民族鄉村文化新鄉賢參與鄉村治理的契合實踐

［內容提要］為促進民族地區鄉村治理效能提升，以傣族鄉村文化新鄉賢——波章為研究對象，分析波章參與鄉村治理實踐的契合實踐。文化新鄉賢參與鄉村治理，具有民族群眾社會實踐與傳統實踐契合、民族群眾地方認知與傳統理念契合、民族群眾文化傳承與傳統社會契合的縱向宏觀契合性，具有文化新鄉賢與村民的社會關系契合、與村民的日常行為契合、與村莊的制度結構契合的橫向微觀契合性。文化新鄉賢參與鄉村治理促進鄉村自治、帶頭遵紀守法促進鄉村法治、作為德治榜樣示范促進鄉村德治，均是民族鄉村文化新鄉賢參與鄉村治理的契合實踐。契合實踐在學理上對民族鄉村文化新鄉賢參與鄉村治理具有較好的解釋力度，為民族鄉村文化新鄉賢參與鄉村治理提供了典范案例，對民族地區鄉村善治具有積極推動價值。

［關鍵詞］民族鄉村;文化新鄉賢;鄉村治理;契合實踐

［中圖分類號］C915

［文獻標識碼］A

［文章編號］1008-8091（2024）03-0083-09

【收稿日期】2023-04-20

【基金項目】河南省軟科學研究計劃項目“志愿服務的結構賦能與行動適配研究”（232400410447）。

【作者單位】1.云南民族大學社會學院，云南昆明，650504；2.中央民族大學哲學與宗教學學院，北京，100089；3.河南師范大學社會事業學院，河南新鄉，453000

【作者簡介】李志浩（1993— ），男，濟南濟源人，博士研究生，研究方向：農村社會學。張志鋒（1993— ），男，山西陽泉人，博士研究生，研究方向：民族哲學。楊威威（1994— ），男，河南新蔡人，校聘副教授、碩士生導師，研究方向：社會工作和社會治理，本文通信作者。

一、問題提出與文獻綜述

鄉村治理是中國國家治理體系的組成部分之一，是推動鄉村振興戰略的重要基石。民族鄉村治理則是鄉村治理的組成部分之一，是推動民族鄉村振興的重要基石。治理有效是推進鄉村振興的總要求之一，創新鄉村治理的體制機制，走鄉村善治之路，是鄉村振興戰略實踐的重要方面之一。在村級黨組織領導和支持村委會的村民自治實踐背景下，民族鄉村文化新鄉賢有序參與鄉村治理，并不影響村兩委干部在鄉村治理的主導地位和主體地位，而是發揮民族鄉村文化新鄉賢在鄉村治理中的契合優勢。民族鄉村文化新鄉賢作為村干部鄉村治理的輔助者，是村干部進行鄉村治理的有益補充和合適助手，能夠促進民族鄉村治理績效提升。目前學界對民族鄉村文化群體參與鄉村治理的研究，主要是對兩類群體進行研究，分別是民族地區鄉村教師身份的文化新鄉賢和其他類型文化新鄉賢。民族地區鄉村教師作為民族鄉村文化新鄉賢，憑借較高的文化水平參與鄉村治理，民族地區具有一定文化水平的其他群體同樣以文化新鄉賢的身份參與鄉村治理。

在鄉村教師參與鄉村治理的研究方面。中國的傳統社會奉行“皇權不下縣，縣下皆自治”的國家治理理念，縣級以下的基層治理由傳統意義上的鄉賢主導。鄉村教師作為文化能人，在鄉村治理中與基層群眾接觸較多、關系較密切。傳統鄉村塾師以鄉賢的身份參與到傳統鄉村社會運行中，通過文化傳播與道德教化，在傳統鄉村社會中發揮不可替代的作用^[1]。盡管從鄉村塾師、鄉村教員到鄉村教師，農村知識分子經歷了歷史性的身份變遷^[2]，但他們都是鄉風文明的守護者與鄉村治理的協助者。民族地區的鄉村教師作為文化新鄉賢，在民族地區鄉村治理、鄉村文化振興方面具有多重積極角色^[3]和多重角色期待^[4]，并在一定限度內參與鄉村文化建設的實踐表達^[5]，通過與鄉村公共領域的良性互動實現有所為、有所不為^[6]。鄉村教師對新鄉賢身份的自覺，遭遇來自責任、場域、文化的三重困境^[7]。因此，在鄉村治理的實際過程中，鄉村教師以新鄉賢的身份參與鄉村治理，依然存在主觀阻力與制度障礙問題，需要構建鄉村教師成為新鄉賢的外部支持條件^[8]。

在其他類型文化新鄉賢參與鄉村治理的研究方面。中華人民共和國成立后，國家通過對傳統制度的改革與建立社會主義新制度，迅速完成自上而下的國家政權建設任務。在鄉村振興戰略背景下，民族鄉村文化新鄉賢需要進行積極培育與良性引導^[9]。民族鄉村文化新鄉賢通過承襲傳統社會“國家—士紳—民眾”的中間者身份，在鄉村振興背景下能夠踐行民族鄉村“雙軌制”的鄉村治理路徑^[10]。文化新鄉賢基于文化傳承參與鄉村振興具有獨特優勢：民族鄉村治理離不開民族傳統文化的傳承、創新和創造性運用，是民族地區鄉村振興戰略有效實踐的有機組成部分，文化新鄉賢在民族鄉村文化發展與建設過程中起到引領示范作用^[11]。新鄉賢是連接大傳統與小傳統、國家與社會、官方與民間的鄉村能人，尤其是作為鄉村文化振興實踐主體的文化引領型新鄉賢，在鄉村振興中能夠為村民個體“賦魂”^[12]。因此，民族地區社會性文化振興需要建立民族地區社會性文化傳承機制以及通過民俗文化為村民“塑魂”，民族地區制度性文化振興，則需要引導新鄉賢發揮積極作用^[13]。

上述研究呈現了民族鄉村文化群體參與鄉村治理的豐富內涵，并從多個角度展現了民族地區鄉村教師和文化新鄉賢參與鄉村治理實踐的技術路徑，為本研究的視野擴展奠定了堅實基礎，研究成果對筆者有很大啟發，但既有研究存在兩方面的不足。一方面，上述研究只關注民族地區鄉村教師在鄉村治理中的參與機制與激勵機制，把鄉村教師作為嵌入村莊內部的文化能人，致力于建構鄉村教師參與鄉村治理的機制，但忽視了鄉村教師在鄉村治理場景中的現實地位。在鄉村治理的場景中，鄉村教師“懸浮”于鄉村治理場景之上，其日常教學的工作技能與鄉村治理參與技能的匹配程度低，鄉村教師的職業旨趣同樣難以真正遷移到鄉村治理中。另一方面，民族鄉村文化新鄉賢以返鄉文化新鄉賢為主，被視為返鄉型文化新鄉賢。上述研究僅僅把民族鄉村文化新鄉賢作為傳承、創新、發展民族文化的重要力量，指出其促進民族鄉村文化振興的效力，注重發揮文化新鄉賢促進鄉風文明建設的價值。上述研究較少關注到返鄉型文化新鄉賢參與鄉村治理的具體實踐，沒有指出返鄉型文化新鄉賢直接參與鄉村治理的運作機制。實際上，文化新鄉賢參與鄉村治理在全國范圍內并不罕見，但是傳統意義上的文化新鄉賢作為返鄉型文化新鄉賢，他們離土離鄉多年，對于鄉村近年來的發展變化難以形成良好的感性認知和理性認知，事實上難以有效參與鄉村治理。

實地調查發現，波章以民族鄉村文化新鄉賢的身份成為鄉村治理的多元參與主體之一，輔助村干部參與鄉村治理，取得良好的實踐績效。波章的傣語含義是男性的老師或導師。在傣族傳統社會中，波章對傣族人民的行為規范進行指導，是佛寺與信教群眾之間的橋梁，同時在黨和人民政府聯系信眾中發揮橋梁和紐帶作用。返鄉型文化新鄉賢作為“懸浮”于鄉村社會之上的文化能人，在參與鄉村治理過程中“不夠接地氣”，返鄉型文化新鄉賢參與鄉村治理在現實中將會遭遇“水土不服”的強大阻力。波章是土生土長的本地人，對地方風土人情、地方傳統文化、村民家庭、村民個體十分了解，同時，波章的日常行為受到村民的監督，村民的日常行為受到波章的引導，波章以身作則參與鄉村治理。在地方傳統文化與現代文化互相交織、融合共存、禮俗互動的情況下，在不斷促進民族鄉村善治的情況下，傣族波章作為民族鄉村文化新鄉賢，同時也是傣族民族文化的傳承者，兼具“鄉村教師”和“文化新鄉賢”雙重身份屬性。這是波章區別于民族地區的鄉村教師和返鄉型文化新鄉賢的獨到之處。因此，波章作為民族鄉村文化新鄉賢能夠發揮自身的獨到之處，有效參與鄉村治理的運作過程。讓“十分接地氣”的波章參與鄉村治理，有助于不斷完善民族地區鄉村治理體制機制，進而促進民族鄉村善治的績效持續提升，助力民族地區鄉村振興戰略實踐。

二、文化新鄉賢參與鄉村治理的現實契機

伴隨西方工業文明的影響力持續擴展和現代工業化大生產的生產力爆發，工業產品以其無可匹敵的競爭力橫掃各國偏遠地區的窮鄉僻壤，給所有的民族群眾與社會個體帶來不可忽視的巨大沖擊。此外，民族地區的民族傳統文化與當代社會文明發展存在一定的脫節與代溝，部分民族的傳統文化知識在當代社會實踐中難以發揮實質性作用，甚至遲滯民族的整體發展進步。特別是在中國加入世界貿易組織后，中國與世界的全方位接軌愈加深入，西方工業文明與工業產品對中國的影響進一步增強。中華民族地區的民族群眾與社會個體同樣難以置身事外，被動接納西方工業文明的沖擊。由于民族地區的社會結構轉型、民族群眾的傳統文化繼承難以完全適應以西方工業文明為代表的現代性沖擊，由此對民族地區的鄉村治理造成一定程度上的不利影響。民族傳統文化傳承渠道的窄化和傳統鄉村秩序遭遇現代化沖擊，為民族鄉村文化新鄉賢參與鄉村治理提供了現實契機。

（一）民族傳統文化傳承渠道的窄化

民族地區的民族傳統文化傳承渠道窄化是迫切需要解決的現實問題。傣族有傣語傣文、傳統倫理觀道德觀、傳統音樂舞蹈技藝等特色文化資源。歷史上，因普遍信仰南傳佛教，佛寺成為傣族學習傳統文化知識的主要場所。以“佛寺教育”為載體的傳統文化傳承機制，保證多數傣族傳統文化在寺廟中傳承，即通過男性兒童接受佛寺教育傳承民族傳統文化。一方面南傳佛教通過主動融入傣族傳統文化，另一方面傣族文化同樣以佛教文化為底色，雙方契合共生，形成傣族獨特的社會文化。在地方傳統文化與現代文化并存、農業經濟與商業經濟共同發展的傣族鄉村，村民的思想觀念受到當地社會經濟發展的深刻影響。傳統佛寺教育在不同程度上影響著不同的傣族群體，隨著村民年齡的遞減，民族傳統文化的影響力隨之遞減。村寨年輕人的生活與收入主要在村寨之外，傳統的南傳佛教信仰日漸式微，但是傳統信仰在傣族中老年群體中的影響力依然顯著。

但是，傣族佛寺教化傳統與現代學校正規教育呈現矛盾狀態。學校教育中傳授的現代知識與民族傳統文化知識處于斷裂狀態，部分學生沒有真正學好課堂知識并繼續接受高層級教育，也未能持續獲得民族傳統文化和鄉村地方性秩序的陶冶^[14]。九年義務教育自上而下的推行與基層政府的堅決貫徹落實，傳統佛寺教育迅速走向衰落。在當代傣族城鄉社會，正規學校教育占據了主流地位，成為培養人才的主要方式。全國通用文字和通用語言在民族地區普及推廣，加之日常生活中使用民族語言與文字的場景減少，能夠熟練掌握傣語傣文的個體在不斷減少。在傣族鄉村地區，民族傳統文化依然需要波章來繼承和傳播。然而，傳統佛寺教育的衰落使得傳承民族傳統文化的個體總數迅速減少，出現了民族傳統文化傳承渠道窄化、傳承力量不足的困境。

（二）鄉村傳統秩序遭遇現代化沖擊

隨著商品經濟快速發展和基礎設施的不斷完善，隨著九年義務教育的貫徹落實和高等教育入學率不斷提升，以及現代傳媒技術和傳媒載體的普及化，民族地區鄉村的現代化水平不斷提高。以滇南西雙版納地區為例，盡管民族地區鄉村現代化水平程度較高，但是民族地區地方傳統文化仍然部分保留下來。在長期的生產生活實踐中，傣族鄉村產生契合傳統文化特性的道德規范與社會秩序，有力地維護了鄉村社會秩序穩定與文化經濟繁榮。受到民族傳統文化的影響，傣族群眾調整了個體之間、個體與社會之間的關系，形成了敬畏自然、保護環境、尊老愛幼、孝敬長輩等觀念，塑造了傳統鄉村社會的穩定秩序。傣族群眾受到無處不在的民族傳統文化的影響，并且形塑了個體內化遵守民族傳統文化規范與民族傳統習俗的特性。潛移默化地接受民族傳統文化的熏陶，促進了傣族群眾形成謙謙有禮、溫婉如玉的民族性格。民族傳統文化有力地維持了傣族鄉村的社會秩序穩定。

然而，隨著現代化影響力的不斷擴展，現代化進程不斷從沿海深入內陸與邊疆，因此傳統傣族鄉村社會遭遇現代化的沖擊。傣族群眾日常生活狀態與中國加入世界貿易組織之前相比，傣族村寨既保留著傳統的民族文化，同時受到外來文化的影響。隨著現代化思想的傳播和現代化的不斷發展，傣族鄉村社會受南傳佛教影響力持續下降，尤其是十余年以來，隨著現代傳媒載體的多樣化、內容的多元化、獲取的便捷化，傣族村民的傳統思想觀念遭到極大沖擊，由此導致民族傳統文化遭遇解體困境。換言之，愈加發展的現代商業經濟與現代文明，使得村民在日常生活中的工具理性持續增強、價值理性不斷削弱，村民忙于增加財富、忙于家事私事。因此，普通傣族村民參與鄉村治理積極性不高、參與程度不深，影響了民族鄉村治理的有效實踐，不利于提升鄉村善治水平。

三、文化新鄉賢參與鄉村治理的契合基礎

在推進民族地區鄉村治理體制機制創新的過程中，選擇合適的多元參與主體非常關鍵，不僅將能夠帶領村民致富的個人視為新鄉賢，還需要重視鄉村文化新鄉賢，需要客觀評價民族鄉村文化新鄉賢在民族地區鄉村治理中的實踐契合基礎。民族鄉村文化新鄉賢的實踐契合性對于鄉村治理而言，必須解決其他類型文化新鄉賢“懸浮”于鄉村社會之上的困局。因此，客觀分析民族鄉村文化新鄉賢參與鄉村治理的契合性，需要從縱向宏觀角度、橫向微觀角度入手，分析作為傣族鄉村文化新鄉賢的波章參與鄉村治理的契合基礎。

（一）文化新鄉賢參與村治的縱向宏觀契合性

從縱向宏觀的角度，當下的多元主體參與村民自治的制度實踐依然有繼續提升的空間，促進民族鄉村善治是推動民族地區鄉村振興的重要基石，而波章作為民族鄉村文化新鄉賢具有先天優勢，與促進民族鄉村善治的目標達成具有較高的契合性?；诳v向宏觀的考量，波章作為民族鄉村文化新鄉賢具有民族群眾社會實踐與歷史傳統契合、民族群眾地方認知與傳統理念契合和民族群眾文化繼承與傳統社會契合的特性。

1.民族群眾社會實踐與傳統實踐契合

民族群眾社會實踐與歷史傳統契合指的是當下的民族地區鄉村治理受到民族傳統鄉村治理情境的影響。民族地區鄉村治理多元主體間的關系并不是從歷史傳統和歷史情境中抽離出來的，歷史上業已形成的鄉村治理結構關系對當下的傣族鄉村治理行為具有較大的影響力，即民族地區的鄉村治理在一定程度上具有路徑依賴的特點。歷史上，傣族佛寺擔任著民族傳統文化傳承的教育功能，傣族男性從小進入寺廟學習佛教經書文化和傳統文化知識，在成年后大部分選擇還俗，小部分繼續留在寺廟學習。學習和領悟能力強的學僧在僧階上得到晉升，波章便是晉升到比庫僧階后選擇還俗的男性。還俗后的僧人被傣族群眾稱之為康朗。在康朗群體中，村民又要選出達到年齡、知識豐富、道德高尚的個體進行考察，最終選出德才兼備者擔任波章一職。波章能夠閱讀、翻譯傣族典籍，能夠對民族傳統文化做出精準的解釋，對傳統文化知識的掌握與運用遠超普通村民。

在民族地區傳統社會中，波章被視為高級知識分子，擔任著民族地區社會文化傳承的重任。在地方性佛寺教育與國家正規教育分離后，佛寺教育專業性和僧人培養質量大幅度提高與數量急劇下降并存^[15]。波章參與鄉村治理具有歷史綿延性，歷史傳統契合賦予其當下參與鄉村治理的合法性，波章參與傣族鄉村治理具有千余年歷史。當下，波章依然是傣族鄉村不可或缺的民族鄉村文化新鄉賢，是傣族鄉村治理中難以替代的重要參與者。基層政府掌握國家政策、法律法規的解釋權，但在傳統民俗傳承方面，波章得到村民的高度認可并按照慣例繼續參與鄉村治理。具有非正式制度特性的村規民約，是傣族民族傳統文化與當代社會主義核心價值觀結合較為密切的產物。村規民約需要村民發自內心真正認可，波章日常行為的示范引領可促使村民進一步遵守村規民約。

2.民族群眾地方認知與傳統理念契合

傣族群眾地方認知與傳統理念契合指的是鄉村治理者的治理行為得到被治理群體認知層面的贊同。即兩方或多方采取的治理行動基礎，一定程度上取決于彼此之間共同認可的民族傳統文化知識，道德倫理、感情偏好、價值觀等同樣影響行動者或行動群體的行為。波章參與傣族鄉村治理具有時間上、實踐上不間斷的現實基礎，在傣族鄉村社會群體中具備廣泛而深刻的歷史記憶基礎。在傣族基層群眾的個體認知層面、集體認知層面，波章參與傣族鄉村治理的行為具有天然的傳統合法性基礎。即波章以民族鄉村文化新鄉賢的身份參與鄉村治理得到傣族群眾的高度認可，波章參與鄉村治理具有民間認知范疇上的合法性基礎。作為民族傳統文化的主要傳承者，波章對民族傳統文化傳承和發展具有難以替代的基礎性地位。波章在傣族鄉村治理中一直發揮著重要價值，受到當地居民的尊重和信任，取得了較高的參與鄉村治理評價。

波章在傣族聚居鄉村治理過程中獲得村民的普遍認可。波章首先需要得到村民的較高評價與認可，得到集體認可后由前任波章和佛寺管理小組共同商討決定，經過標準化、制度化的選舉流程后方能任職。盡管波章已經還俗，但是具有連接神圣世界和世俗世界的中介使者作用，是溝通神圣與世俗的閾限者，處于神圣世界與世俗世界的中間位置。盡管波章在世俗中完成了去神圣化，成為普通村民，但是在涉及南傳佛教的社會事務時，通過被賦予神圣權威來獲得管理權力。在日常生活中，波章是傣族村寨佛寺宗教事務與民族傳統節日活動的組織者和管理者，他們管理佛寺宗教活動儀式、監督寺院僧侶活動，是村民宗教活動的組織者，對村民的世俗生活有一定的影響。在傣族群眾的傳統理念認知中，傳統文化已然潛移默化地將波章參與鄉村治理的地方性價值與參與行為融入村民的集體認知中。

3.民族群眾文化傳承與傳統社會契合

民族群眾文化傳承與傳統社會契合指的是波章參與鄉村治理受到傣族傳統文化環境的影響。波章是民族傳統文化的繼承者與傳播者。波章作為民族鄉村文化新鄉賢，具有極為豐富的民族傳統文化知識，波章與傣族群眾的文化心理、文化結構、文化傳統高度契合。波章掌握的民族傳統文化知識結構與普通群眾相似，波章曾經系統地學習和掌握傣族傳統文化，與普通村民相比，對民族傳統文化知識掌握得豐富而系統，成為傣族鄉村文化新鄉賢。波章憑借豐富的文化資本獲得了村民的高度認可，在日常生活中不斷鞏固和提升自身的文化新鄉賢地位。在當代傣族農村，波章仍然在為民族傳統文化的傳承而努力。普通村民可以向波章學習和了解民族傳統文化，不但有利于傣族民族傳統文化的繼承和發展，也有利于波章有效參與鄉村治理。

村干部的治理是得到政府認可的正式制度，波章基于自身掌握的民族傳統文化知識，成為參與鄉村治理的多元主體之一。56個民族的文化都是中華文化的有機組成部分，都是鑄牢中華民族共同體意識的堅實基礎。因此，民族文化在增強民族文化自信、提升國家軟實力方面具有不可或缺的價值。傣族傳統文化傳承渠道面臨窄化困境，作為民族鄉村文化新鄉賢的波章，能夠發揮自身的實踐價值。在傣族鄉村地區，對作為民族鄉村文化新鄉賢的波章要求極高。波章不僅要了解傣族人文歷史、傣族語言文字、傣族傳統技藝等，還必須符合政府要求，即波章需要對國家通用語言文字和民族政策熟練掌握等。將國家通用語言文字、民族政策與民族傳統文化互相結合并熟練運用，極大提升了波章參與鄉村治理在民族文化方面的契合程度。

（二）文化新鄉賢參與村治的橫向微觀契合性

從橫向微觀的角度，波章作為民族鄉村文化新鄉賢，從他們在鄉村微型治理場景以及作為鄉村個體的日常行動出發，通過波章參與鄉村治理的橫向微觀分析，不斷深度挖掘參與鄉村治理的橫向社會關聯性，闡釋波章參與鄉村治理途徑的契合性基礎。基于橫向微觀的考量，波章具有民族鄉村文化新鄉賢與村民社會關系契合、民族鄉村文化新鄉賢與村民日常行為契合和民族鄉村文化新鄉賢與村莊制度結構契合的特性。

1.文化新鄉賢與村民的社會關系契合

文化新鄉賢與村民的社會關系契合，指的是波章參與鄉村治理的個體行為產生在村民織就的鄉村社會關系網絡中。差序格局是中國鄉土社會普遍存在的一種社會關系。波章與村民個體或村民群體之間具有良好的私人關系和社會關系，能夠對鄉村治理中村民的個體行動或群體行動施加影響。盡管能夠參與鄉村治理的文化群體類型較多，例如大學生村官、聯村干部、駐村干部和返鄉型新鄉賢等等，但是他們參與鄉村治理不夠深入，以“他者”身份嵌入在鄉村治理場景，通常采取“自上而下”的方式參與鄉村治理?；诖耍ㄕ聟⑴c鄉村治理比上述文化群體更具優勢。第一，傣族傳統文化傳承的載體是佛寺，這是波章參與鄉村治理的重要基礎。波章可以憑借已經延續千余年的非正式權威地位和民間認可的合法性地位在鄉村治理過程中獲得村民的主動服膺。第二，與其他文化群體相比，波章和村民彼此極為熟悉、知根知底，關系密切。波章與村民之間的高度互信，提高了波章參與鄉村治理的高度契合性。

波章作為傣族民族鄉村文化新鄉賢，是土生土長的本地人。作為生于斯、長于斯的鄉村文化新鄉賢，波章具備“內生型新鄉賢”的特征，能夠幫助波章與村民、村干部保持密切關系，雙方的高度信任能避免或減少波章參與鄉村治理過程中的機會主義行為。在信任程度方面，波章參與鄉村治理的優勢如下：第一，有助于弱化波章參與鄉村治理過程中的信息不對稱困境，有助于波章和鄉村多元治理主體（村民、村干部）之間達成一致的信息交換和信息共享的信任共識。第二，波章作為鄉村文化新鄉賢，深得村民普遍尊敬與信任，具有鄉村社會熟人之間的高度互信關系基礎。波章參與鄉村治理極大降低了鄉村多元治理主體之間的信任成本和內耗成本。在波章參與鄉村治理過程中，對良好社會關系的合理運用，有助于波章發揮更大的治理價值，取得更高的治理績效。

2.文化新鄉賢與村民的日常行為契合

波章是傣族村寨公共事務的管理者與組織者。波章作為傣族鄉村的文化新鄉賢，具有較高的社會資本動員能力。波章參與村寨公共活動的方式主要有兩種：民俗節慶活動的管理者和組織者。波章在調用鄉土社會資源、組織村民節慶活動上具有獨特優勢，在眾多的傳統節慶中與其他村民積極配合，實現了對民俗節日等大型文化活動的管理和組織。波章在民俗節慶活動的組織管理方面經驗豐富，各類大型的鄉村節慶活動在波章的組織下有序進行。傣族傳統民俗節日數量較多，在組織人數眾多、涉及復雜個體合作的傳統節慶活動中，活動的人力和物力都需要波章組織安排、協調參與，并且與村民個體協商社會資源、人力資源的運用。個別大型節慶活動需要跨區域進行，更需要各村波章之間通過私人關系，促進活動組織的有效溝通、管理協調、有序安排等。

波章是鄉村公共設施建設維護的領導者和組織者。波章作為鄉村文化新鄉賢，掌握豐富的民族傳統文化知識，具有較高的社會聲望，且日常行為與村民個體、村集體高度關聯。通過對村民進行道德動員和情感動員，激發村民參與鄉村公共事務的積極性，與村民自治形成良性互補的關系，有效提升了鄉村治理績效。傣族鄉村具有集體修建公共設施的傳統，如修建公用水井、休憩涼亭、祭祖寨心。波章的非正式動員方式有助于公共設施的建設，最典型的方式便是波章利用其個人威望來倡導村民自愿參與村莊公共設施建設，包括經濟奉獻和勞動提供。波章對公共事務的積極動員激活了鄉村內部的人力資源和鄉土資源，激發了村民參與鄉村治理的積極性，以內生資源動員的形式提高了村民參與公共事務的熱情，提高了村民對鄉村共同體的認同。鄉村共同體能夠實現村民內部的社會整合，維系村民共同的認同感、歸屬感^[16]，有助于促進傣族鄉村善治。

3.文化新鄉賢與村莊的制度結構契合

波章參與鄉村治理的村莊制度結構主要表現在兩個方面。制度契合指的是波章參與傣族鄉村治理的個體行為受到民族地區鄉村社會的制度環境影響。波章參與鄉村治理的社會制度契合于社會結構，而個體或組織行為發生在一定的制度環境中，其行動必然受到當地制度環境的影響。波章制度是中國傣族傳統鄉村治理的創新之舉，歷經千余年發展愈發契合當地的社會基礎、經濟基礎和文化基礎。歷史上，南傳佛教文化通過佛寺教育的形式影響了傣族的社會運行、制度發展與文化延續，傣族文化同樣對南傳佛教文化進行實踐改造。因此，南傳佛教文化與傣族傳統文化融于一體，在傣族鄉村治理的歷史時期曾經發揮過重要作用，當下對傣族鄉村社會依然具有較強的影響力。

結構契合指的是波章參與鄉村治理的制度受到當地的社會結構、社會環境的影響。波章參與鄉村治理的個體行為契合于當地的社會結構、社會環境。社會結構、社會環境成為波章參與鄉村治理制度延續、制度發展、制度創新的動力。在傣族鄉村的社會結構網絡中，波章和村民依據民族傳統價值觀規劃指引日常行動，并且隨著社會結構變化改變自身的行為取向。同時，鄉村社會的個體行為與集體行為也在不斷重構當地的社會結構、影響當地的社會環境。傣族群眾通過個體群體的主動行動，自主建構更為合理的地方性社會結構、社會環境，塑造更為有利的微觀鄉土社區社會環境。這一點上與吉登斯強調的結構二重性相似。通過社會制度的中介作用，波章和傣族群眾的個體行為、集體行為高度契合當地的社會結構和社會環境。因此，波章作為內生型鄉村文化新鄉賢，參與鄉村治理的制度環境與當地的社會結構、社會環境高度契合?？傊ㄕ聟⑴c鄉村治理與傣族鄉村的制度結構高度契合，可使波章在鄉村治理中游刃有余。

四、文化新鄉賢參與鄉村治理的契合實踐

民族地區鄉村治理取得良好績效，需要村民集體與村民個體同時具有內生動力，即民族鄉村文化新鄉賢以輔助村干部進行鄉村治理的方式，積極參與到鄉村治理的全過程。波章的道德模范榜樣熏陶了道德水平更高的村民，為村莊有效治理與有序治理提供了基礎性的道德秩序保證。波章作為遵紀守法的公民，在繼承民族傳統文化和自主適應新時代的背景下，為其參與鄉村治理提供新的思路，并解決民族地區鄉村治理的現實問題。波章掌握豐富的民族傳統文化并應用于鄉村治理過程中，促使鄉村治理實踐能夠有序展開和有效實踐。在現有的民族鄉村社會情境下，波章傳承民族傳統文化，在其引領與熏陶下，村民增加了民族性、地方性、鄉土性的傳統文化知識，有利于推動民族鄉村治理“自治、法治、德治”三治高度融合，促進民族鄉村治理的善治程度不斷提升。

（一）引領契合：民族傳統文化促進自治

自治是鄉村治理的核心和基礎。村民是鄉村治理的主體，需要發揮村民自治的主體性價值。波章通過示范引領，持續激活村民的主體自覺，有助于構筑民族地區“動力型”鄉村治理機制。波章制度是傣族傳統社會特有的制度^[17]，是傣族人民群眾的智慧結晶，是蘊含傣族民族傳統文化特質的本體性價值取向。因此，波章參與傣族鄉村治理具有先天優勢。一方面，波章兼具了民族傳統文化繼承者和傳播者的雙重角色，與其他文化群體相比，具有顯著的先天優勢。波章作為民族鄉村文化新鄉賢，在民族傳統文化保護和傳承實踐中，相較于其他文化群體的介入，更容易獲得村民在民族傳統文化方面的高度認可。波章協助村干部進行鄉村治理，對民族傳統文化的保護與發展產生事半功倍的效果。另一方面，波章作為民族鄉村文化新鄉賢，在民族傳統文化方面得到村民高度認同，以此確保波章能夠對鄉村治理產生一定的影響力。波章是傣族鄉村社會秩序的維護者，其參與鄉村治理，與村干部共同構建了協調內生的鄉村社會良性運行秩序基礎。

以自治為基礎，波章通過引領村民積極投身于鄉村治理實踐，激發村民積極參與鄉村治理的內生動力。波章作為文化新鄉賢，具有豐富的文化資本和社會資本，融于民族鄉村的文化網絡與社會網絡中，在鄉村治理中發揮著積極的建設性作用，有力地促進了民族鄉村自治。波章作為內生型鄉村文化新鄉賢，能夠成為村兩委干部之外參與鄉村治理的有益補充力量。作為一定程度上的“魅力型權威”，村民對波章道德品行的認可保障了他的非正式權威地位。波章具有倫理道德和社會聲望優勢，他們的鼓勵更容易調動傣族群眾參與村莊公共事務的積極性，有利于增強村民參與鄉村治理的主觀意愿。在民族鄉村遭到現代化沖擊愈發強烈的情況下，波章以文化新鄉賢的非正式權威身份參與鄉村治理，能夠促進村民自治實踐的進一步強化落實。廣大村民共享主動參與村莊治理的實踐獲得感，進而形成積極參與村莊治理的個體行動自覺。

（二）遵法契合：知法守法宣傳促進法治

法治是鄉村治理的前提和保障。波章將民族傳統文化中的遵紀守法內容運用于鄉村治理，有助于構建民族地區“長效型”鄉村治理機制。波章身體力行遵守民族傳統道德規范，同時引導其他村民知法懂法，養成遵紀守法的良好行為規范，幫助村民形成了重視社會公德和集體利益的風氣。因此，波章通過遵紀守法實踐與宣傳，促進民族地區鄉村法治觀念深入村民內心，對村民的社會越軌行為具有一定的約束作用。禁毒作為國家極為重視的社會重大公共問題，需要各級政府與民間社會協同治理。波章作為禁毒榜樣，減少村民的涉毒、吸毒、販毒行為，積極配合地方政府禁毒宣傳，引導群眾遠離吸毒。傣族鄉村社區依托波章的積極作用，用傣文普及遵紀守法信息，促進了遵紀守法觀念深入傣族群眾的內心。波章通過將法治宣傳內容與民族傳統文化相結合，打造傣族法治文化并引導傣族群眾樹立法治理念。

以法治為根本保障，夯實傣族鄉村治理的法治根基。法治是完善鄉村治理體系的內在要求。宗教信仰具有約束性、公共性、調和性、包容性、合作性，可以順利轉換為政府與民眾之間的介質，成為利益協調中介，成為鄉村治理法治化的有利因素^[18]。波章以民族傳統社會倫理道德告誡村民要遵紀守法。波章通過遵紀守法與堅持法治，對村民進行引領示范，促使村民不斷踐行遵紀守法的行動范式，并且以村民喜聞樂見的形式寓教于樂，潛移默化地向村民宣傳遵紀守法理念。通過法治宣傳教育，提高村民的法律意識和法律素養，引導村民遵法、學法、守法、用法、宣法，強化村民法治觀念，將村民自治納入法治軌道。通過完善鄉村的法治建設提升村民自治實踐績效，村民依據共同制定的村規民約采取行動，減少了社會快速變遷導致的個體失范，有助于民族地區法治鄉村建設。

（三）榜樣契合：道德模范實踐促進德治

德治是鄉村治理的輔助和支撐。德治能夠滋養法治和涵養自治。德治注重個體的內心敬畏，個體信服與民族傳統文化的價值認同重建，有利于實現鄉村柔性治理^[19]。波章依托民族傳統文化的德治資源參與鄉村治理，促進了民族地區“效率型”鄉村治理機制的建立。波章在傣族鄉村道德聲望較高，是民族地區鄉村道德模范，幫助其在民族鄉村治理中德治教化的實踐展演。波章在傣族鄉村社會中，一直是鄉村社會穩定秩序的維持者，在凝聚社會力量、處理村民糾紛、德治教化民眾等方面發揮正向功能。波章的聲望較高，一方面因其掌握豐富的民族傳統文化知識，另一方面因其具有高尚的個人道德情操。南傳佛教教義包含許多優秀的社會倫理道德，慈悲為懷，行善避惡，孝敬父母，尊敬長輩等等。波章對民族傳統倫理道德的內化與外宣，使其成為普通村民可以學習的優秀道德榜樣。傳統的南傳佛教信仰，有利于村民抵制現代性不理性、不合理的一面，幫助村民樹立合乎社會主義核心價值觀的義利觀與價值觀，持續涵養村民素質，促進鄉風文明。

以德治為依托，提升鄉村治理的文化軟實力。德治有利于提高鄉村治理的水平和質量。將民族傳統文化中與當代社會主義核心價值觀相契合的內容進行廣泛宣傳，有利于幫助民族群眾抵制現代化的不良影響。道德具有規范性，能夠有效實現社會整合，道德規范在社會集體中形成共同認可的權威，維護著村莊共同體的集體意識。個人的集體意識越強，就越能自覺遵守和認可道德產生的規范性，并自主地按照社會道德規范要求去行動^[20]。波章作為道德規范獲得村民的集體認可，能夠充分發揮波章作為先進道德典型的引領示范價值。通過不斷提升村民的集體意識與道德素養，促進和諧鄉村建設與鄉村善治。事實上，經濟快速發展使得傣族村民之間容易產生經濟利益糾紛，村民通常會找波章進行民間協商調解，村民利益沖突在波章的調解下得以有效消弭。因此，波章作為傣族鄉村社會道德權威擁有者，有力地促進了傣族地區的鄉村德治。

五、結論與討論

民族地區鄉村善治，有助于民族地區鄉村振興和基層治理體制機制建設。傣族傳統社會中，民族鄉村文化新鄉賢波章在參與鄉村治理過程中發揮建設性價值。通過對波章參與鄉村治理的研究發現，波章在引領村民自治、法治、德治等方面依然發揮著積極作用，對傣族鄉村社會良性運行發揮一定的正功能。雖然民族地區鄉村治理已經完全納入國家基層治理的話語體系，但是民族地區鄉村治理受到民族地區傳統社會文化、民族風俗習慣、傳統治理規則、群眾宗教信仰以及民族經濟發展等諸多因素影響。因此，在民族地區鄉村治理體制機制創新實踐中，更要注重將地方性的民族傳統文化與現代化治理體系相結合，才能更加有效地促進民族地區鄉村善治。

然而，隨著民族地區鄉村旅游業和商品經濟的發展，波章參與鄉村治理在一定程度上陷入了難以化解的困境。旅游市場的經濟利益爭奪使人們越發重視民族傳統文化的保護和復興，但重視數量的同時忽視了質量的提升。潑水節等具有豐富文化內涵的民俗節日幾乎成為完全商業化的旅游產品，而無法吸引外地游客的諸多民族傳統文化和各種技藝被逐漸遺忘和主動拋棄。傣族民族傳統文化的繼承者面臨著后繼無人的危險，許多傣族民族傳統文化甚至只能由非傣族的學者才能解讀，這無疑對傣族民族傳統文化的傳承造成了不小的挑戰。在經濟利益的驅動下，傣族農村地區逐步出現村寨空心化的趨勢，村民異地經商或者舉家外出工作，宗教節日民俗化趨勢明顯，傳統民俗節日影響力日益減弱^[21]，導致南傳佛教影響力持續下降。宗教影響力下降，對民族地區鄉村社會穩定和鄉村善治是有利的，但與南傳佛教融合共生的傣族傳統倫理道德也逐漸不被年輕人認可。

雖然波章在年輕人群體中的威望與影響力不斷下降，但是民族地區村民主體仍然是中老年人，并且隨著年輕人的年齡增長，民族傳統文化對他們的熏陶與影響也在逐漸增強。因此，波章積極參與鄉村治理依然具有重要的現實意義。在經濟與社會快速發展的今天，民族地區鄉村治理依然離不開民族鄉村文化新鄉賢的積極有效參與。在民族地區具有較高社會威望、熟知民族傳統文化或掌握某種特殊技能的文化新鄉賢在當代社會仍然具有蓬勃的生機，參與民族地區鄉村治理具有顯著優勢，在民族傳統文化傳承和鄉村治理領域中發揮著良性功能。波章作為新時期傣族鄉村的文化新鄉賢，對傣族鄉村治理發揮著難以替代的積極作用，與村民自治制度相得益彰，有力維護了傣族鄉村的鄉風文明、鄉村和諧、鄉村發展等，促進了當地鄉村治理績效的持續提升。

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