長沙市城市生態綠心地區康養產業高質量發展的路徑研究

摘要：康養產業是順應時代的可持續發展綠色產業，是消費新藍海。在《長株潭都市圈發展規劃》強調大力發展綠色產業的背景下，長沙市城市生態綠心地區康養產業發展正當時。長沙市城市生態綠心地區生態優勢顯著，在地理區位、自然稟賦、交通規劃和產業布局等方面具有發展康養產業的良好條件，但在生態環境保護、產業政策落細落實、產業人才隊伍建設方面仍存在發展瓶頸。因而，長沙市城市生態綠心地區康養產業高質量發展需要進一步系統規劃、統籌推進，以國家醫學中心為媒推進優質化發展療愈康養產業、以奧體新城建設為引推進特色化發展運動康養產業、以數字經濟發展為勢推進精細化發展研學康養產業、以人力資源為力為康養產業發展蓄力賦能。

關鍵詞：康養產業；生態綠心地區；產業發展路徑

中圖分類號：F719文獻標識碼：A文章編號：1005-6432（2024）31-0070-04

DOI：10.13939/j.cnki.zgsc.2024.31.017

1引言

城市生態綠心是城市或者城市群中心有一定體量的城市生態型綠地，能夠有效改善城市生態環境，為城市居民提供康樂場地，有效防止城市無序擴張的大型綠色斑塊。城市生態綠心地區因其生態的優越性，發展康養產業有著得天獨厚的優勢。城市生態綠心為城市轉型發展提供了“生態、健康、休閑”等關鍵要素，滿足了人們對健康產品和服務的現實需求。隨著國家陸續出臺了一系列促進康養產業發展的政策，康養產業呈“井噴式”發展。

長株潭城市群生態綠心地區是指長沙、株洲、湘潭三市之間的城際生態隔離、保護區域。2011年3月，習近平總書記來湖南考察時指出，建立生態綠心是保值增值的，是長株潭和其他城市群的一個重要區別，湖南保護好生態綠心，50年后，將在全國、全世界都有重要影響。2019年3月28日，湖南省第十三屆人民代表大會常務委員會第十次會議通過了《關于修改〈湖南省長株潭城市群生態綠心地區保護條例〉的決定》。2019年8月27日，《長株潭城市群生態綠心地區總體規劃（2010—2030）（2018年修改）》獲省政府批準，提出建設成為“生態文明樣板區、湖湘文化展示區、兩型社會創新窗口、城鄉融合試驗平臺”，打造成為高品質、具有國際影響的城市群綠心。2022年《長株潭都市圈發展規劃》正式發布，明確指出：“探索生態優勢轉化為經濟優勢的有效途徑，創新生態發展新模式，打造長株潭都市圈城市中央公園，大力發展科創研發、創意設計、康養休閑、體育運動等綠色產業，建成具有世界影響的都市圈生態綠心、彰顯湖湘特色的中央客廳和人民美好生活的高品質共享空間。”長沙地區綠心面積達306平方千米，占長株潭生態綠心地區總面積的57.92%，具有發展康養產業的良好條件。因而，在當前形勢下，推進長沙綠心地區康養產業發展，走出一條生態優先、創新驅動、高質量發展的綠色之路，是破解長沙環境保護與產業發展矛盾的突破口、推進長株潭都市圈建設的有力抓手。

2長沙市城市生態綠心地區康養產業發展基礎

康養產業涵蓋了健康、養老、養生、醫療、旅游、體育、文化、綠色農業等諸多業態。學術界通過對康養產業發展所需的自然、人文資源等要素的研究，提出了發展康養產業的“六度”要素（溫度、海拔度、濕度、潔凈度、優產度、和諧度）。長沙市充分發揮城市綠心地區地理區位好、自然資源相對完整、交通便捷及三產基礎好等優勢，城市生態綠心地區六度要素價值得到了全面釋放。

2.1?;地理區位優勢：交界樞紐

長沙市城市生態綠心地區位于城區的南邊，北至長沙繞城高速南線及瀏陽河，西接長潭高速西線，東起瀏陽市的柏加鎮和鎮頭鎮土橋村，南邊與株洲荷塘片區、云龍片區、白馬壟片區、昭山片區和湘潭九華片區從東至西鑲嵌相接。得天獨厚的區位優勢，方便連接中西部各省區市。良好的區位優勢為康養產業的發展及聚集提供了強大的基礎。

2.2自然資源優勢：生態系統相對完整

豐富的自然景觀和優越的自然環境成為了長沙市城市生態綠心地區發展康養產業的先決條件。長沙市城市生態綠心地區氣候適宜，物種豐富。位于中國亞熱帶的典型地段，屬亞熱帶季風性濕潤氣候，具有春季低溫多雨、夏季高溫光強、秋季干旱少雨、冬季冷濕的特點，而且暑熱期長、嚴冬期短。區內年平均氣溫在16℃～17.3℃，氣溫年極差24.6℃，歷年平均相對濕度為80%。區域以林地和耕地為主，森林覆蓋率高，物種豐富。整個綠心由森林、濕地、農田、村落構成一個自然-社會-生態耦合系統，可以充分發揮自然生態要素的生態服務作用。

2.3交通規劃優勢：出行便捷

發達的交通網絡，可達性較強，得天獨厚的交通規劃更方便地連接中西部各省區市，提升了康養產業發展的輻射范圍。長沙市城市生態綠心地區京廣、湘黔—浙贛等鐵路干線交匯，武廣高鐵、滬昆高鐵貫穿此區；滬昆高速、京港澳高速、長潭西高速、長株高速、長沙繞城高速及G107、G320兩條國道貫通；芙蓉大道、洞株公路已分別南延至湘潭、株洲，萬家麗路貫穿南北，長株潭城際鐵路在本區分支至湘潭和株洲；新韶山南路、南橫線、昭云大道以及長株磁懸浮等軌道交通規劃在建，構建了以高速、高鐵、國道為主骨架，城際快速道、省道、縣道、鄉道、村道縱橫交錯的陸運大交通格局。水運航道依湘江入洞庭湖，通江達海。

2.4產業布局優勢：三產基礎較好

2022年長沙市城市生態綠心地區所在區縣（市）的三次產業增加值發展到2.24∶42.03∶55.74，以服務業為主體的現代產業結構基本確定（如表1所示）。“三、二、一”產業結構特征更加凸顯，綠色發展趨勢明顯，生態底色更足更亮。

3長沙市城市生態綠心地區康養產業發展困境

推動城市生態綠心經濟的發展，需要在多學科支持下，針對城市具體情況，探索生態綠心價值最大化的方法和途徑。通過生態理念策略提高生態綠心環境價值，通過生態規劃和創意特色生態項目提高其社會價值和經濟價值，最終不僅保障城市生態戰略安全，同時提高城市整體生活品質。以綠色為核心，開發康養產業的策略已經得到了學者們的廣泛認同。

如前所述，長沙市城市生態綠心地區發展康養產業更有基礎、有資源、有條件。目前，醫療、保險、旅游等產業融合步伐加快，“醫療+養老”“生態+旅游”“康養+地產”等產業融合新模式已見雛形，一批康養產業示范項目也已鋪排。但離實現“生態服務示范區、生態建設先行區”的目標定位還任重道遠。

3.1康養自然資源保護有待優化

3.1.1綠心不夠綠

長株潭綠心森林覆蓋率不足50%，不及全省和三市平均水平，山體創傷眾多，礦坑及破土區100多處、約4000畝。

整體林木蓄積量偏低，林相品質不高，動植物品種不算豐富，缺乏特色生態資源，生物多樣性保護缺少措施，推進林分改造、水源涵養保護、生態設施建設等尚未展開。

3.1.2水體不夠優

區內水系總體不夠發達，近20年小微面積減少約50%，總量性缺水和結構性缺水總量并存。綠心域內河道TP均超地表水V類標準，主要河道水質總體低于三市其他地區，部分區域仍然存在黑臭水體。農業化肥農藥污染和生活污水污染沒有得到全面治理，農村面源污染比較嚴重。

3.1.3&nbW+7uiqt9xEIpOyPx7UTPfQ==sp;風貌不夠美

綠心鄉村空間布局零散、房屋雜亂、缺少特色，各區、縣美麗鄉村示范點在綠心內布局較少，綠心農村風貌遠不及蓮花、開慧、白箬等同類城郊地區。

3.1.4優勢難轉化

由于用地指標大幅縮減、基礎設施非常薄弱、生態資源缺乏特色等影響，加上綠心項目準入需要由基層逐級上報到省直發改、林業、自然資源部門，有的項目審批耗時長達一年，且正面清單準入目錄遲遲沒有出臺，生態建設、公共設施、綠色產業項目建設均難以推進，綠心生態資源優勢難以發揮。

3.2區域康養政策落實落細路徑有待加強

3.2.1規劃不夠明晰

長沙市還未出臺針對康養產業發展的專門性、綱領性的文件，對康養產業的發展缺乏總體性的規劃和清晰明確的定位，各相關部門、行業融合發展的路線圖還不明了。

3.2.2資源整合不夠成熟

從目前來看，綠心地區康養企業小散亂特點突出。現僅有石燕湖形成了一定規模，基本還停留在小范圍、不成規模的民宿、農家樂等形式。同時，醫療、醫藥、養老、體育、旅游和生態農業沒有形成緊密關聯的產業生態。

3.2.3項目融合不夠緊密

據調查，與康養產業相關的如生態農業、旅游休閑業、高端現代服務業項目等未形成同步發展的格局，更不用說集聚效應了，與各行業龍頭企業紛紛進軍康養、資本開始務實布局的康養發展大趨勢不相符合。

3.3康養產業人才隊伍建設有待加強

3.3.1人員嚴重短缺

從走訪調研的情況看，因待遇偏低、社會地位不高、自我認同感低、服務標準和行為規范不統一等原因，導致入行人員數量上嚴重短缺。

3.3.2專業化、職業化程度不高

經過深度訪談，了解到現有康養的從業人員的素質、職業技能和服務水平參差不齊，且整體年齡普遍偏大，加之經常性、常規性、系統性的培訓缺失，專業化、職業化水平不高。

4長沙市城市生態綠心地區康養產業發展路徑探索——以天心區為例

長沙市城市生態綠心地區發展康養產業有基礎有困境更有前景。天心生態綠心片區是長沙生態綠心地區的重要板塊，面積57.97平方千米，占整個綠心的10%，主要位于長沙市十大高端功能片區的南部片區，主要涉及天心經開區、暮云街道和南托街道，其中禁止開發區17.07平方千米、限制開發區15.26平方千米、控制建設區25.64平方千米。優良的環境為其發展康養產業提供了重要基礎，奧體新城、國家醫學中心等重大項目建設為其發展康養產業聚集提供了重要支撐點，大數據產業的欣欣向榮發展之勢為其康養產業融合發展帶來了巨大引擎，國家級人力資源產業園更是在人才引進和培育方面給康養產業發展提供了堅實的保障。

第一，以國家醫學中心為媒，厚植“藥”實力、增強“醫”引力，集群化發展生物醫藥產業，優質化發展療愈康養產業。

目前，國家醫學中心已開展以中南大學湘雅醫院新院區為核心，梯次布局了攻關研發圈、創新孵化圈和產業發展圈的“一核三圈”產業規劃，這為生態綠心地區康養產業發展提供了強大的醫療及科研資源支撐。

首先，依托國家醫學中心高地優勢，推進轄區醫學資源的整合，打造全國范圍內頗具影響力的康復醫學中心、健康管理中心及科研等品牌。通過建立醫療、康養聯動機制，大力發展以生育護理、養老服務、康復治療等醫養康一體化服務，推進醫養融合提檔升級。

其次，統籌中、西醫兩大領域，加快生物藥、化學藥、現代中藥、高端醫療器械、醫藥流通服務升級發展，形成配套體系完整、規模效益突出、具有核心競爭力的現代醫藥產業集群。

最后，加大力度研發可穿戴設備、體外診斷設備開展個人健康體征動態監測，開展疾病危險因素智能篩查、分析、預測及雙向預警，推動健康管理精準化、自主化、智能化，為運動員、運動者插上“智能的翅膀”。

第二，以奧體新城建設為引，深挖“養”潛力，釋放“健”動力，專業化發展健康產業，特色化發展運動康養產業。

首先，提前產業布局。按照一次規劃、分步實施的原則，以布局合理、功能齊全、設施設備先進的理念，起到服務地區，輻射長株潭的作用。

其次，據統計，2021年全國康養百強縣共舉辦了全民性群眾體育賽事300余項，新建重點項目中包括體育內容的超過50個。可通過長株潭融城半程馬拉松賽等體育賽事的舉辦不斷提升區域的知名度。

最后，充分發揮大數據作用。充分利用大數據和數據分析技術，精準提煉不同人群的真實康養需求。并以區域為單位，形成全流程、全要素的一體化綜合管理平臺。

第三，以數字經濟發展為勢，共享“生態”紅利，提升“管”能力，融合性發展文旅產業，精細化發展研學康養產業。

首先，依靠天心經開區產業園數字經濟發展良好的態勢，充分發揮數字賦能研學康養的效能。在充分調研研判市場需求的基礎上，利用現代信息技術推出線上各類研學產品，并加快推動智慧文旅、智慧醫療、智慧養老等應用場景的落地及運用。

其次，鼓勵大數據企業和平臺拓展康養產業應用服務業務，通過合理運用和分析廣告投放數據、銷售額數據等，幫助康養企業匹配最合適的宣傳元素、最優的營銷策略。

最后，有效鏈接網紅品牌的成功出圈做法，串聯五一商圈等網紅打卡點愜意的休閑模式，聯動湖南第一師范學院、賈誼故居、天心閣、田漢大劇院等文化地標，形成動靜結合、休閑、養生于一體的模式。

第四，以人力資源為力，激發人才“芯”動力，優化“培”機制，涵養生態精準引才，為康養產業發展蓄力賦能。

首先，積極引進高端人才及團隊。將康養產業高端人才和創新團隊的專項引進納入天心紅人才工程計劃，快速搭建長株潭康養產業人才協同發展平臺，建立高端人才交流機制，采取合辦、托管、引進等多種方式吸引高端人才。

其次，利用長沙理工大學、中南林業科技大學、湖南女子學院、湖南林業科學院等優質的高校科研資源，共建康養產業研發基地，采取指導、聘任等多種方式吸引高端創新研發團隊進駐康養產業研發基地。

最后，采取“政校企”合作模式，依托長沙民政職業技術學院康復、護理、運動、營養、心理等相關專業，形成完善可行的康養產業人才培養體系，強化本土人才的轉化與支撐。

人口老齡化、亞健康等問題備受重視，人民群眾高品質生活追求和向往更加強烈，消費升級趨勢明顯，康養消費能力和意識越來越強；新一輪科技革命和產業變革深入發展，人工智能、大數據、5G等技術在康養產業領域滲透性、擴散性、顛覆性越來越強，康養產業發展前景廣闊。康養產業一頭連著經濟社會發展，一頭連著民生福祉。城市生態綠心地區發展康養產業，既是推進供給測結構性改革的重要方向，也是促進經濟穩定增長和高質量發展、有效處理保護與發展問題的途徑。

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