全力推進太倉未來發展“一號工程”

把港產城融合發展作為未來太倉城市發展的“一號工程”，這個決策是如何考量謀劃的，未來將如何規劃實施？近日，《瞭望東方周刊》就此專訪了中共太倉市委副書記、市長徐華東。

更大擔當作為

《瞭望東方周刊》：把發揮太倉港的樞紐作用作為太倉未來發展的“一號工程”來抓，推進港產城融合發展，能否談談這個決定背后的考量？

徐華東：太倉地處長三角一體化、長江經濟帶、“一帶一路”建設等戰略機遇的交匯點，擁有38公里長江岸線、-12.5米的深水航道，太倉港的客觀條件可以說是得天獨厚。

太倉把港口作為“一號工程”，一方面是上級有要求，這是我們貫徹上級要求、服務構建新發展格局的關鍵舉措。各級領導都對太倉港發展高度重視。2023年，江蘇省委書記信長星在調研太倉港時指出，太倉港是“江尾海頭第一港”，區位獨特、地位重要，要在服務建設現代化產業體系、構建新發展格局中展現更大擔當作為。今年，蘇州市委書記劉小濤在調研太倉時強調，港口是絕對的資源，不管什么時候都要作為“一號工程”來抓。可以說，“一號工程”是對港產城融合發展的再強化、再部署。

另一方面是自身有需求，這是我們推動高質量發展、描繪中國式現代化太倉新圖景的重要路徑。太倉是依港而立、因港而興的港口城市，在改革發展進程中，歷屆市委、市政府都把港口作為重中之重。1992年，太倉港萬噸級碼頭建設打下歷史第一樁，太倉順勢提出實施“以港興市”戰略，吹響了舉全市之力開發建設太倉港的號角。2001年，省委、省政府確立并加快實施沿江發展戰略，太倉市委、市政府進一步確立“以港強市”發展戰略。2016年以后，太倉市委、市政府先后提出“三篇文章”“兩地兩城”，把“以港強市”作為城市發展的重要戰略之一。2023年，省委巡視組巡視太倉時，指出太倉要進一步豐富提升“三篇文章”發展內涵，為此我們將“以港強市”升級為“以港強市樞紐城”，與時俱進形成了“四篇文章”，即以港強市樞紐城、融入上海橋頭堡、對德合作示范區、城鄉和美幸福地，是我們探索中國式現代化太倉樣本的具體路徑。

因此，不管是上級的要求，還是太倉發展的客觀需要，我們都必須把港口發展、港產城融合發展擺在更加突出的位置。

學習國際先進經驗

《瞭望東方周刊》：港產城融合發展，是否參考了國內外先進港口城市發展的經驗？

徐華東：從太倉自身看，太倉港古稱劉家港，在元代時開通海運，商賈云集，被稱為“六國碼頭”，最盛時期生活在太倉的水手就有一萬多人，明朝著名航海家鄭和在此起錨七下西洋、走向世界。之后，劉家港逐漸成為長江口近海貿易的重要樞紐港，締造了“東南之富域”和“天下之良港”的美譽。

從國內外經驗看，港口能有效支撐城市發展。從國際看，全球貿易的近90%通過海運完成，全球財富的50%集中在沿海港口城市，全球前10名的城市幾乎都是港口城市。同時，航運興旺則貿易發達，貿易發達則金融繁榮，紐約、倫敦、新加坡、香港、上海等城市，既是國際航運中心，也是國際金融中心。從國內看，港口對經濟發展同樣十分重要，我國城市GDP排名前20位中港口城市占80%，長三角、粵港澳、環渤海等地區經濟總量分別占到全國的24.4%、11%、26.2%，這背后都有強大的港口群來支撐。

《瞭望東方周刊》：太倉是如何把國際先進港城的經驗落實到實踐中的？

徐華東：為了更好學習先進港口城市建設經驗，我們堅持發揮鄰滬和對德合作優勢，做到國內國際兩手齊抓。

著眼國內，我們重點加強與上海港、寧波港的合作，建立起深度的合作關系，開通了太申快航、甬太快航等專門合作線路，特別是積極融入上海國際航運中心建設，太倉港與上海港在全國率先實現港口通關一體化，貨物在兩港之間進出口均實現一次申報、一次查驗、一次放行，貨物到達太倉港等同于到達上海港，還成立上海港空箱中心太倉港分中心，支持上海港太倉服務中心推出“陸改水”清關箱受理轉運模式，開辟周邊企業貨物經太倉港轉運進入上海港的綠色通道。

放眼國際，我們充分利用對德合作特色優勢，與德國著名的港口城市―漢堡，建立了良好的合作關系。去年9月，在太倉舉辦的江蘇德國經貿合作交流會上，太倉港與漢堡港簽訂合作備忘錄，推動開展深層次、寬領域、高水平的合作，促進太倉與漢堡產業雙向賦能，商貿和經濟發展互通共贏。今年9月底，我們在漢堡舉辦了第16屆德國“太倉日”，活動上圍繞“港口服務業及可持續發展”等議題作了深入交流。其間，我們還專程前往漢堡港考察，學習漢堡港口規劃建設、貨物運輸和新能源轉型等方面的先進經驗。

如今，太倉港年集裝箱吞吐量突破800萬標箱，連續14年領跑長江，全國排名穩居第8位，全球排名升至第20位，且汽車出口量占全國出口總量的近10%，擁有國家一類口岸、國家級經濟技術開發區、國家級綜合保稅區、港口型國家物流樞紐四張國家級“名片”，港口能級得到顯著提升，但“產”和“城”的底色仍需下大力氣進一步擦亮。

為此，我們堅持港口是支點、產業是支柱、城市是支撐，全市域構建“前港—中區—后城”的功能布局。

堅持“前港”強樞紐，就是要全面提升港口綜合承載力，建設高能級物流樞紐集疏運體系，構建“樞紐+通道+網絡+平臺”全鏈條、一體化運營服務模式，努力實現在太倉港走貨效率最高、服務最優、成本最低。

太倉要全方位學習上海、服務上海、融入上海，把“金太倉”打造成為“小上海”。

堅持“中區”強產業，就是要以沿江板塊為前沿聯動區、主城為延伸拓展區，集中力量推進婁江新城沿江現代服務業集聚區建設，做強臨港產業承載功能和貿易平臺服務功能，全力打造沿江先進制造業和現代服務業高地，高效推動“港口流量”變為“經濟增量”。

堅持“后城”強功能，就是要樹牢“港城即全域、城市即港城”理念，圍繞“聚人氣、優業態、增活力”，完善居住消費、海員服務、展覽展會等配套設施，打造具有鮮明港城特色的活力之城。

鞏固擴大比較優勢

《瞭望東方周刊》：產業方面，太倉已經構建了“3+3”產業體系，形成了高端裝備、先進材料、現代物貿三個千億級主導產業，航空航天、醫藥健康和汽車配件產業發展迅猛。太倉還是知名的“德企之鄉”。在未來的產業布局上，太倉有哪些進一步的規劃，強化優勢，補足短板？

徐華東：我們將圍繞因地制宜發展新質生產力的重大要求，推動科技創新與產業創新深度融合，不斷鞏固擴大比較優勢，以新質生產力賦能高質量發展。

一是提升產業硬實力。完善“3+3”產業規劃、產業圖譜和支持政策，全域建設特色化產業園區、定制化產業載體，強化多元化基金供給，構筑配套完備、高效協作的產業生態，做優“一條馬路集聚一條產業鏈”特色布局。實施傳統產業煥新工程，持續擦亮和豐富聯合利華“一支冰淇淋”，耐克、斯凱奇“兩雙鞋”，銳澳雞尾酒、元氣森林“兩瓶水”，埃克森美孚、中石油、碧辟“三桶油”等產業標識。建立戰略性新興產業和未來產業投入增長機制，加快形成航空航天、生物醫藥兩個五百億級產業，打造低空經濟發展高地。完善“兩極一帶、全域聯動”沿江現代服務業發展格局，豐富總部經濟、港航服務業等業態，加快布局供應鏈金融，打響“建總倉、到太倉”品牌。

二是構筑招商新模式。堅持“招大引強、培優育強”，深化招商引資機制改革，健全企業化管理、市場化運作、社會化激勵機制，提升產業招商、科技招商聯動效能，更高頻次、更高效率赴外招商，更大力度集聚龍頭型項目、鏈主型企業，特別是發揮好“德企之鄉”優勢，完善“1+7+1”海外聯絡體系，推動德企民企融合互動、中德產業雙向賦能。

三是增強創新驅動力。全力爭創國家高新區。大力培育企業創新主體，加快規上工業企業研發機構全覆蓋，做強智匯谷、大創園等孵化載體，高水平建設商飛大飛機結冰安全實驗中心等科研平臺，高效發揮西北工業大學、西交利物浦大學等大院大所作用，推動產學研用協同創新。加快建設知識產權一站式綜合服務平臺，深入落實知識產權公共服務標準化等創新支持舉措。

四是優化服務軟環境。推動國有企業產業化轉型，完善支持民營企業高質量發展政策體系。系統集成企業服務中心、企業（項目）全生命周期管理平臺等功能，深化投資促產“一件事”、惠企政策“一平臺”集成等改革，努力做到“無事不擾、有求必應”。健全資源全市域統籌、要素市場化配置，長效抓好國土空間全域整治。全面加強人才激勵，加快籌集1萬套人才公寓，升級太倉大學生創業園“零成本創業”、“零障礙就業”試點經驗，全力打造青年友好城市、長三角創新創業首選地。

“上海人、海上人”

《瞭望東方周刊》：太倉提出了一個響亮的口號：“上海下一站，下一站上海”。能否談談這個口號背后的考量？

徐華東：“上海下一站，下一站上海”，最早是2020年滬蘇通鐵路通車時太倉提出的。

“上海下一站”，指的是太倉的區位優勢。

在太倉城區，站在高處就能看見上海市郊。乘高鐵從太倉進上海，沿線的土地犬牙交錯，手機信號來回交替，這都說明我們與上海融合程度之深，太倉就在上海的“下一站”。

太倉是全國唯一的沿江鄰滬近海的縣級市，和上海距離很近，滬蘇通鐵路、滬寧沿江高鐵建成通車，現在從太倉出發，不到半小時就能抵達虹橋，一小時就能到上海市中心，隨著“5+1”軌道交通網絡的不斷完善，未來蘇錫常城際鐵路太倉先導段，將與上海10多條地鐵無縫換乘，太倉將真正意義上實現與上海的“同城化”。

“下一站上海”，指的是太倉的發展目標。進入高鐵時代，太倉要全方位學習上海、服務上海、融入上海，把“金太倉”打造成為“小上海”。

目前，太倉的產業和社會服務方面已經對照上海標準，接下來城市建設規劃、教育文化、醫藥衛生上都要對標上海，引入更多類似中科院上海硅酸鹽所、瑞金醫院、上海外國語大學等各方面的優質資源，加快把婁江新城建設成為上海“五大新城”的“姐妹城”。

但同時我們還要保持“疏朗有致、賞心悅目”的特色風貌，做優“城在田中、園在城中”的田園生態，突出精致宜居的比較優勢，圍繞做好“上海人、海上人”文章，加快打造長三角休閑旅游目的地，做到經濟發展優勢和生態環境優勢兼而有之。