工程建設財務管理存在的常見問題及對策

【摘 要】基于工程建設的財務管理，貫穿于工程建設項目的全過程，旨在規范工程建設流程，按照工程合同合理安排財務活動，保證項目資金得到合理使用，提高財務信息的真實可靠性，有助于工程項目的順利建設。基于此，論文重點圍繞工程建設財務管理展開深入研究，在簡要分析工程建設財務管理重要意義的基礎上，進一步探討了當前工程建設財務管理中的常見問題，最后針對性地提出了幾點有效的改進對策，以期為相關工程提供有效參考。

【關鍵詞】工程建設；財務管理；資金管理；會計核算

【中圖分類號】F275 【文獻標志碼】A 【文章編號】1673-1069（2024）08-0182-03

1 引言

工程建設財務管理亦稱工程項目財務管理，主要指以工程建造活動為基礎，對工程建設資金籌劃、投資、材料設備采購、工程結算等各環節所采取的管理與控制活動，其目的是有效控制工程成本，合理安排建設資源投入，促進工程價值最大化的實現。工程建設財務管理貫穿于工程項目的全生命周期，具有全過程、綜合性與動態性特點，是組織工程建設活動、合理安排建設資金撥付與使用的關鍵手段。然而，工程建設財務管理的覆蓋面廣，日常管理期間極易受到多方因素影響，使得工程項目在資金管理、會計核算等方面出現諸多問題，影響財務管理效率，需要采取有效手段不斷改進。

2 工程建設財務管理的重要意義

2.1 保障項目資金有效利用

財務管理貫穿于工程項目建設的全過程，通過合理的資金籌措與配置措施，能夠確保項目資金得到合理配置與利用，動態掌握每筆資金的實際使用情況，減少違規使用所導致的資金浪費和閑置情況，有效提高項目資金利用率，減少資金短缺等導致的工程停滯、延期等問題[1]。工程建設財務管理的覆蓋面廣，涉及多個專業領域，這些均為項目資金的使用管理提供了基礎條件，有助于項目資金的規范、有效利用。例如，在預算管理中，財務管理人員在項目正式開始前期，根據項目規模、資源需求等，精準估算項目建設所需資金，詳細制定資金預算計劃，為項目資金的合理分配與使用提供可靠參考，有效減少因管理不當所導致的資金過度投入或浪費情況，有助于項目建設資金的有效利用。

2.2 優化項目資源配置

基于工程建設的財務管理，能夠根據建設項目的實際情況，通過合理的成本控制與預算管理措施，促進資金、人力、物力等有限資源的合理分配與充分利用，提高項目資源利用率，從整體上提高建設項目的經濟效益。例如，在建設項目實施期間，財務管理團隊重點加強對項目成本情況的關注，合理運用成本核算、成本分析等手段，動態掌握項目資金的實際使用情況，準確找出并糾正成本超支問題，確保各項費用支出均符合項目預算計劃，提高建設項目資源配置的有效性。另外，財務管理團隊可根據工程建設實際情況，通過成本核算、財務分析、資金控制等多種措施，合理安排財務、人力與物力成本分配，在保證項目資源配置合理的前提下，有效管控工程項目建設成本。

2.3 保障項目順利建設

財務管理是協調工程建設經濟關系、組織各項經濟活動開展的重要手段，按照國家相關法律法規和財務管理制度要求，對建設項目實施全方位、全過程的監督與管理，及時糾正不良操作行為，減少違規操作所導致的資源浪費、財務風險等問題，有助于保障工程項目的順利建設[2]。同時，在工程建設期間，財務管理人員按照相關規范深入參與到工程建設的前期準備、施工過程、竣工驗收等多個環節，綜合運用資金籌措與保障、成本控制與監督、預算管理與控制、風險管理與應對等多種措施，嚴格規范工程建設經濟行為，這些舉措不但使項目資金得到合規使用，同時保障工程項目的順利建設，從整體上提高項目建設的經濟效益和社會效益。

3 工程建設財務管理中的常見問題

3.1 建設資金使用管理不到位

資金使用管理是工程建設財務管理的核心內容，與工程成本、進度等有著密切的關聯，特別是項目建設期間涉及許多資金支付項目，時常伴隨許多風險問題，如果不能保證工程資金使用管理的合理規范性，將對工程建設帶來不良影響[3]。現階段，部分工程建設經費的使用管理不夠嚴格，通常采用上級統一組織管理模式，基層財務人員很難全面掌握資金來源，尤其在多方投資的大型工程項目中，由于資金組成結構復雜，日常管理期間存在諸多難題，使得資金支付、使用等環節存在顯著問題，很難保障工程資金的規范高效使用。具體來講，資金使用管理問題主要表現在以下幾個方面：第一，建設資金存在多頭開戶、層層撥款等情況，項目建設資金通常直接存儲在基本賬戶中，尚未做到專款專用，加之項目資金撥付環節較多，一旦管理不到位，將導致資金實際使用效益下降，甚至出現資金挪用、擠占等不良情況；第二，資金支付把控不嚴，不能按照合同規定與工程實際進度情況規范進行，工程款多支付、質量保證金預留不足等現象比較常見，降低項目資金使用效率。

3.2 會計核算的規范性不足

當前，個別工程建設項目的會計核算流程不夠規范，不能保證會計科目的合理設置，這對會計核算的規范性、準確性帶來了不良影響。同時，個別工程建設單位在開展財務管理活動時，沒有按照相關要求細化會計核算要點，會計原始憑證的批準審核不到位，不能及時發現并解決其中存在的一些問題，會計核算誤差概率明顯增加，增加財務管理執行難度[4]。從工程建設角度來看，會計核算不規范的影響體現在多個方面，不但會對財務信息的準確性、透明度產生影響，同時會降低成本控制、決策制度的有效性。其中，成本核算不精細、制度不健全、監督不到位等，都將導致會計核算的不規范性，無法保證工程項目成本分類、分配與歸集的合理性，極易出現成本信息失真等情況。

3.3 人員專業水平不高

在工程建設財務管理工作中，財務人員的能力水平尤為關鍵，決定著最終財務管理的效率。但目前來看，人員素質不足導致的管理問題比較常見。第一，由于長期受到傳統觀念的影響，許多工作人員對財務管理缺乏全面認識，在日常工作中不能遵循相關規程，出現額外支出、成本提升等情況；第二，財務人員專業水平參差不齊，在未得到專業培訓的情況下，便參與到財務核算、風險管控等工作當中，在實際操作中存在明顯的違規行為，影響財務管理效率。

3.4 財務部門的參與度不高

財務管理是工程建設管理的重要分支，在項目建設期間發揮著不可忽視的作用，如果財務部門不能深入參與到工程管理的全過程，導致財務管理與項目管理二者相互分離，不能充分了解工程造價構成等情況，那么開展財務管理工作時極易陷入被動、滯后等境況，難以充分發揮財務監督與管理作用，不能為合同管理、造價估算等提供可靠指導。在工程建設的前期準備階段，財務部門若不能參與其中，對工程概預算、造價規劃等情況沒有初步的掌握，那么不但會導致工程概算成本明顯增加，同時也會頻繁出現超預算開支等問題，削弱財務管理的職能作用；在工程建設過程中，財務管理部門不能積極落實自身管理職責，事中監督措施相對缺乏，特別是在工程設計變更、材料設備采購、預算調整等環節，往往因財務部門缺位不能做到對資金活動的有效監管，進而出現資金損耗、成本增加等問題；在工程后期的竣工結算階段，財務部門沒有按照相關管理要求，認真履行自身監督評價職能，工程量審核不夠嚴格，使得工程結算準確性明顯降低，影響工程建設效益。

4 關于工程建設財務管理問題的改進對策

4.1 加強建設資金支付管理

在工程項目建設期間，需要全面加強對資金支付的監督管理，結合項目實際情況明確財務資金管理要求，科學建立資金管理制度，合理劃分各部門的管理職責，嚴格規范項目資金撥付、使用等流程，確保每筆資金得到規范、高效利用，有效規避資金風險的形成。

首先，設置建設專項資金，做到專款專用。根據工程建設規模與資金投入情況，按照相關規章制度優化資金配置，結合項目進度與不同環節的資金需求情況，合理安排資金使用，不得出現資金混用、隨意挪用等不良行為，確保項目資金合理用于實際需要之處，利用有限資源創造最大化效益，持續提高建設資金利用率[5]。

其次，按照合同規定與建設進度安排資金撥付，把好資金撥付質量關。在支付工程進度款時，財務人員要深入解讀施工合同文件，結合工程進度、資金需求以及批準的撥付額度，在經過層層審查確認符合相關規定后方可付款，不得出現因單位領導指示等隨意付款的情況。同時，項目建設期間要確保質量保證金預留充足，避免在工程決算前期因進度款支付過多或保證金預留不足而出現結算時間拖延等情況。另外，在項目建設的材料自購、設備付款等環節，需要嚴格按照財務支付結算規定，通過銀行賬戶轉賬，保證賬目信息有章可循。

最后，發揮財務管理職能優勢，保證項目經費供應充足。財務管理人員要深入基層，按照建設資金管理需要，在做好資金撥付管控的基礎上，通過預算管理、成本控制等措施，詳細制定資金管理計劃，保證項目建設期間的經費供應充足，減少因斷供、晚供、少供所導致的項目延期等風險問題，充分發揮項目資金的使用價值，進一步提高資金使用效益，促進工程項目能夠如期建成。

4.2 嚴格規范工程建設會計核算

為促進財務管理活動的有序開展，在工程建設中要提高對會計核算工作的重視程度，采取有效措施保證會計核算的嚴謹規范性，合理設置會計科目，細化會計核算要點，根據最終核算結果合理配置項目資金和資源。

首先，優化會計核算制度。根據工程建設規模與項目特點，科學建立會計核算制度，明確核算標準、核算范圍與核算流程，認真做好核算工作的監督與管控，最大限度保障會計核算工作有規可循。

其次，做好項目明細分類核算。財務管理人員要根據核算項目情況，在工程造價、技術等部門的協調配合下，高效履行核算職責。例如，通過施工材料價差、資金提前墊付等方式，做好會計明細的細分處理，為會計核算提供可靠的數據參考，保證核算科目真實可靠，有助于會計核算工作的高效、準確完成。

再次，加強會計原始憑證審核。財務人員要加強對原始憑證的審核評估，重點查看會計相關票據是否真實有效，與項目實際情況是否相符，同時，要注重原始憑證及相關單據信息的完整性，明確會計核算要點，指導核算工作的有序開展。

最后，推行精細化成本核算。財務人員要按照精細化管理要求，對工程建設成本進行必要的精細分類、歸集與分配，保證成本信息真實準確，有效反映工程項目的實際情況。同時，著重加強對項目成本的管理與控制，根據會計核算要求與核算結果安排成本支出，減少不必要的成本損失和浪費。

4.3 提升財務人員的專業水平

考慮到工程建設財務管理的復雜性，有關部門需要著重加強財務專業人才建設，通過教育培訓等方式，提升財務人員的專業水平，促進財務管理在工程建設中的高效運行，有效規避財務風險。在實踐中，相關部門要定期組織財務專業培訓工作，幫助財務人員掌握最新的財務管理理論和政策變化情況，及時更新自身知識儲備，拓寬其知識視野，并鼓勵財務人員利用業余時間自學財務管理知識，參加注冊會計師等各類財務職業資格考試，持續提升個人專業水平與職業競爭力。另外，由于工程建設規模龐大、流程煩瑣，需要加強財務人員的實踐鍛煉，在財務領域實行輪崗制度，讓財務人員有機會接觸更多其他領域的項目工作，進而對工程建設實際情況有更全面的了解，不斷提升財務人員的專業水平與綜合素質，高效履行財務管理職責。

4.4 提高財務部門的項目管理參與度

考慮到工程建設的煩瑣復雜性，財務部門要深入參與工程建設的各個環節，推進財務管理與項目管理的有機結合，努力將財務管理觸角延伸至項目建設的全生命周期，充分發揮財務管理職能作用，指導項目順利建設。

首先，參與工程事前準備工作。在工程建設的決策階段，財務部門要全面搜集項目相關信息，從專業角度出發，準確掌握工程預算、招投標、設計規劃等關鍵信息，嚴格審查工程概預算及標底信息，準確掌握定額費用、費用計取等基本情況，詳細制定財務管理計劃，合理劃分項目建設期間的經濟職責，指導工程成本、資金、預算等管理活動的有序開展。

其次，參與項目施工階段管理。財務部門要深入施工現場，了解項目建設進度、質量、成本等情況，全面掌握項目第一手信息，合理安排項目資金撥付、預算資金使用等，確保在財務部門的專業指導下推進項目建設。針對涉及工程款項支付的業務活動，財務部門要督促相關責任人簽字確認，監理方同樣如此，要嚴格落實相關責任，問題出現時要及時追責。在材料設備的購置階段，加強造價預算控制，根據工程建設需求，科學制定物資采購計劃，合理安排成本支出，在追求工程質量目標的同時，促進工程建設成xMu4t0MvRr0y/MN8nwUuK7pyDqML39UJ8UPoK91nirg=本的合理縮減。

最后，參與項目竣工決算階段管理。財務人員應充分發揮自身在工程竣工結算、決算等階段的監管職能，嚴格審核工程竣工報告和項目投資完成情況，深入分析項目投入產出與效益實現情況，推進竣工結算工作有序開展，降低工程后期資金風險。

5 結語

綜上所述，加強工程建設財務管理，能夠保障項目資金的合理使用，促進項目資源的合理配置，為工程項目的順利建設提供有力保障。針對當前工程建設財務管理中存在的問題和不足，有關部門要給予高度重視，深入分析影響財務管理效果的主要因素，持續優化財務管理流程，加強項目資金撥付管理，保證會計核算規范性，提升財務人員專業水平，努力將財務管理貫徹落實到工程建設的各個環節，提高工程建設財務管理的效率和效果。

【參考文獻】

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【3】吳則穩.加強水利基本建設財務管理助力新階段水利事業高質量發展[C]//推動新階段水利高質量發展 全面提升水安全保障能力論文集.泰安：山東黃河河務局東平湖管理局，2023：6.

【4】宋芳玉.工程建設項目財務管理問題探究——基于竣工財務決算視角[J].中國市場，2023（26）：146-149.

【5】陳武.市政工程建設項目財務管理存在的問題和改善措施[J].環渤海經濟瞭望，2023（5）：99-101.