基層治理中的“街頭官僚”

隨著國家機構日益擴張、法律制度快速繁衍、管理服務事項日漸龐雜、基層治理問題愈發(fā)凸顯，“街頭官僚”這一群體隨之走向前臺。

作為政府龐大體系里的“螺絲釘”，街頭官僚既是政策執(zhí)行鏈條上的終端元件，也是公共秩序的直接維護者。街頭官僚分為兩類，基層行政執(zhí)法類公務員，比如交警、城管；提供各類公共服務的基層人員，比如社區(qū)干部、網(wǎng)格員。有人類比，制定一部法律也許只需要10個人，但執(zhí)行一部法律卻要有10萬M9ad41G5QJJFSygnSVnhaAyBCtZzavSGIOanx+DKLlE=人，去面對處理1000萬人，街頭官僚就處于該鏈條的中間環(huán)節(jié)。

在基層治理中，街頭官僚也面臨廣泛困境，在遵循規(guī)則與偏離規(guī)則之間存在矛盾，在個人期待與龐雜法規(guī)之間存在沖突，在公平管理和差異服務上存在不一致。置身復雜開放的環(huán)境當中，街頭官僚不得不在法律制度與人情世故之間權衡，甚至是在是非對錯的邊緣掙扎，遭遇廣泛的甚至是難以言說的糾結和無奈。

但街頭官僚在基層治理中依然不可或缺。通過街頭官僚，我們可以去觸摸和理解庸常的街頭治理，去感受街頭巷尾的人間煙火，去拼湊治國理政的宏大圖景。

策劃人：胡桂林 劉蘭