有挑戰(zhàn)性。根據(jù)《政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第5號(hào)——公共基礎(chǔ)設(shè)施》，公路公共基礎(chǔ)設(shè)施的會(huì)計(jì)核算主體應(yīng)為負(fù)責(zé)管理維護(hù)的部門(mén)，以確保其有效管理，在財(cái)務(wù)報(bào)表中準(zhǔn)確反映相關(guān)信息。然而，在實(shí)踐中，這一規(guī)定可能帶來(lái)一系列問(wèn)題。

公路的管理主體涉及多個(gè)層級(jí)的政府機(jī)構(gòu)，因此，要確保核算主體與實(shí)際工作主體一致，需要解決不同層級(jí)政府之間的協(xié)同問(wèn)題。各級(jí)政府部門(mén)在管理公共基礎(chǔ)設(shè)施時(shí)可能存在職責(zé)重疊或不清晰的情況，導(dǎo)致難以明確到底哪個(gè)部門(mén)應(yīng)該作為會(huì)計(jì)核算主體。執(zhí)行準(zhǔn)則規(guī)定時(shí)，將承擔(dān)管理維護(hù)職責(zé)的部門(mén)作為會(huì)計(jì)核算主體，雖然從理論上能夠體現(xiàn)責(zé)任的明晰，但在實(shí)際操作中可能面臨難以協(xié)調(diào)的問(wèn)題。這可能會(huì)引發(fā)管理維護(hù)部門(mén)的負(fù)擔(dān)過(guò)重，影響其正常運(yùn)作。為避免這一問(wèn)題，需要上級(jí)行政部門(mén)的介入，通過(guò)明確核算主體的方式來(lái)規(guī)范和協(xié)調(diào)不同層級(jí)的政府機(jī)構(gòu)。

（二）復(fù)雜的成本結(jié)構(gòu)

交通行業(yè)的發(fā)展涉及廣泛而復(fù)雜的成本元素，包括但不限于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、人力資源和設(shè)備維護(hù)等方面。這些因素的多樣性和互相關(guān)聯(lián)性使得公路企業(yè)在進(jìn)行成本核算和分配時(shí)面臨相當(dāng)大的挑戰(zhàn)[ 4 ]。無(wú)論是修建公路、鐵路、橋梁還是機(jī)場(chǎng)，這些基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目都需要大量的資金投入。這些資金涵蓋了土地購(gòu)置、工程施工、材料采購(gòu)等多個(gè)方面，形成了龐大而復(fù)雜的建設(shè)成本體系。在考慮這些項(xiàng)目的長(zhǎng)期性和高投資性質(zhì)時(shí)，成本核算變得更加復(fù)雜。同時(shí)，人力資源成本是另一個(gè)重要的考量因素。公路企業(yè)需要大量的專業(yè)人才來(lái)參與規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)營(yíng)和維護(hù)工作。這包括工程師、技術(shù)專家、運(yùn)營(yíng)人員等多個(gè)層面的人才，他們的培訓(xùn)、薪酬和福利等方面的成本都需要被充分考慮。由于人力資源的復(fù)雜性和多元性，對(duì)這部分成本的合理核算變得至關(guān)重要。此外，設(shè)備維護(hù)也是一個(gè)不可忽視的方面。無(wú)論是交通工具，如汽車、火車，還是基礎(chǔ)設(shè)施，如信號(hào)燈、電纜，都需要定期檢修和維護(hù)。這涉及設(shè)備的購(gòu)置、維修和更新等多個(gè)環(huán)節(jié)，形成了一個(gè)動(dòng)態(tài)的成本結(jié)構(gòu)。對(duì)于設(shè)備維護(hù)成本的準(zhǔn)確核算需要考慮設(shè)備壽命周期、技術(shù)更新和維修團(tuán)隊(duì)的培訓(xùn)等方面。

（三）資產(chǎn)評(píng)估與折舊計(jì)算

在長(zhǎng)期資產(chǎn)管理中，資產(chǎn)評(píng)估和折舊計(jì)算是非常重要的環(huán)節(jié)。高昂的資產(chǎn)投入，如道路、橋梁、車輛等，需要經(jīng)過(guò)準(zhǔn)確的評(píng)估和合理的折舊計(jì)算，以確保這些資產(chǎn)的價(jià)值能夠準(zhǔn)確地反映在財(cái)務(wù)報(bào)表中[ 5 ]。這些資產(chǎn)完成入賬，就應(yīng)認(rèn)真對(duì)待其折舊問(wèn)題。

目前，各省交通主管部門(mén)盡管明確了折舊計(jì)提的原則，但在確定哪些公路可以被視為永久使用的特殊資源方面，仍缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。規(guī)定中列舉了確定公共基礎(chǔ)設(shè)施折舊年限需考慮的因素，但由于特殊資源的定義和范圍尚未明確，實(shí)際操作中的不確定性依然存在。這使得在具體執(zhí)行過(guò)程中難以找到一個(gè)普適的解決方案。公路公共基礎(chǔ)設(shè)施以路基、路面、橋梁、綠化環(huán)保設(shè)施和交通安全設(shè)施等項(xiàng)目來(lái)進(jìn)行輔助核算。但由于這些公路資產(chǎn)具有各自不同的特性，因此在確定資產(chǎn)折舊的標(biāo)準(zhǔn)時(shí)缺乏明確指導(dǎo)。這不僅增加了財(cái)務(wù)核算的復(fù)雜性，也影響了對(duì)資產(chǎn)價(jià)值的準(zhǔn)確評(píng)估。

三、完善公路企業(yè)會(huì)計(jì)核算的建議

（一）強(qiáng)化監(jiān)管體系，提高管理水平

要建立一個(gè)專門(mén)的財(cái)務(wù)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，確保其職能包括制定并推行財(cái)務(wù)管理責(zé)任制度，明確監(jiān)管權(quán)限，以全面深入地監(jiān)督企業(yè)財(cái)務(wù)活動(dòng)。該監(jiān)管機(jī)構(gòu)的人員應(yīng)當(dāng)具備交通領(lǐng)域的專業(yè)知識(shí)，深入了解公路企業(yè)財(cái)務(wù)運(yùn)作的各個(gè)方面，以更好地指導(dǎo)和監(jiān)督。這一舉措不僅有助于有效降低潛在的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，還能提升企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理的效率與透明度，為交通系統(tǒng)的穩(wěn)健運(yùn)營(yíng)提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

為了提高企業(yè)的管理水平，對(duì)公路企業(yè)管理人員的培訓(xùn)至關(guān)重要。培訓(xùn)內(nèi)容需要緊密關(guān)聯(lián)交通行業(yè)的特點(diǎn)，包括但不限于財(cái)務(wù)監(jiān)管、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理及符合交通運(yùn)輸規(guī)范的會(huì)計(jì)核算方法。通過(guò)培訓(xùn)，管理人員能夠具備更全面、專業(yè)的財(cái)務(wù)管理能力。這種管理水平的提升不僅能降低企業(yè)在財(cái)務(wù)管理方面的誤差和風(fēng)險(xiǎn)，而且能夠促進(jìn)整個(gè)企業(yè)的戰(zhàn)略決策、資源配置和運(yùn)營(yíng)管理水平的提升，有助于交通系統(tǒng)的高效運(yùn)行。為了確保管理人員的培訓(xùn)貼合公路企業(yè)的實(shí)際需求，需要制訂專門(mén)的培訓(xùn)計(jì)劃，涵蓋不同層級(jí)管理人員的需求。可以采用定期的課程培訓(xùn)，也可以延請(qǐng)外部專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行培訓(xùn)，以確保管理人員始終掌握最新的知識(shí)和技能，能夠應(yīng)對(duì)不斷變化的交通業(yè)務(wù)環(huán)境。

（二）實(shí)施信息化戰(zhàn)略，提升財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)流通效能

在當(dāng)今日新月異的商業(yè)環(huán)境中，為了更好地適應(yīng)公路企業(yè)的需要，應(yīng)實(shí)施信息化戰(zhàn)略，利用現(xiàn)代信息技術(shù)對(duì)公路企業(yè)的財(cái)務(wù)核算流程進(jìn)行優(yōu)化，提高數(shù)據(jù)收集、處理和報(bào)告的效率，提升財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的流通效能。

首先，利用云計(jì)算技術(shù)，根據(jù)企業(yè)需求動(dòng)態(tài)擴(kuò)展或縮減資源。通過(guò)將財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)存儲(chǔ)于云端，可以實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)訪問(wèn)和更新，從而加快數(shù)據(jù)傳遞速度和提高數(shù)據(jù)安全性。

其次，大數(shù)據(jù)分析技術(shù)可以幫助企業(yè)更好地理解和利用財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)。基于大數(shù)據(jù)分析，企業(yè)可以預(yù)測(cè)未來(lái)的財(cái)務(wù)趨勢(shì)，制定更加精準(zhǔn)的預(yù)算。人工智能技術(shù)可以實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)核算過(guò)程的自動(dòng)化和智能化，提高數(shù)據(jù)處理的效率和準(zhǔn)確性。利用自然語(yǔ)言處理技術(shù)可以將財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)從各種文檔中提取出來(lái)，然后自動(dòng)錄入系統(tǒng)進(jìn)行處理。這些技術(shù)的應(yīng)用將促使公路企業(yè)的財(cái)務(wù)核算更加高效、精確和及時(shí)，通過(guò)建立高效的數(shù)據(jù)傳遞通道，確保財(cái)務(wù)信息能夠快速準(zhǔn)確地傳遞到相關(guān)部門(mén)，縮短決策周期。

最后，加強(qiáng)信息共享，可以確保各個(gè)環(huán)節(jié)的信息能夠無(wú)障礙地流通，實(shí)現(xiàn)全面的內(nèi)部協(xié)同。為促進(jìn)更緊密的團(tuán)隊(duì)合作，應(yīng)在企業(yè)內(nèi)部建立信息共享平臺(tái)，使其成為各部門(mén)信息交流的核心，加快數(shù)據(jù)傳遞速度，提升信息的實(shí)時(shí)性。利用共享平臺(tái)，不僅能確保會(huì)計(jì)信息更及時(shí)地為決策提供支持，而且有助于加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部的業(yè)務(wù)協(xié)同，提高業(yè)務(wù)效能。先進(jìn)技術(shù)的應(yīng)用、流程的優(yōu)化和信息的共享，將為企業(yè)創(chuàng)造更為高效、透明、協(xié)同的財(cái)務(wù)管理環(huán)境，有助于企業(yè)更好地應(yīng)對(duì)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，提升整體運(yùn)營(yíng)效能，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

（三）加強(qiáng)全面成本管理

全面成本管理依據(jù)現(xiàn)代企業(yè)成本運(yùn)行規(guī)律，對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)實(shí)行全過(guò)程監(jiān)督。加強(qiáng)全面成本管理可提高會(huì)計(jì)信息的準(zhǔn)確性、全面性和實(shí)時(shí)性，全面成本管理的實(shí)施涉及多個(gè)方面的內(nèi)容。

首先，針對(duì)不同成本類型，包括直接成本、間接成本和可變成本，需要采取相應(yīng)的管理策略。針對(duì)直接成本，重點(diǎn)是將其精確地分?jǐn)偟礁鱾€(gè)業(yè)務(wù)活動(dòng)中，確保每個(gè)活動(dòng)的實(shí)際成本準(zhǔn)確計(jì)算；對(duì)于間接成本，則需要通過(guò)活動(dòng)基礎(chǔ)成本控制和資源消耗分析等技術(shù)手段，將其合理分配到各個(gè)業(yè)務(wù)活動(dòng)中，以便更精準(zhǔn)地了解各項(xiàng)活動(dòng)的成本結(jié)構(gòu)；針對(duì)可變成本，需要根據(jù)業(yè)務(wù)活動(dòng)的變化調(diào)整成本的分配和核算方式，以確保在不同業(yè)務(wù)活動(dòng)水平下能夠合理反映整體成本。

其次，精細(xì)化財(cái)務(wù)監(jiān)管是全面成本管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，包括活動(dòng)基礎(chǔ)成本控制，通過(guò)成本的預(yù)算編制、執(zhí)行和監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)對(duì)成本的精細(xì)化控制和監(jiān)管；開(kāi)展資源消耗分析，詳細(xì)分析各項(xiàng)資源的消耗，確定資源的有效利用和優(yōu)化方案，降低成本并提高效率。

全面成本管理在資產(chǎn)評(píng)估和折舊計(jì)算方面強(qiáng)調(diào)資源的全面利用和消耗，倡導(dǎo)將資產(chǎn)的使用壽命與實(shí)際活動(dòng)關(guān)聯(lián)起來(lái)，建立更科學(xué)的折舊計(jì)算模型。利用這種方式，可以緩解公路企業(yè)因缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)而導(dǎo)致的資產(chǎn)評(píng)估和折舊計(jì)算的矛盾，確保計(jì)算的一致性和準(zhǔn)確性。

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