摘要:農業經濟在我國國民經濟中占據重要地位,而土地流轉有助于我國農業經濟實現快速發展和經濟效益提升,對農業經濟發展大有裨益。因此,農村土地流轉應當持續優化,推動農業結構改革持續深化和農業發展政策科學調整。鑒于此,文章介紹土地流轉的主要模式,分析土地流轉對農業經濟的影響,通過對當前農村土地流轉問題的說明,有針對性地提出農村土地流轉具體優化對策,從根本上發揮土地流轉對農業經濟發展的推動作用。
關鍵詞:土地流轉;農業經濟;集體合作經營
中圖分類號:F321.1文獻標識碼:A文章編號:1005-6432(2024)33-0084-04
DOI:10.13939/j.cnki.zgsc.2024.33.021
1引言
近年來,伴隨著我國社會經濟以及現代科技發展速度持續加快,農業經濟也得到了新的發展,應當采取科學有效的措施激發農業經濟活力,主動應用土地流轉模式提升農村土地資源的利用率。土地流轉對農業經濟有直接影響,有利于推動農業科學技術發展,實現農業產業結構優化調整,但土地流轉同樣也面臨著一些新問題。因此,通過分析土地流轉對農業經濟的影響,深入探究存在的問題并采取有效的優化對策,有助于提升土地流轉的實際效果,使其真正為農業經濟發展服務。
2土地流轉的主要模式
2.1土地出租模式
土地出租是一種按照約定期限將土地經營權租賃給農業生產工作者,以此來獲取一定租金的模式。在當前階段,很多擁有農田的農戶因為收益較低,不愿繼續種植。因此土地出租就成了目前我國民間組織或是個人進行土地流轉最廣泛的模式。土地出租大多是自愿自發行為,遵循互惠互利的原則進行土地使用權的自由轉讓活動。
2.2入股模式
入股模式是農業經濟發展中一種創新的合作方式,其中農民以土地作為股份的形式加入農業企業的經營活動,從而獲得經濟利益。通過這種合作方式,農民不僅能夠直接參與農業企業的生產管理,還有助于推動農村土地資源向更加集約化管理的方向發展。
2.3股份合作模式
股份合作模式是我國農業經濟現代化發展中的一種新型合作方式。在實踐中,必須始終堅持高效集約化的基本原則,并保護農民的權益。此外,需要重視分紅獲利的關鍵因素,并積極融合集體合作經營模式,以爭取給農民帶來更多的經濟收益。在土地流轉模式中,股份合作模式將發揮重要的作用。
2.4反租倒包模式
反租倒包模式是一種用于集中規劃和管理農村土地的方式。該模式通過簽訂土地流轉合同,農民將土地租賃給集體或企業,并采用集約化的管理方式。為了確保公平競爭,可以通過招投標選出適合承包土地的企業或集體,明確各方的權責和義務。然而,盡管該模式具有潛力,但在農業經濟發展中仍然面臨一些問題,因此在農村尚未廣泛實施。
3土地流轉對農業經濟的直接影響
3.1促使農民收入結構多元化
在傳統的農業經濟發展模式下,家庭承包責任制對農村土地管理工作帶來了一系列問題。首先,這種制度導致農村土地分散化,難以實現有效的集約化管理。其次,傳統的零碎耕種方式限制了農村生產規模化發展,制約了經濟增長。此外,農村家庭收入來源有限,主要依賴于自主耕種和外出打工,生活壓力較大。大量農民外出務工導致農村土地資源的閑置浪費現象愈發嚴重,而農民又缺乏專業技術和理論知識,無法有效改善經濟狀況。
然而,隨著土地流轉模式的廣泛應用,農村家庭收入結構逐漸多元化。農民可以通過土地租賃等方式獲取收益,從而促進了農民收入的多元化,改善fbgvBkqRfzGRLjS5ur4RUA==了經濟狀況。與此同時,農民還可以與農業經營機構合作,提高耕地的生產效率,并獲得更多生產資源。總之,傳統的農村土地承包責任制和零碎耕種方式限制了農村發展和農民收入增長。然而,隨著土地流轉模式的推廣,農民可以通過多樣化的方式獲取收益,進一步提高了經濟效益。這將有助于推動農村農業經濟的發展,并提高農民的生活水平。
3.2提升農村土地利用率
在推動農業經濟發展過程中,合理利用土地資源十分重要。市場經濟在農村土地資源配置中起到至關重要的作用。通過土地流轉模式,可以優化土地利用,提高土地效益。政府可以組織建設農業示范園區,引進適合本地種植的優質農作物,促進新型農業產業結構的發展。此外,引入綠色生產技術,發展現代化農業,如綠色循環農業和節水生態農業,也可提高土地利用率。信息技術與農業發展的融合也是必要的。利用大數據、物聯網和云計算等技術,可以有效解決土地浪費問題。對于農戶擁有閑置土地的情況,可以通過租賃將其轉讓給經營主體,提高土地的利用效率,促進農村農業經濟和區域經濟的穩定發展。因此,充分發揮土地效益的關鍵在于市場經濟的有效運作和合理的資源配置,以及引入綠色生產技術和信息技術的支持。
3.3加快農業產業結構優化調整
農業產業結構優化調整是農村經濟發展的關鍵之一,而解決“三農”問題則是其中的重要任務。在農村經濟中,土地閑置問題嚴重,因此必須重視土地流轉和產業結構優化政策,以促進農業產業結構的調整,從而推動農村經濟活力和發展方向的良性轉變。土地承包經營權流轉模式已經在農村經濟發展中得到廣泛應用,并取得了一定的成效。土地作為社會資源,是農民勞動的對象和生產資料,然而農村家庭土地資源往往難以達到規模化經營的要求,存在明顯的限制。
因此,通過土地流轉可以解決土地閑置問題,緩解土地資源短缺的局面。規模化種植農作物需要集中的土地資源,而土地流轉正好能夠幫助農民實現這一需求。通過土地流轉,農民可以集中經營大片土地,充分利用新型農業設備和技術,提升農作物的管理水平,并逐步增加產量。這不僅有助于推動農村整體農作物產量的增加,也可以促進農民增產和增收。
3.4推動農業科學技術發展
我國農業規模曾經普遍較小,隨著社會經濟的不斷發展,農業生產的成本也在不斷上升。然而,由于農村家庭土地面積有限,規模化種植難以實現,這對于大戶或農業企業來說是一大阻礙,限制了他們的進一步發展。因此,我國廣大農村地區急需推行土地流轉政策。而要實施土地流轉,需要投入更多資金,并建立強大的農業經營機構,只有這樣才能進一步擴大土地資源的經營規模。
對于農村發展的大型企業來說,采用土地承包的方式是最簡單直接的。通過這種方式,企業能將農民的土地納入自己的經營范圍,幫助農民拓展業務,提高農業生產效益,并為后續農業企業生態化發展提供幫助。另外,采用土地流轉模式時,農業合作社或農業企業對農業先進設備和技術有更高的要求。為了提高自身的農業生產效益,必須不斷更新設備和生產技術,實現農村土地的集約化和規范化,以降低農業企業或合作社的經營管理成本。此外,農業企業應該充分利用自身的財務優勢,注重研發農業科技,以提高農業的整體生產能力。通過與農民合作,改變發展模式,農業企業可以樹立良好的聲譽,并提升在農業經濟中的綜合競爭力。另外,農業企業應積極采用新型農業技術,提高生產效率,并積極改進現有的不足之處,以增強農業生產的抗災能力。
4農村土地流轉存在的問題
4.1缺乏管理意識
因農業發展所使用的土地來源通常較多,不僅有繼承性用地和出租用地,而且還包括協議用地、行政劃分用地以及轉讓用地等,并且大部分土地依靠群眾共同管理,而群眾法制觀念和思想水平參差不齊,使得農村土地流轉缺乏科學的管理方法,存在眾多積久難消的歷史問題。現如今,我國已經針對農村情況制定了相應的要求和規定,其中針對土地流轉有著具體的制度和規定。然而,仍然有眾多居民保持落后思想,缺少對土地流轉的科學認知,過于看重眼前的利益,使土地流轉缺乏規范性,容易導致土地用途更改過于自由和隨意,阻礙農業經濟的持續發展。
4.2缺少針對性的服務組織
土地流轉主要發生在承包人和農民之間,因此,在兩者之間應當有強有力的組織機構加以支撐,但是現階段,土地流轉仍缺少針對性的服務組織。另外,土地流轉有著相應的政策和制度,但是在執行期間可能會出現與規定不符的情況或仍有一定的缺漏,例如服務機構的缺失等問題。伴隨著流轉成本的不斷增加,流轉方式的隨意性和無序性將難以控制,導致土地流轉的合法性受到沖擊。
Qyzt2dWkOli4iVZ1lEA61w==4.3分散經營對土地流轉產生不利影響
當前階段我國眾多農村地區為分散型小戶型土地,但是伴隨著我國市場經濟的飛速發展,土地規模需要發生轉變,逐漸由分散形態轉為集約形態,持續優化土地經營權以及土地產業化方向。此外,我國農業的主要特征是生產到戶,土地呈現出分散的特征,并且土地多由個人進行使用和種植相關作物,使得種植方式、作物品種等方面都缺少統一性。這一情況也導致現代化農業技術推廣受阻,大規模作業難以有效實施和推進,土地產出率出現偏低的狀態,并且在資源使用率方面存在缺陷。
4.4土地流轉行為缺乏有效性
農村土地流轉過程中工程技術相對較為落后,其采用的技術手段以及相關設備已經無法適應當前社會的發展進程,因此在土地流轉中存在嚴重的材料難題,使施工材料的實際價值大打折扣,影響土地流轉的實施效果。
另外,部分地區依舊使用人工方式進行土地流轉,使得人力資源使用效率低,出現資源浪費的現象。此外,仍存在眾多農民傳統思想根深蒂固的問題,法制觀念與法律意識極度匱乏,僅依靠與土地承包方的口頭承諾達成協商與合作,使得土地流轉行為喪失規范性和可靠性。即使有一定數量的農民與土地承包方簽訂了土地流轉合同,但合同內容呈現出單一化和普適性,并未根據土地的具體情況和雙方實際需要進行內容調整,在執行過程中一旦出現任何問題,便會導致合同履行困難,甚至會直接損害雙方的利益。因此,土地流轉行為有效性、規范性不足將導致土地流轉質量下降,直接關系農業經濟的可持續性發展。
5農村土地流轉具體優化對策
5.1做好土地流轉管理強化工作
土地流轉是實現農業經濟發展的重要推手,因此,必須提高對土地流轉工作的重視程度,加強對土地流轉工作的有效管理和支撐,從根本上凸顯土地流轉的實際作用,避免對農村經濟發展造成負面影響,實現我國農業經濟的進步和發展。農村土地流轉存在眾多歷史遺留問題,包括土地資源的不合理配置等,使得農作物種植與市場存在脫節,農村經濟發展缺乏機遇和動力。因此,相關部門必須重視土地流轉管理強化工作,成立相關單位和部門對土地流轉進行監督,切實解決土地流轉中存在的問題。
此外,當地政府應當發揮其應有作用,從根本上保障農民的利益,加大糧食扶持力度,保障農民增收。政府是推動當地地區規模化、集中化種植的重要力量,為了更好地守住“18億畝耕地紅線”,確保我國糧食生產安全,政府應當推出財政補貼政策,對種田大戶進行談話和鼓勵,使土地流轉同時滿足機械化、規模化生產的需求。在必要情況下,可以成立專門的土地流轉服務機構,實現對土地流轉的合法、有效管理,強化服務和管理職能。
5.2確保土地流轉的規范性
我國幅員遼闊,地形多變,所以我國不同地區的農業經濟發展情況也存在一定的差異,使我國農業經濟整體發展受限,針對這一情況應當采取合理恰當的對策,實現農業經濟的進一步發展。農村土地流轉工作需要遵循客觀性和可行性,必須根據該地區的實際情況和發展方向制定相應的管理制度和方案,對土地資源進行合理配置,使土地流轉保持規范性和可靠性,有效推動農村經濟的快速發展。對部分經濟發展較快的農村地區而言,土地流轉工作的落實有利于增加就業崗位,帶動當地居民就業,實現人力資源利用率的提升。而針對經濟發展較為緩慢的地區而言,在較短的時間內,土地流轉無法顯現出較為明顯的應用價值,需要結合當地的經濟發展戰略制定更為科學的政策、制度,一步步達成經濟發展的目標。農村經濟發展容易受到科技水平、思想觀念等因素的影響,應當在制訂短期計劃的同時重視長期戰略計劃的確認,對土地流轉進行正確的調整,從而切實提升農村經濟發展水平。
5.3遵循法律法規與市場規律
土地流轉雖然對農村經濟發展有重要的作用,但是在當前的土地流轉中仍然存在一定的問題,對市場規律甚至法律法規造成沖擊,頻繁出現違規行為,對他人的切身利益造成損害,阻礙農村經濟水平的穩定提升。在當前的土地流轉工作中存在非法圈地、非法占用他人土地資源的現象,使得土地資源的作用難以發揮,影響土地流轉工作的順利進行。基于此,相關單位需要持續加大土地流轉工作的宣傳力度,幫助群眾培養法律意識和法制觀念,深入了解土地流轉的實際內容,明令禁止違法侵占土地資源事件的發生,制定相應的法律法規對此類現象加以控制,保障群眾和國家的利益。農村經濟的發展需要與市場規律相結合,對市場規律進行科學深入的分析,優化農村產業結構,推動市場環境向好。
5.4培育現代化新型農民
由于我國社會經濟和現代科技發展速度持續加快,在農業生產領域同樣實現了技術的創新和發展,先進設備和技術的應用實現了農業機械化生產水平的提高。而在此背景下,只有提高農民的綜合素養,培養現代化新型農民,實現現代化生產技術與高素質農民的結合,才能夠更好地實現農業生產效率的提升。對農民加以培訓可以實現其專業素質的提升,更深入地學習和掌握有關機械化生產的知識和農作物生產的科學理念,對土地病害也能第一時間進行預防。此外,培訓教育工作有利于改變農民傳統落后的思想觀念,使其與當今時代發展接軌,提升農民自主學習和研發能力,更好地為我國農業發展做貢獻。
5.5提高土地流轉效率
在農村土地流轉工作中容易出現信息不暢通、不對稱的情況,信息傳遞速度慢,農民所擁有的相關信息資源較少,容易導致農民的合法利益受到侵害。完善科學的信息平臺有助于加快信息流通,從而克服土地流轉中存在的部分問題,提升土地流轉的質量效益。現如今,農民與土地承包方間缺少科學的服務機構,應當正確發揮政府的指導作用,與有關機構進行合作交流,構建并完善土地流轉信息平臺,使土地流轉的整個過程信息化、數字化,提升整體工作效率和質量。此外,信息平臺的使用也能夠減少信息收集與管理等崗位的員工工作壓力,減少一定的人力成本,提升土地流轉項目的經濟效益。
5.6優化土地流轉模式
根據上文可知,農村土地流轉仍存在部分難題,需要進一步優化和創新土地流轉思路,重視對土地流轉模式的監督和管理。我國社會形態以及政策要求始終是土地流轉期間的主要依據,工作開展時需要結合我國在農民和土地等方面推出的相關政策,對土地流轉程序進行有效調整,進一步明確模式方法。
此外,相關工作人員必須明確崗位重要性,認真學習并熟練掌握土地流轉知識,對過程中所需要的材料進行歸納總結。土地流轉工作需要事先了解當地的技術背景、文化背景和地域背景,將當地的生產經驗與土地流轉模式相結合,提高土地流轉的可行性和有效性。土地流轉管理同樣需要具備規范性和創新性,應當學習先進企業管理模式,對管理思維和理念進行優化調整,以我國以及相關地區對土地利用的決策和制度為參考。另外,土地生產需要遵循環境保護的原則,實現人與生態環境的和諧共生,提升土地流轉效率的同時保持與生態環境之間的平衡5QYQi1wCPISlS8kPCZNskNYJrS72nYXa+9A8Rsy+I3I=,實現農村經濟綠色、健康發展。
6結語
土地資源是人類進行生產和勞動的重要生產資料。為了提高土地資源利用效率和質量,需要加快土地的流轉速度,優化土地資源利用率。同時,應積極推動農業與現代科技的融合,推動農業供給側結構性改革,建立現代化農業產業體系。通過做好土地流轉管理強化工作,確保土地流轉的規范性,遵循法律法規與市場規律,培育現代化新型農民,提高土地流轉效率,優化土地流轉模式,進一步展現土地流轉帶來的積極價值,實現我國農業經濟的可持續發展。
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