鄉村振興戰略下康養產業發展與規劃探究

摘 要：隨著我國老齡人口以及亞健康人群增多，康養產業市場需求不斷增大，其不僅需要優美自然環境，也需要融入多元素產業。以廣西現代特色農業（核心）康養示范區規劃為例，探索和實踐基于廣西“長壽之鄉”開展康養產業創新融合，充分利用區域自然環境優勢的天時、地利、人和等因素，按照“一心兩帶三園五基地”進行布局，通過“種植+康養+產品+體驗+服務”產業多元創新融合發展模式，為實現全產業鏈興旺和推動鄉村振興發展提供參考。

關鍵詞：鄉村振興；康養產業；現代特色農業；發展與規劃；一心兩帶三園五基地

中圖分類號：F299.27 文獻標志碼：A 文章編號：2096-9902（2024）21-0061-05

Abstract： As China's elderly population and sub-healthy people increase， the market demand for the health care industry continues to increase. It not only requires a beautiful natural environment， but also needs to be integrated into multi-element industries. Taking the planning of Guangxi's modern specialty agriculture （core） health care demonstration zone as an example， explore and practice the innovative integration of health care industries based on Guangxi's "hometown of longevity"， making full use of factors such as time， location， people and people of the region's natural environment， and following the layout of "One heart， two belts， three parks and five bases"， and through the diversified innovative and integrated development model of "planting + health care + product + experience + service" industries， it provides reference for realizing the prosperity of the entire industrial chain and promoting rural revitalization and development.

Keywords： rural revitalization; health care industry; modern specialty agriculture; development and planning; one heart， two belts， three parks and five bases

黨的十九屆五中全會審議通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二三五年遠景目標的建議》，對新發展階段優先發展農業農村、全面推進鄉村振興作出總體部署。產業興旺是鄉村多元化的經濟體系內相互發展、融合、滲透的一種新態勢[1-2]。隨著我國人口老齡化，康養產業需求巨大，據預測，2050年前后我國老年人口數將達到峰值4.87億人，占總人口的34.9%[2-3]。同時，國務院印發的《“健康中國 2030”規劃綱要》也提出“大健康”理念，但傳統單一的康養模式以及創新融合“康養+田園”“康養+體育”“康養+文化”“康養+養生”的發展模式，以療養服務、養生康復、休閑健身和醫療旅游等為主體的健康服務業，以醫院、療養院為核心的醫療設施機構，均難以滿足健康服務業市場發展的需求[4-7]。而以康養產業為核心的產業園-康養小鎮，在我國一些城市成為建設熱點。

在康養產業的自然環境、康養氛圍、社會交際和硬件設施的四維需求結構中，自然條件起決定性作用[8-9]。廣西是擁有最多“長壽之鄉”的省區，全國總數的三分之一，這是廣西加快發展健康養老服務戰略性新興產業的基礎[10]。同時，中藥與康養產業創新融合也離不開中藥資源豐富環境，廣西是中藥材資源大省，壯、瑤民族醫藥文化歷史悠久，也擁有豐富的中藥材生產和利用經驗，是中藥材的重要產地之一[11-13]。2018年廣西出臺《關于實施油茶“雙千”計劃助力鄉村產業振興意見》，提出努力將油茶產業打造成為帶動農民增收致富的支柱產業。本文規劃現代特色農業（核心）示范區，以油茶為主導產業，打造油茶育苗—種植—鮮果收購—精深加工—銷售全產業鏈，配套開展油茶林下經濟示范、休閑農業觀光、美麗鄉村建設和健康養生養老等。探索農業文化旅游“一體發展”，生產生活生態“三生同步”，一、二、三產業“深度融合”的模式，為鄉村振興發展康養示范基地建設提供參考。

1 示范區規劃總論及分析

1.1 規劃背景

近年來廣西頒布了《加快大健康產業發展若干意見》等政策，為深入實施健康中國戰略，充分發揮長壽廣西、康養勝地自然生態優勢，圍繞“醫、養、管、食、游、動”全產業鏈要素，推進健康產業與一、二、三產業融合發展，增加健康產品供給，優化健康服務。堅持產業聯動、融合發展，構建以健康養老、健康醫療、健康旅游產業為核心，輻射帶動健康醫藥、健康食品、健康運動產業聯動發展的“3+3”大健康產業體系。探索中藥與康養產業創新融合發展模式，為扎實推進鄉村振興貢獻一份力量。

1.2 規劃區現狀及范圍

目前，示范區規劃總面積14 490畝（1畝約等于667 m2，下同） ，分為核心區、拓展區和輻射區。其中耕地占775畝，林地11 432畝、水域1 361畝，建設用地442畝，道路用地196畝，其他用地284畝，在現有基礎進行規劃，保留自然風格，規劃區已完成油茶種植800畝，開展油茶與沉香、丹參等特色藥材套種示范，以“公司+基地+農戶”模式發展油茶種植。

1.3 SWOT矩陣分析

1.3.1 示范區建設SWOT矩陣分析

根據規劃區現狀可歸納建設優勢、劣勢、機遇和挑戰情況，結合SWOT矩陣，提出有助于示范區發展的4類對策（圖1）。包括增長型對策（SO對策）、扭轉型對策（WO對策）、多種經營對策（ST對策）、防御型對策（WT對策），如圖1所示。

1.3.2 示范區建設對策

示范區建設應該在以SO對策為基礎戰略的前提下，以WO對策、ST對策為核心，兼顧WT對策，并努力做好以下工作。

2 示范區規劃思路

2.1 示范區建設規劃思路與原則

以實施鄉村振興戰略為總抓手，以中藥農業供給側結構性改革為主線，堅持綠色發展、品牌引領，堅持農村一、二、三產業融合發展，構建現代中藥產業體系、生產體系、經營體系，把現代特色中藥示范區創建與“三區三園一體”建設相結合，與“美麗廣西”鄉村建設相結合，與打贏脫貧攻堅戰、提高農民收入水平相結合，與發展壯大村級集體經濟、提升農村基層黨組織組織力相結合，高要求、高標準、高質量地建設現代特色中藥（核心）示范區，為廣西持續營造“三大生態”、加快實現“兩個建成”，作出更大貢獻。

2.2 示范區發展定位

2.2.1 總體定位

打造廣西油茶康養創新融合示范區、油茶產業休閑觀光示范基地、中草藥健康養生體驗主題旅游度假勝地。

以生態保護與可持續發展為前提，以建設現代特色中藥示范區為抓手，按照中藥農業文化旅游“一體發展”，生產生活生態“三生同步”，一、二、三產業“深度融合”的理念，通過油茶主導產業與中草藥栽培制藥、休閑農業旅游特色項目的豐富、養生養老系列產品的開發以及配套設施的完善，將現代特色農業（核心）示范區建設成為以生態油茶和中草藥養生體驗為主題，集文化展示、休閑觀光、科普體驗、教育科研和主題度假等于一體的中藥康養融合田園綜合體。

2.2.2 功能定位

根據規劃的總體思路和發展定位，示范區建設在功能上分中藥良種繁育與種苗生產、中藥先進技術展示、安全產品供給、中醫藥科普教育與康養體驗、瑤族健康養生文化、產品加工物流和休閑觀光旅游功能等。

2.3 規劃發展目標

在規劃區內，示范區應依托現有基礎，針對發展重點進行完善提升，打造成為特色鮮明、效益顯著、示范帶動能力強的廣西油茶康養創新融合示范區，見表1。

3 總體布局

3.1 示范區總體布局

示范區按照“一心兩帶三園五基地”進行布局，面積為14 400畝。“一心”即中藥材健康養生中心；“兩帶”即油茶產業示范帶、王秀河景觀帶；“三園”即油茶良種繁育園、中藥材科普教育園、油茶-中藥材綜合加工利用園；“五基地”即油茶先進技術示范基地、油茶林下種植示范基地、農業休閑觀光體驗基地、健康中藥材種植示范基地和油茶標準化種植基地。規劃用地功能區，詳見表2。

3.2 核心區分區布局

核心區面積4 000畝，梯狀整地、土壤改良，配套高效節水灌溉設施等，按照油茶育苗—種植—加工—展銷產業鏈建設，主要建設內容有油茶良種繁育園、油茶-中藥材綜合加工利用園、中藥材科普教育園、油茶林下種植示范基地、油茶先進技術示范基地和幸福鄉村示范點，詳見表3。

表2 規劃用地平衡表

3.3 拓展區和輻射區布局

本區域規劃建設中藥材健康養生中心，以南藥養生為特色的現代生態農業休閑文化旅游示范區，包括瑤族養生文化及民族風情展示與體驗館、康養中心、健康拓展基地；健康中藥材種植示范基地，有桂十味藥材及廣西特色藥材示范種植區，根據地形因地制宜；油茶標準化種植基地，定位為綠色、生態油茶標準化種植示范基地，開展油茶林下套種和林下養殖；農業休閑觀光體驗基地，以健康、養生農業為發展方向，以自然、生態的山水環境為依托，以郊野休閑度假為特色，集科技農業、休閑運動、觀光覽景、體驗種植和科普教育等綜合功能于一體的農業休閑觀光體驗基地，有農業休閑娛樂體驗中心，大自然攀巖體驗基地、真人CS基地、叢林卡丁車休閑娛樂體驗區；王秀河景觀帶，有王秀河生態景觀棧道、水上樂園體現自然景色和娛樂，詳見表4。

4 結束語

本示范區具有較強的生態環境優勢，為建立綠色生態油茶、中草藥產業發展提供優勢條件，示范區建設過程中應堅持綠色農業發展理念，做好環境保護和生態建設規劃，保護資源稟賦，穩定區域生態鏈和提高產業價值鏈。該規劃探究按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效和生活富裕的鄉村振興戰略要求，以廣西“長壽之鄉”的油茶康養產業創新融合模式，規劃示范區以油茶為主導產業，打造油茶育苗—種植—收購—精深加工—銷售全產業鏈，配套開展油茶林下經濟示范、休閑農業觀光、美麗鄉村建設和健康養生養老等。廣西“長壽鄉村”自然生態資源賦存良好，壯瑤醫藥養生文化特色優勢突出，且中藥材資源富足，發展中藥康養融合模式具有地域優勢，因此，在油茶與康養產業融合發展過程中依托于當地自然生態資源，深度挖掘民族醫藥文化內涵，突出康養產業特色，發展多產業融合模式，為我國推動鄉村振興發展提供融合創新模式。

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