加快新質生產力發展的實數融合路徑探析

摘 要：加快新質生產力發展對于實現中國式現代化和高質量發展具有重要意義。實體經濟和數字經濟深度融合可以充分發揮數字經濟高創新性、強滲透性等優勢，響應新質生產力擺脫傳統技術應用和創新發展路徑的新要求。通過解析實數融合加快新質生產力發展的作用邏輯，識別出科技創新多模態應用、加強數字基礎設施建設、數字技術嵌入實體經濟發展全流程等作用路徑，提出運用數字技術、打通合作壁壘、重塑硬件生態、搭建人才梯隊和優化制度供給“五維”保障體系，為加快新質生產力發展提供理論參考。

關鍵詞：新質生產力；實體經濟；數字經濟；實數融合

中圖分類號：F124 文獻標識碼：A 文章編號：1003-7543（2024）09-0115-10

黨的二十屆三中全會審議通過的《中共中央關于進一步全面深化改革 推進中國式現代化的決定》（以下簡稱《決定》）提出“健全因地制宜發展新質生產力體制機制”，并對發展新質生產力作出系統部署［1-2］。發展新質生產力是立足新發展階段提出的發展新方向，是對中國式現代化提出的新要求，其核心要義是以科技創新為驅動力，推動經濟社會高質量發展，要求我國經濟發展擺脫傳統技術應用和創新發展路徑，形成新的生產方式、新的技術手段和新的產業形態，培育具有創新性、引領性、融合性和超越性的生產力［3］。新質生產力的培育和發展將為立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局、實現高質量發展提供強有力的動力［4-5］。

《決定》中首次提出“健全促進實體經濟和數字經濟深度融合制度”，強調必須堅持把發展經濟的著力點放在實體經濟上，充分發揮數字經濟高創新性、強滲透性、廣覆蓋性優勢，以信息化培育新動能，用新動能推動新發展，推動以實體經濟為驅動和主導的數字化轉型［6］。現階段，實數融合能夠為科學技術創新、戰略性新興產業和未來產業發展提供契機，激發實體經濟的創造力和競爭力，進而成為加快新質生產力發展的重要途徑［7］。一方面，實數融合通過促進整個產業鏈的融合發展，響應新質生產力“以新促質”的客觀要求，有效提升新質生產力的融合性［8］。另一方面，實數融合通過調整生產關系來激發社會生產力的發展活力，為新質生產力發展所帶來的創新技術應用提供載體和支撐［9］。然而，實數融合在不同行業和不同地區之間的發展不均衡可能會擴大經濟發展差距、加劇數字鴻溝，進而加劇社會不平等，不利于推動新質生產力的發展［10］。因此，如何充分利用實數融合的發展基礎和優勢，加快新質生產力發展，已成為中國式現代化建設所面臨的重要問題［11］。

現階段，應充分發揮實數融合的動能和優勢，明確實數融合推動新質生產力發展的邏輯，探索行之有效的實現路徑，形成一整套實數融合加快新質生產力發展的“中國路徑”，這對于構建新發展格局、建設現代化經濟體系和形成國家競爭新優勢具有重要意義［12］。鑒于此，本研究在剖析新質生產力內涵和特征的基礎上，明晰實數融合加快新質生產力發展的內在邏輯，進而提出加快新質生產力發展的實數融合路徑，以期為新質生產力的發展提供理論依據和現實指導。

一、新質生產力的內涵與特征

新質生產力是一種全新質態的生產力，與傳統生產力相比，其涉及領域新、技術含量高，是科技創新發揮主導作用的生產力，是生產力演化中的一種能級躍遷，更代表著新的生產方式、新的科學技術、新的產業形態［13］。準確理解新質生產力的內涵，需要從“物質要素”和“社會要素”兩個層面進行把握［14］。就物質要素層面而言，隨著信息技術和生物技術的引入，新質生產力能更好地推動生產資料的創新和發展，大幅提升生產效率。同時，數字化、智能化等數字技術應用模式的推廣，使得生產過程更為高效、靈活，并帶來產品質量的顯著提升。新質生產力發展與高技術含量的適配性對勞動力提出了更高的要求，要求勞動力擁有數字技能等相關能力［15］。就社會要素層面而言，新質生產力的發展不僅僅是技術層面的變革，更牽涉社會要素的深刻變化［16］。一是新質生產力的推動需要更為靈活而高效的組織形式，促使各發展主體采用更為開放、創新的管理理念，以適應快速變化的市場環境。二是為保障新型生產方式的順利推進，相關法規和制度需要緊密跟進調整，以促進科技創新和知識產權保護。政府在推動新質生產力發展的過程中需要通過政策引導和支持，保障產業升級和創新發展［17］。

新質生產力不僅強調技術創新，更強調向高性能、高質量和高增長的方向轉變，因而表現出生產工具科技化、關鍵要素協同化、發展目標前瞻化和發展方式多元化的特征［18］。具體來說：其一，生產工具科技化體現在對信息化、數字化、智能化等新科技生產要素的應用上，強調多元化技術的廣泛應用以及科技和產業的有機結合，著眼于如何更好地將技術創新轉化為經濟發展動能。其二，關鍵要素協同化體現在勞動者技能水平、新型生產要素運用和社會資本利用三者的聯動和協作，強調將其滲透于問題解決和創新的所有過程。其三，發展目標前瞻化體現在新質生產力的發展力圖通過科技創新實現中國經濟的可持續繁榮，實現從傳統經濟發展模式向創新驅動型經濟的轉型［19］。其四，發展方式多元化對發展主體提出更全面的要求，需要政府和企業的協同發力。一方面，政府要為企業提供創新的動力和基礎資源；另一方面，企業需不斷加大研發投入，推動科技成果轉化為生產力，培育和發展新技術、新產業和新業態。

二、實數融合加快新質生產力發展的作用邏輯與實現路徑

全要素生產率理論強調了技術進步對生產力的深刻影響，指出技術進步不僅能夠提高生產要素的效率，還能推動全要素生產率的提升，從而實現經濟長期穩定增長［20］。這為《決定》中強調實數融合必須堅持把發展經濟的著力點放在實體經濟上、推動以實體經濟為驅動和主導的數字化轉型提供了發展方向［21-22］。實數融合的提出也是對全要素生產率理論的延伸與升華，為新質生產力的發展奠定了基礎和指引。從技術創新視角來看，科技創新是新質生產力的核心驅動力，而實數融合為科技創新提供了多模態應用的場景和平臺［23］。技術擴散理論認為技術的擴散與應用能夠加快創新技術的傳播，推動生產方式的轉型。在這一過程中，實數融合通過將大數據、云計算、人工智能等前沿技術嵌入實體經濟中，促進新興科技在實體經濟中的應用和推廣，不僅加速了科技創新應用，還極大提升了實體經濟的生產效率。同時，實數融合不僅僅是技術手段的簡單疊加，更是一場全方位的融合革命。實數融合的發展將先進數字技術嵌入實體經濟發展的全流程中，促進傳統產業和實體經濟基于數字化、智能化的手段，并通過跨界融合推動核心技術的顛覆性創新。這拓展了技術的應用領域，使生產和技術的融合發展成為可能，促使實體經濟在生產、管理、營銷等方面實現根本性變革，推動了新質生產力的形成。實數融合還借助數字技術融合促進了科技創新、產業變革、生產方式等新質生產力各維度要素的融合，這種融合發展的作用力對于戰略性新興產業和未來產業的發展具有深遠意義，也為經濟社會可持續發展開辟了新的道路［24］。此外，就網絡效應理論視角而言，某種產品、服務或基礎設施的價值會隨著使用者數量的增加而提升。以往“數字經濟和實體經濟融合”的發展模式已經形成較為完善的數字基礎設施，為實數融合加快新質生產力發展提供了必要的物質和技術基礎。這些基礎設施的廣泛覆蓋和高效運行，為技術的擴散和應用提供了更為便利的條件，能夠支持實體經濟通過數據驅動、智能制造等加快數字化轉型，從而提升生產效率和創新能力，加快新質生產力的發展。

“多模態應用”“數字技術融合”“數字基礎設施建設”被視為實數融合加快新質生產力發展的實現路徑（見圖1）。這三個實現路徑為新質生產力的發展提供了有力支持，三者之間的關系體現在如下方面：其一，多模態應用是數字技術融合的引擎。多模態應用與數字技術之間形成一種相互滋養的關系，促使創新不斷涌現，并為其他路徑的發展提供了動力，不僅推進了新技術、新業態、新模式在實際產業中的應用，而且通過促使實體經濟從傳統模式向現代化轉型，拉動了對數字技術融合和數字基礎設施建設的需求。其二，數字技術融合作為實數融合的實踐，推動了核心技術的顛覆性突破與應用。這種融合不僅使得傳統產業和實體經濟能夠借助新型科技手段實現全面升級，而且通過實踐推動了新型科技手段的不斷創新，形成一種相互激發的關系，為多模態應用與數字基礎設施建設提供了更多的選擇和保障。其三，數字基礎設施建設作為支撐整個系統的基石，不僅為戰略性新興產業提供了發展基礎，而且為未來產業和實體經濟的數字化轉型提供了支持。

（一）多模態應用加快推進創新和產業鏈生態系統的完善

我國在實體經濟和數字經濟發展上具有顯著優勢，將二者深度融合可以充分釋放產業創新的潛力，促使實體經濟從傳統發展模式向現代化轉型。我國正從傳統的制造業大國向制造業強國轉變，實數融合可以加速新技術、新業態和新模式在實際產業中的應用，推動實體經濟向高端化和智能化方向升級［25］。這主要是由于實數融合能夠通過各個環節的協同創新形成更加完善的創新生態系統和產業鏈生態系統，實現多維產業的良性循環和可持續發展，能夠促使數據共享和信息流通，使得不同環節的企業等實體經濟主體實現信息共享、協調合作，從而提高整個產業鏈的效益和效率，引導產業鏈上下游之間實現更為緊密的協同，推動各維度產業間實現更深層次的交互與整合。此外，實數融合擴展了傳統產業市場的邊界，使得傳統產業能夠滲入數字領域，進而培育新興產業，為多維產業發展注入新的創新活力，推動經濟的整體升級［26］。

（二）數字技術融合加快推進核心技術的顛覆性突破與應用

新質生產力的核心要義是科技創新引領戰略性新興產業和未來產業發展，其中實現關鍵核心技術顛覆性突破與應用是首要問題。實數融合將實體經濟和數字技術深度結合，打破了傳統產業與信息技術之間的壁壘［27］。這種融合模式使得傳統產業能夠借助先進的大數據、物聯網等數字技術，實現生產、管理、服務等多個環節的全面升級，并通過跨界融合推動核心技術的顛覆性創新，拓展了技術的應用邊界［28］。同時，實數融合實踐帶來的新需求也推動了核心技術的不斷創新，并加速推動實體經濟的發展。例如，在生產過程中應用人工智能技術能夠進行智能調度和優化，大數據技術能夠實現更深入的市場分析，物聯網技術能夠實現實體經濟之間的信息共享，這些新型數字技術不僅顛覆了傳統產業的生產方式，而且為實體經濟發展注入新的生機［29］。這種融合模式也解決了關鍵核心技術發展中存在的技術孤島、缺乏實際應用場景等問題，加速了核心技術的顛覆性突破，可以更好地促進制造業升級，推動中國從制造業大國向制造業強國轉型，為新質生產力的發展提供機遇和應用場景［30］。

（三）數字基礎設施建設為戰略性新興產業和未來產業的發展奠定了基礎

實數融合依托完善的數字基礎設施，在推動科技創新和產業結構升級的同時，為戰略性新興產業和未來產業發展奠定基礎。實數融合可以通過完善的數字基礎設施對資源進行智能化配置，使資源流動更為高效、靈活，進而推動新質生產力的形成［31］。數字基礎設施可以整合供應鏈多維度的數據和信息，形成一個智能化的生產和資源調度體系，進而優化實數融合的資源配置和產業鏈管理。在此背景下，物聯網、人工智能、區塊鏈、生物技術等領域的一系列戰略性新興產業應運而生，這些產業也可以依托完善的數字基礎設施與傳統產業深度融合，構建以技術創新為核心的產業鏈，使戰略性新興產業具備高附加值、高創新性和技術密集的發展優勢，成為新質生產力發展的重要引擎。同時，量子計算、新能源等未來產業對數據處理和技術支持具有極大的依賴性，實數融合基于數字基礎設施打造的數字化平臺可以提供強大的計算能力，為這些產業的發展提供技術保障，通過技術擴散幫助傳統行業提前布局并適應未來產業的發展需求。

三、加快新質生產力發展的實數融合保障體系

我國經濟正處于由高速增長向高質量發展的轉型階段，過去依賴規模擴張和資源密集型投入拉動經濟增長的方式已經不再適應當今經濟社會發展的要求。因此，我國需要通過產業升級、技術創新等方式，培育新的經濟增長點，適應新的經濟發展常態，實現更加可持續和高質量的發展［32］。新質生產力的提出有助于引領我國經濟發展步入以創新為驅動力的更為健康、更可持續的軌道。我國的數字化轉型已成為新質生產力蓬勃發展的核心動力，諸多實體經濟主體可以積極借助人工智能、大數據等前沿技術實現實數融合發展，并利用融合發展優勢提高生產效率、優化管理流程并推動產業結構升級［33］。這種轉型不僅僅是技術的采納和融合，更是一種全方位的戰略調整，推動我國成為新質生產力發展的前沿地區，使我國在全球價值鏈中具備更強的競爭力。

在此背景下，實數融合為加快新質生產力發展提供了基礎、機遇和動力。要充分發揮實數融合的優勢，正視我國實數融合在加快新質生產力發展過程中面臨的挑戰，堅持以供給側結構性改革為主線，以增量帶動存量，從而為加快新舊動能接續轉換、推動經濟高質量發展提供支撐。應基于數字時代萬物互聯的時代特征，立足時代之需，回應時代之問，契合人民美好生活愿望、經濟高質量增長和構建人類命運共同體的現實需要，結合創新生態系統理論框架［34-35］，圍繞技術、制度和市場等創新要素在實數融合加快新質生產力發展中的關鍵作用［36］，從促進科技創新融入產業生態、打通合作壁壘的資源融合協同、彌合數字鴻溝重塑硬件生態、構筑人才梯隊打造人力保障體系、優化制度供給的制度支持等方面構建五維保障體系（見圖2），充分發揮各體系的優勢，形成互聯互融和共生演進的聯動網絡系統，充分保障實數融合在不同層面上加快新質生產力發展的作用，引導經濟的可持續增長和提升［37］。其中，優化制度供給為其他體系的實施提供制度基礎，打通合作壁壘為運用數字技術和重塑硬件生態提供合作紐帶，運用數字技術為打通合作壁壘和重塑硬件生態提供技術保障，重塑硬件生態為打通合作壁壘和運用數字技術提供硬件后盾，搭建人才梯隊為其他體系的實施提供人才動力。

（一）運用數字技術：促進科技創新融入產業生態的產業創新體系

現階段，在我國數字化轉型過程中，關鍵領域核心技術外部依賴性大，數字技術尚未全產業鏈、全生命周期地融入實體經濟中，如何充分運用前沿數字技術對傳統產業、傳統模式進行全方位、全鏈條、系統性改造升級已成為實數融合發展的關鍵問題［38］。在加快新質生產力發展的背景下，實數融合要加大力度將數字技術創新和應用全方位滲透于實體經濟的發展，促進形成更高效、智能和靈活的產業新生態，加快新質生產力的發展。一是加快實數融合的科技創新和應用，推動戰略性新興產業和未來產業的全面發展。一方面，人工智能、物聯網、區塊鏈等數字技術的崛起，不僅為傳統產業注入新的活力，而且孕育和催生了新的產業形態。以人工智能為例，其在各領域的應用，從自動駕駛到醫療診斷，從智能制造到智慧城市，都在推動著產業的深度融合和升級。這種科技創新的引導作用，可進一步激發實體經濟深層次的產業創新動力，推動新質生產力的發展。另一方面，實數融合已初步構建各類數字平臺，要充分發揮數字孿生平臺的作用，構建數字化的生產流程和管理系統，實現對生產流程的實時監控和優化，進而使企業能夠實現生產過程精細化管理，提高生產效率和產品質量，從而更好地適應市場需求、加快新質生產力的發展。二是充分把握新型科技應用、戰略性新興產業和未來產業發展等多個層面的創新機遇。產業、政府和企業要深入了解未來產業的趨勢和發展方向，提前進行戰略布局，重點關注生態友好型產業、綠色技術、可再生能源等領域，將新型科技與可持續發展相結合，以便在未來產業競爭中占據有利地位。同時，與高校、研究機構建立合作關系，共同探討未來技術創新和未來產業發展的方向。三是將實數融合納入企業和政府長期發展的戰略規劃中，明確實數融合的目標、路線圖和關鍵階段，確保實數融合與戰略性新興產業的發展相互促進，并深入研究這些產業的發展趨勢、技術創新點，通過投資、合作或并購的方式積極參與，確保在關鍵領域建立競爭優勢，推進形成高校、企業和研究機構的多維合作關系，共同推動戰略性新興產業的研發和創新。這種將科技創新有機融入產業生態的發展體系，不僅可以推動產業鏈的升級，還能提升經濟的整體競爭力，加快新質生產力的發展，這同時也對制度的更新適配和資源融合的協同利用提出了更高要求。

（二）打通合作壁壘：推動跨界資源融合的區域協同發展體系

在以往的數字化發展歷程中不難發現，市場、技術、產業間合作壁壘的存在，導致數據要素等跨界資源在企業間、企業與供應鏈間、地區間流動常常存在堵點，直接制約了跨界資源要素的流通和利用，抑制了對實體經濟的賦能帶動作用［39］。在實數融合的特定背景下，加快新質生產力的發展，需要打通合作壁壘，推動跨界資源融合和協同利用。在充分發揮實數融合優勢的基礎上，要推動區域內多主體協同創新，構建跨區域協同發展體系，加快新質生產力的發展。一是建立跨地區創新聯盟，吸引不同地區企業、研究機構和政府參與，共同構建以科技創新引領為原則、以實數融合加快新質生產力發展為目標的合作組織，采用設立跨地區科技合作基金、引導聯合投資、支持跨區域科技創新項目實施等措施，引導區域內實現資源共享和優勢互補，打造多主體協同創新的跨地區創新聯盟。二是在實數融合產業層面，推動構建實數融合產業鏈的跨區域布局，鼓勵企業在不同地區建立實數融合生產基地和產業園區，提供數據共享的數字化研發平臺、生產和辦公設施，形成實數融合產業協同創新的集聚效應。三是通過達成跨地區政府間實數融合合作協議，加強在實數融合技術創新、人才培養、投資引導等方面的合作，實現全方位協同發展新質生產力的作用合力。這種通過消除行業、企業和區域之間合作障礙的發展體系，可以促進資源的高效整合，進而為整個發展與保障體系提供更強大的支持。這同時也與制度優化供給形成相互關聯、相互促進的關系，為數字應用生態系統建設提供了切實的支持。

（三）重塑硬件生態：彌合數字鴻溝的基礎保障體系

基礎建設空間分布不均衡是限制實數融合加快新質生產力發展的核心問題［40］。在實數融合的背景下，要著重彌合數字鴻溝，形成完善基礎設施覆蓋效果和高效率的基礎支撐，重塑數字基礎設施的硬件生態系統。基于此，應加快數字基礎設施建設，為打造互聯互通的發展生態奠定基礎。一是加大對5G基站、數字平臺、大型數字化計算裝置等基礎設施建設的投入，提高數字技術的通達率和利用率。二是加強數據中心建設。這是保障數字化時代數據存儲和處理需求的關鍵環節。政府要通過引導企業增加對數據中心的投資，提高數據中心的技術水平和服務質量。制定相關規范和標準，確保數據中心的安全性和可靠性，防范潛在的網絡風險。政府還應支持數據中心的分布式建設，避免集中化風險，同時促進區域均衡發展。三是政府通過設立數字化技術研發基金，鼓勵企業加大在數字基礎設施建設領域的創新投入，制定相關政策鼓勵企業進行自主研發，提高國內數字基礎設施建設水平。這種彌合數字鴻溝的基礎保障體系意味著數字技術等生產要素能夠在地區和行業間實現更優的配置，加快以實體經濟為驅動和主導的數字化轉型。這不僅為科技創新提供了更廣泛的基礎設施支持，而且有助于打通合作壁壘，滿足實數融合的發展要素需求，加快新質生產力的發展。

（四）搭建人才梯隊：構筑人才基點的人力保障體系

高水平、復合型人才是實現實數融合加快新質生產力發展的基點，應著力解決人才供給不足、自主培養乏力等問題，為實數融合加快新質生產力的發展提供支撐［41］。其一，面對新興技術的不斷涌現，政府和企業應當共同投資專業化培訓機構，為實數融合領域的人才提供涵蓋人工智能、大數據分析、物聯網等關鍵領域的高水平培訓課程，以確保培養出精通先進技術的高水平、復合型專業人才。通過此舉，不僅能夠更好地滿足企業對高端技術人才的需求，而且能夠提升就業者的職業素養，適應數字時代的職業要求。其二，為培養更具實踐經驗的人才，高校應當加速課程改革并與實際需求相結合，鼓勵高校加入實數融合領域的前沿研究，使得教學內容更加貼近實際應用。其三，建立與企業的深度合作關系并加強產學研合作，推動實踐性項目的開展，使學生能夠在真實場景中鍛煉技能，提升解決問題的能力。推動理論與實踐的結合，培養更符合市場需求的高端人才。其四，制定靈活的人才引進政策，吸引國內外高層次人才。特別是對于緊缺的尖端科技人才，政府應實施更加靈活的引進政策，包括提供稅收優惠、住房支持等激勵措施，這將有助于吸引更多國際一流人才為我國新質生產力的發展提供人才動力，同時推動國內人才梯隊的升級。這種構筑人才基點的人力保障體系是實數融合加快新質生產力發展的現實保障，也是推動科技創新、打通合作壁壘、優化制度供給的關鍵舉措。

（五）優化制度供給：提升實數融合發展的制度監管與保障體系

從治理與監管困境來看，在實數融合發展治理體系構建過程中，會受到法律法規和制度機制相對缺乏、權責邊界劃分不清、參與主體動力不足等因素制約，亟須找到有針對性的新方法和新舉措優化實數融合發展過程中的制度供給，從而保障實數融合加快新質生產力的協調發展［42-43］。一是建立靈活的監管框架。這是實現實數融合加快新質生產力發展的基礎。當前新技術和新業態層出不窮，而傳統的監管模式過于僵化，因而需要采取更為靈活的監管框架，注重對新技術和新業態的“審慎監管”。通過建立定期評估機制，對法規適應性、監管效率等多方面的監管框架進行全面評估，從而及時發現并糾正監管框架中的不足，確保其與新質生產力的發展相適應。這不僅有助于維護監管的基本穩定性，而且能夠使監管更具適應性，避免成為實數融合加快新質生產力發展的阻礙。二是制定創新支持政策。政府要通過實施稅收優惠、提供研發資金支持、加強知識產權保護等相關支持政策，鼓勵實體經濟在新技術領域進行更多的探索和創新，進而激發實數融合的積極性，推動科技的快速應用和推廣，加速新質生產力的全面發展［44］。三是加強產業標準和規范體系建設。隨著實數融合帶來的新興產業崛起，產業標準和規范的缺失可能導致市場秩序的混亂，阻礙新質生產力的發展。建立健全產業標準和規范體系，為不同行業之間的協同發展提供基礎支持，有助于推動實數融合的良性發展，進而加速新質生產力的發展。通過優化制度供給，可以強化實數融合發展的制度監管與保障體系，為其他路徑提供法規框架，以確保實數融合在加速新質生產力發展的過程中能夠在一個健康、公平的法規框架下有效運行，從而為其他體系的構建與發展奠定基礎。

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Exploration of the Path toward Deeper Integration of the Real Economy and the Digital Economy to Accelerate the Development of New Quality Productive Forces

Abstract： Accelerating the development of new quality productive forces is of great significance to the realization of Chinese path to modernization and high-quality development. The deep integration of the real economy and the digital economy can give full play to the advantages of the digital economy， such as high innovativeness and strong permeability， responding to the new requirements of new quality productive forces to get rid of the traditional technological application and innovative development path. By analyzing the logic of integration of the real economy and the digital economy to accelerate the development of new quality productive forces， we put forward the realization path of multi-modal application of science and technology innovation， strengthening of digital infrastructure， embedding digital technology into the whole process of real economic development， and put forward the application of digital technology， opening up the barriers to cooperation， reshaping the hardware ecology， building a talent echelon， and optimizing the system supply. The "five-dimensional" guarantee system provides theoretical reference for accelerating the development of new quality productive forces.

Key words： new quality productive forces; real economy; digital economy; integration of the real economy and the digital economy