推進中小企業服務體系建設的思考與路徑選擇

摘要：文章主要探討推進中小企業服務體系建設的思考與路徑選擇。中小企業在經濟發展中的重要地位不言而喻，服務體系的完善與否直接關系到經濟的穩定和持續發展。文章從提升服務意識、建設多元化服務體系、聚合服務資源等方面，深入闡述了優化中小企業服務體系的關鍵措施。通過明確政府主導、促進市場參與、健全完善機制、實施數字賦能等方面的策略，可以形成一個更加充實、多元、高效的中小企業服務體系，進而為我國中小企業的發展提供源源不斷的動力支持。

關鍵詞：中小企業；服務體系；服務資源

中圖分類號：F276.3文獻標識碼：A文章編號：1005-6432（2024）31-0111-04

DOI：10.13939/j.cnki.zgsc.2024.31.027

1引言

中小企業作為我國經濟結構的重要組成部分，對促進就業、推動創新以及維持社會穩定具有不可替代的作用。但是，中小企業在其發展過程中面臨著諸多挑戰。構建完善的中小企業服務體系，為中小企業提供更加優質的支持，助力其健康成長，成為一項緊迫而重要的任務?；诖?，筆者將展開相關討論，對推進中小企業服務體系建設進行思考，并提出有效路徑選擇，以此為中小企業服務體系的建設提供助力。

2中小企業重要性分析

2.1創造就業崗位，維護社會穩定

中小企業在我國的就業市場中，具有極為關鍵的作用，是就業的重要引擎之一。其獨特的創業機會和相對較小的規模使其成為為廣大勞動力提供就業機會的重要渠道。中小企業不僅為城市勞動力提供了多樣性的工作選擇，還在農村地區創造了大量的就業崗位，緩解了農村勞動力的就業壓力。特別是在城市化和工業化的進程中，中小企業為農村勞動力的轉移提供了平臺，為社會穩定提供了穩固的基礎。

2.2經濟增長的引擎

中小企業作為我國經濟的重要支柱，對經濟增長的貢獻不容忽視。在我國經濟從高速增長向高質量發展的轉變中，中小企業在促進產業結構升級、推動技術創新和推進經濟多元化方面發揮了積極作用。中小企業在新興產業、高新技術領域等方面有著諸多的創新活動，不僅為企業自身帶來競爭優勢，還對整個產業鏈的創新、優化和升級產生了積極的推動作用。中小企業動態的發展模式有助于實現可持續發展，確保我國經濟的長期穩定增長。

2.3創新與技術進步

中小企業在創新和技術進步方面發揮著積極的作用，為我國的經濟發展帶來了新的活力。由于其較小的規模和靈活的組織結構，中小企業更加容易在市場上采納和應用新技術，從而推動產業的創新和升級。在數字化、人工智能、綠色技術等領域，中小企業不僅是技術的應用者，還在一定程度上成為技術的推動者。通過不斷的技術創新，中小企業有望不斷提升自身的核心競爭力，為我國經濟的未來發展奠定堅實的基礎。

2.4區域發展平衡

中小企業在地區發展平衡方面具有獨特的價值。其分布廣泛，既在經濟發達的沿海地區有所貢獻，也在內陸和偏遠地區促進了經濟的發展。中小企業在地方就業和稅收貢獻方面的重要作用，有助于縮短地區之間的發展差距，促進全國范圍內的區域協調發展。同時，中小企業也為農村地區提供了發展機會，推動了城鄉一體化的進程。

3推進中小企業服務體系建設的必要性

3.1促進中小企業的發展與轉型升級

中小企業在經濟結構中的地位日益凸顯，其不僅是就業和創造產值的重要力量，更在于其對經濟結構的調整與升級所具有的積極作用。隨著市場競爭的加劇和技術的快速進步，中小企業需持續發展、積極轉型，以適應市場的變化和需求。中小企業服務體系的建設是為其提供支持和動力的關鍵途徑之一。通過提供定制化的咨詢、培訓、資源整合等措施，中小企業能夠更好地把握市場機遇，加快技術創新，實現產品和服務的升級，從而在市場競爭中脫穎而出。

3.2強化政策落實

政策的有效實施對促進中小企業發展起重要作用。政府制定出臺一系列中小企業扶持政策，然而，這些政策在實際執行中可能受到少數執行者的理解偏差、信息不對稱等問題的影響，導致政策效果不盡如人意。在推進中小企業服務體系建設過程中，必須注重強化政策的全程監測和評估，確保政策準確傳導到企業層面，并有效地貫徹落實。

3.3優化中小企業發展環境

中小企業的發展環境直接影響其創新能力和競爭力。但是，中小企業在融資、市場準入、知識產權保護等方面仍存在一系列挑戰，限制了其進一步發展的動力。為優化中小企業的發展環境，需在多個方面下工夫。一是加強金融支持、降低融資門檻、提高中小企業融資的有效性；二是簡化市場準入程序，為中小企業提供更廣闊的市場空間；三是加強知識產權保護，保障中小企業的創新成果，也是中小企業服務體系建設的重要環節之一。通過這些措施，中小企業能夠在穩定的發展環境中更好地發揮其創造力，進而實現可持續的增長。

4中小企業服務體系建設的路徑

4.1健全服務體系

政府在中小企業服務體系建設中具有關鍵的引導作用，應制定并發布指導性的政策文件，以確保服務措施具體、可行。這需要政策制定者深入了解中小企業的需求，結合實際情況，設計出切實可行的支持政策。同時，加快建設全國中小企業公共服務體系，構建國家、省、市、縣四個層級的服務網絡，以確保中小企業充分受益于完善的服務體系。持續不斷地開展中小企業服務活動，不僅能夠進一步提升社會對中小企業的關注度，也能夠動員社會各界的力量，為中小企業提供更為優質的服務。

4.2推動產融合作

中小企業作為經濟中的重要力量，面臨融資難、融資貴的問題，制約了其發展。在此背景下，政府可著手建立更加多元化的融資渠道體系，以滿足中小企業不同階段的融資需求。其中，設立專項基金是一種行之有效的方式，政府通過注入資金，參與中小企業的融資活動，特別是面向創新創業項目提供優惠融資支持，有助于降低創業風險，鼓勵更多創新項目的誕生和發展。此外，政府還應引導金融機構更積極地參與中小企業融資，通過開發更加靈活高效的融資產品，降低融資門檻和成本，幫助中小企業解決融資難、融資貴問題。

4.3加強人才培育

中小企業在不斷變化的市場環境中需要適應性強的高素質人才。政府應通過設立中小企業人才培訓基地，提供量身定制的培訓課程，培養相關人員的實干能力和創新能力。此外，政府還可以促進高校、行業協會及龍頭企業與中小企業的合作，推動人才交流和知識共享，促進產業技術的升級和創新能力的提升。

4.4優化發展環境

為促進中小企業的健康發展，政府應致力于優化創業和發展環境，通過簡化審批手續、降低辦事成本等方式來優化中小企業的發展環境。政府可以通過推行“一窗受理”、減少審批環節等方式，提高工作效率，為經營者提供更為便捷的創業通道。同時，加強知識產權保護也至關重要，政府應強化知識產權的司法保護，營造公平競爭環境，激發中小企業的創新活力。此外，還應當建立中小企業信用體系，強化市場監管，以此提升中小企業的市場競爭力和可信度，為其穩定發展提供堅實保障。

4.5加強國際合作

中小企業的國際化發展對提升競爭力和創新能力是極為關鍵的。政府可通過建立國際合作平臺，促進中小企業與國際市場的深度融合。同時，可以引入國外先進技術和管理經驗，幫助中小企業更好地適應國際市場需求，提升產品和服務的國際競爭力。政府還應加強國際貿易合作，支持中小企業參與國際合作項目，通過多邊合作促進其跨境發展，推動經濟的全球融合。

5推進中小企業服務體系建設中存在的問題

5.1服務理念不到位

首先，中小企業服務體系建設在服務觀念上存在滯后的問題。長期以來，一些地方和部門仍將服務理解為單一的政策扶持，忽視了服務的多元化和全方位性。服務被局限于單純的項目資金支持或行政審批的簡化，而忽略了中小企業在技術創新、市場拓展、人才培養等方面的多重需求。這種狹隘的服務觀念限制了服務體系的深度和廣度，使得中小企業無法獲得全面的支持和幫助。

其次，服務方式相對單一，缺乏差異化和個性化。在服務體系建設中，政府和相關機構通常采取“一刀切”的方式，將服務標準化，忽視了不同中小企業在發展階段、行業特點、地域差異等方面的區別。這導致了服務的針對性不足，企業無法得到真正符合其需求的支持。特別是在中小企業轉型升級、創新發展的關鍵時期，缺乏個性化的服務支持，可能使企業錯失發展機遇，甚至陷入困境。

最后，服務質量欠佳也是當前存在的問題之一。部分服務機構和人員缺乏服務意識和服務能力，導致服務質量不穩定、不可靠。例如，一些服務機構存在服務態度不端正、反應不及時等問題，或者在服務過程中流于形式，缺乏對服務內容的深入了解和分析。服務質量的欠缺可能影響中小企業的信心，使其對服務體系的有效性產生懷疑，進而減弱中小企業積極參與或尋求服務的意愿。

5.2服務資源匱乏或分配不均

首先，服務資源匱乏是當前存在的主要問題之一。當前，中小企業面臨多元化的發展需求，包括金融支持、技術創新、市場拓展、人才培養等方面。但是，現實中部分地區存在服務資源不足的現象。政府及相關機構在服務體系建設中的投入不足，較難滿足中小企業個性化的需求。特別是在技術創新、市場拓展等領域，缺乏足夠的專業支持和資源供給，使得一些中小企業無法獲得有針對性的服務支持。

其次，服務資源的分配不均現象同樣顯著。在服務體系建設中，部分優質服務資源往往被集中分配給一些知名企業或特定行業，而其他中小企業則面臨服務資源的稀缺。這種分配不均導致了中小企業之間的發展差距進一步拉大，加劇了市場競爭的不公平性。同時，服務資源的分配也存在地域性差異，一些發達地區可能更容易獲得優質服務資源，而偏遠地區的中小企業更難獲得相應的支持，影響了區域發展的均衡性。

最后，服務資源匱乏和分配不均問題可能制約中小企業的創新力和競爭力。由于缺乏充足的創新支持和技術引導，一些中小企業難以在技術創新方面取得突破，限制了其產業升級和發展的速度。同時，由于市場信息不對稱，服務資源分配不均，可能使一些中小企業錯失市場機會，影響其參與市場競爭的能力。

5.3未形成系統的服務機制

在推進中小企業服務體系建設過程中，一個明顯的問題是未能形成系統的服務機制，導致服務體系的運行和協調存在障礙。

首先，服務機制的不系統會阻礙服務資源的整合與利用。目前，各級政府和服務機構在中小企業服務方面存在重疊、分散的現象。服務資源的整合不足，導致信息傳遞不暢，服務過程中可能出現信息斷層，影響了中小企業獲得全面、高效的支持。此外，服務機制的碎片化也使得服務資源的利用率較低，增加了資源浪費的風險。

其次，缺乏協同合作是導致服務機制不系統的因素之一。在推進中小企業服務體系建設中，各個服務主體之間缺乏有效的協同合作機制。政府部門、行業協會、企業服務機構等各自為政，缺乏協同配合，造成資源浪費和效率低下。同時，服務主體之間的信息共享和協作不足，也限制了中小企業獲得全面和深入的服務。

最后，未形成系統的服務機制可能影響服務的針對性和個性化。由于缺乏全局性的規劃和協調，服務機制往往難以充分了解中小企業的實際需求，因而提供的服務可能過于籠統，無法滿足企業的個性化需求，可能會導致企業在關鍵領域得不到足夠的支持。

6中小企業服務體系建設的優化措施

6.1提升服務意識，優化服務理念

首先，在加強服務意識的教育和宣傳方面，除了定期舉辦培訓和研討會，還可以開設在線課程，使更多的企業管理者及服務提供者參與其中，從而建立起全員參與的服務意識。培訓過程中不僅僅要強調服務對中小企業發展的重要性，還應詳細解釋如何實施卓越服務，以及服務工作的開展如何直接影響企業的競爭力和長遠發展。此外，還可以充分利用多媒體渠道，通過制作精彩的視頻、推文等，展示成功的服務轉型案例，激發企業的學習興趣，使其能夠積極參與到服務體系建設中來。

其次，應以需求為導向的服務理念建立更加深層次的服務體系，以滿足中小企業的多樣化需求。政府和服務機構可以積極與企業溝通，并設立定期的反饋機制，以獲得關于技術創新、人才培養、市場拓展等方面的真實需求。在此過程中，可以通過開展市場調研、舉辦專題研討會、與行業協會合作等方式來實現。通過深入了解企業的相關問題和發展機遇，服務體系可以更精準地調整和優化服務內容，確保服務緊密契合企業的現實需求。

再次，要建立激勵機制以提高服務質量和效果。激勵體系的建立與應用需要全面、公正地評估服務提供者的表現。政府可以設立不同層次的獎勵，包括經濟獎勵、榮譽獎項和優先政策支持。關鍵在于，這些獎勵應該與客戶滿意度、服務創新以及中小企業的發展成果等實際指標掛鉤，以激勵服務機構和個人在各個方面都取得優秀的表現。另外，建立完善的服務反饋和投訴機制，不僅可以讓企業有一個暢通的溝通渠道，還可以幫助服務體系更加快速地發現問題并提出改進措施。

最后，在加強服務價值觀的建設和傳播方面，政府應制定明確的法規和準則，確保服務機構和從業人員具有清晰的服務行為規范。同時，倡導誠信、專業和責任的服務價值觀，可以通過各種形式的宣傳來實現，如舉辦專題論壇、發布行為指南和案例分享等。政府機關自身也應該成為踐行這些價值觀的表率，以樹立良好的榜樣，引導整個社會形成尊重服務、追求卓越的文化氛圍。

6.2政府主導與市場化結合，聚合服務資源

首先，政府在整體規劃中應確立其主導地位，以制定統一的服務標準作為依據。在中小企業服務發展規劃中，政府應明確其主導作用，將各類服務資源進行分類，并制定適用于不同層級和領域的服務標準和質量要求。通過政府的主導作用，可以確保服務的公平性，并實現高效且高質的服務提供，從而為企業提供穩定、規范的支持。

其次，要鼓勵市場機制的參與，以建立多元化的服務供應體系。政府可以積極鼓勵社會資本、企業協會、科研機構等市場主體參與到中小企業服務領域。通過吸引多元化的服務提供者，政府可以擴大服務供應主體，滿足中小企業多樣化的需求。這不僅有助于提高服務的覆蓋范圍和質量水平，還能夠刺激服務創新和競爭，推動整體服務水平的提升。

再次，要建立信息共享平臺，以優化資源配置。政府可以積極構建中小企業服務信息平臺，集成各類服務資源信息，包括政策、資金、培訓、咨詢等內容。通過信息的集中共享，中小企業可以更便捷地獲取所需的服務信息，從而提高與服務提供者之間的互動效率。此外，信息平臺還有助于加強政府監管和決策制定的科學性，為政策制定提供數據支持。

最后，政府應加強監管與評估，確保服務質量和效果。建立服務機構的評估制度，可以幫助監管部門掌握服務市場的動態，確保服務提供者合規運營。要定期評估服務機構的績效表現，確保其服務質量和效果達到預期要求。對于不符合服務標準和質量要求的機構，應采取相應的整改措施，甚至采取退出機制，以維護服務質量和中小企業的合法權益。

6.3多元化服務體系建設

首先，政府應當提供定制化的服務，以因地制宜的方式滿足企業的多樣化需求。在制定中小企業服務政策時，政府應該充分考慮不同地區、行業和企業規模的特點，制定相應的差異化政策。通過彈性的政策安排，可以滿足中小企業在技術創新、人才培養等方面的個性化需求，從而提高服務的針對性和實效性。

其次，促進社會資本的參與，推動中小企業服務的多元化。政府可以積極鼓勵社會資本投資中小企業服務領域，引導金融機構、投資機構等為中小企業提供融資和投資支持，推動中小企業的創新發展。

最后，建立跨領域的協同合作機制，實現資源共享和優勢互補。政府應推動不同領域之間的協同合作，以促進服務資源的整合和提升。例如tFmwsZEHZjTKteduI8u5Bg==，可以建立中小企業服務綜合平臺，將各類服務資源匯集于此，為中小企業提供一站式服務。這種協同合作機制可以消除信息壁壘，提高服務的便捷性和一體化水平，為中小企業創造更加有利的發展環境。

6.4數字賦能服務提質增效

首先，政府應著力建設中小企業信息數據庫，以實現數據驅動的決策制定。通過與相關部門合作，政府可以收集、整合中小企業的經濟數據、市場信息、技術需求等，以建立全面、準確的信息數據庫。借助大數據分析等技術，政府能夠深入了解中小企業的發展狀況和需求變化，從而為政策制定和服務供給提供有針對性的參考數據。

其次，推動智能化服務平臺的建設與應用，進一步提升中小企業服務水平。政府可以資助開發智能化中小企業服務平臺，該平臺可以為企業提供在線咨詢、信息查詢、業務辦理等功能。通過技術手段，實現服務的個性化定制和快速響應，從而大幅提高中小企業獲取服務的便捷性和滿意度。

最后，要積極推廣先進技術在中小企業服務中的應用，以加速服務效率和質量的提升。政府可以鼓勵服務機構采用前沿技術，如區塊鏈、物聯網等，來優化服務流程。通過引入區塊鏈技術，可以實現企業信用信息的可追溯查詢與共享，從而降低企業融資成本。此外，政府還可以設立技術創新獎勵，以激勵相關機構在服務領域探索新的技術應用，推動服務體系的不斷升級。

7結語

中小企業的蓬勃發展是國家經濟繁榮的重要標志，而一個完善的服務體系是支撐其發展的堅實保障。筆者深信，在政府的引導下，中小企業服務體系將更加多元、高效，能夠更好地滿足中小企業的多樣化需求。而在實踐過程中，服務體系的建設需要不斷地優化與完善，從而為中小企業的健康發展保駕護航。

參考文獻：

［1］劉暢.中小企業服務體系建設研究［D］.南京：南京師范大學，2017.

［2］劉明霞.中小企業服務體系建設在經濟發展中的作用探析［J］.今日財富，2017（16）：85，93.