專業教育何以既紅又專：全案例教學模式研究

［摘 要］ 培養社會主義接班人需要有效融合思政教育和專業教育，培養既紅又專、德才兼備、全面發展的人才。實踐中，思政教育與專業教育“兩張皮”的問題亟待解決。學界從各方面提出解決措施，但還缺少中觀層面的、對不同專業和課程具有一定普適性的有效實踐模式。“全案例教學模式”在時間和空間上拓展了課堂教學主陣地，以案例教學、案例開發、案例比賽三個環節形成閉合回路，激發學生學習過程中的問題意識和主體意識，推動學生掌握學科專業知識和能力，加深學生對國家戰略、政策的理解和認同，同時內化政治信仰、社會責任等方面的價值認同。全案例教學模式是有效融合思政教育和專業教育、培養既紅又專人才的有效途徑。

［關鍵詞］ 既紅又專；思政教育；專業教育；全案例教學模式

［基金項目］ 2021—2023年四川省高等教育人才培養質量和教學改革項目“分類推進課程思政建設的研究與實踐”（JG2021-395）

［作者簡介］ 馬 珂（1978—），男，四川巴中人，博士，西南財經大學公共管理學院副教授，主要從事地方政府管理和高等教育研究。

［中圖分類號］ G642.0 ［文獻標識碼］ A ［文章編號］ 1674-9324（2024）38-0007-05 ［收稿日期］ 2023-06-01

“又紅又專”最早出現在1957年中國共產黨第八屆中央委員會第三次全體會議上。毛澤東同志針對當時領導干部缺乏建設社會主義事業的專業知識和能力的現狀，提出：“我們各行各業的干部都要努力精通技術和業務，使自己成為內行，又紅又專。”［1］改革開放以來，全球化給我國大學生帶來巨大沖擊，部分大學生理想信念喪失、價值取向扭曲、社會責任感缺乏，甚至政治信仰模糊。習近平總書記高度重視高等教育改革，2016年在致清華大學建校105周年賀信中也強調“又紅又專”［2］。2018年，習近平總書記在全國教育大會上指出：“我們的教育必須把培養社會主義建設者和接班人作為根本任務，培養一代又一代擁護中國共產黨領導和我國社會主義制度、立志為中國特色社會主義奮斗終身的有用人才?！保?］

一、思政教育與專業教育的融合難題

長期以來，在高等教育中，思政教育與專業教育呈現分離和割裂的狀態。思政教育主要依托通識教育課程體系中的思想政治理論課課程進行，專業教育則依托各個專業所開出的專業課程展開，兩類課程體系相對獨立。不言而喻，這種割裂對培養新時代又紅又專的高等人才有不利影響。我國對這一問題的重視可追溯到20世紀90年代的學校德育課程改革。1994年，中共中央、國務院頒布《關于進一步加強和改進學校德育工作的若干意見》，意見提出：“按照不同學科特點，促進各類學科與課程同德育的有機結合。”2004年，中共中央、國務院發出《關于進一步加強和改進大學生思想政治教育的意見》，要求高校“要把思想政治教育融入到大學生專業學習的各個環節”。在實踐上，上海市于2005年開始在高校推進以專業課教育為主陣地的思想政治教育改革，隨后各地教育部門都有一些有益的探索。然而，有學者指出思政教育和專業教育在融合過程中出現了種種難題，部分學者認為目前思政教育和專業教育存在“兩張皮”的現象［4-5］，課程思政存在“簡單植入”和“單向灌輸”的現象［6］。2020年，教育部印發《高等學校課程思政建設指導綱要》，著重提到，“要解決好專業教育和思政教育‘兩張皮’問題”，“堅決防止‘貼標簽’‘兩張皮’”，“深入挖掘各類課程和教學方式中蘊含的思想政治教育資源”。

不同學者從各個方面對課程思政進行了闡釋，各有側重［7-8］。綜合各學者的研究，本文將課程思政理解為：以課程為主陣地，充分挖掘專業課程蘊含的思想政治教育元素并有機融入專業教育，培養“既紅又?！钡纳鐣髁x建設者和接班人的教育理念和實踐。對這個概念的理解有三點需要強調。第一，專業課程是主陣地，但不能僅局限于傳統的課堂。第二，要根據課程特點充分挖掘思政元素，并有機融入，而不是生硬推行。第三，思政教育和專業教育二者都很重要，絕不能從一個極端走到另一個極端。

對于思政教育如何融入專業教育，學者有不同的看法。在微觀教學方法上，一些學者提出要改變傳統“灌輸式”的教學，強調課堂外的實踐對拓展傳統課程的意義［9］；一些教育實踐者基于某門專業課程，提出了有機融入思政教育和專業教育的具體路徑［10］；還有一些學者站在宏觀層面提出強化高校教師育人意識、健全評價機制和獎勵機制［11］。當前的實踐和研究，為解決思政教育和專業教育有機整合問題提供了很好的思路。

微觀層面的實踐具有很強的操作性，然而，由于其限定于具體的課程或教學手段，實踐上的推廣性不足；宏觀層面的機制體制問題固然重要，但其對教學工作者的實踐指導性不足。從現有的研究來看，還缺少中觀層面的、對不同課程具有一定普適性的有效實踐模式。本文以公共管理相關專業為例，基于近年的教學管理實踐，提出全案例教學模式的內涵和生成路徑，探索思政元素有機融入專業教育的有效模式，力求在中觀層面為解決“兩張皮”問題提供可行思路。

二、全案例教學模式推進“思專融合”的潛在能力

案例教學（Case-based teaching）是由美國哈佛大學商學院于1870年首創的一種教學方式，20世紀80年代引入我國。2000年以來，隨著高校教學改革的逐步展開，案例教學形式受到廣泛關注。案例教學在有機融合思政教育和專業教育上的巨大潛力正被越來越多的教育實踐者所認識。在專業教育上，相較于傳統的教學方式，案例教學在提升學生主動學習和探究興趣、轉變教與學的傳統角色、培養學生分析問題和解決問題的能力上是毋庸置疑的［12］。然而，在當前高等教育下，案例教學承載思政教育功能的可能性則更加廣闊。以公共管理類專業為例，有學者認為案例教學是理解“中國”的方法論，有利于構建公共管理理論的“中國話語”，能讓課程思政更加契合地融入公共管理的專業教育［13-14］。

在純案例教學模式中，教師自己開發或利用現成的案例設置現實情景，組織學生在課上進行分析討論，以促進學生掌握與課程相關的知識理論，了解國家發展戰略和政策，提升分析和解決實際問題的能力。然而，其在強化專業教育和思政教育的融合上還存在較大的局限。雖然案例是真實發生的，具有現實性，但沒有親身經歷或觀察，學生始終無法很好地將自己代入公共管理實踐情景，國家的重大戰略、取得的偉大成績就不能真正地“入腦入心”，學生也就不能帶著使命和責任去解答在現實案例中發現的問題。因此，在案例教學的基礎上，本文提出全案例教學模式。此處的“全”，不僅指以主題案例貫穿課堂教學全過程①，它更指在時間和空間上拓展傳統課堂教學：從時間來講，這種模式將教學延伸至課后的小組任務以及專業比賽中；從空間上講，這種模式將教學拓展至公共管理實踐的現場、專業比賽的舞臺上。在拓展的課堂教學時空中，教學手段也得以豐富，比如文件資料研讀、親歷觀察、訪談、項目管理、辯論與交流等。具體而言，從時間順序上看，全案例教學模式包括案例教學（傳統學習階段）、案例開發（親歷觀察、研究和案例寫作階段）、案例比賽（綜合檢驗和交流提升階段）三個環節?？梢姡咐虒W模式是一種全鏈條式的教學模式，從最開始的案例教學到以項目為載體的案例開發，再到帶著研究成果參加各類專業性的案例比賽，全面培養學生的學習主體意識，加深學生對國家及地區經濟社會發展和大政方針的理解和認同，并在實踐操作層面解決傳統教學模式中存在的諸多弊端，從而形成以案例為核心的教學閉環，有效提高了傳統課堂教學的育人能力，有效融合了思政教育與專業教育兩大目標。

三、全案例教學模式的生成與融合路徑

公共管理學科是以公共利益、公共價值為導向，研究如何運用公共政策和公共組織管理公共事務，提供公共產品和公共服務，提升國家治理水平，促進國家治理體系和治理能力現代化的學科。因此，公共管理專業的“專”體現在對公共利益、公共服務、國家治理的知識和能力的掌握上，“紅”則體現在理想信念、政治信仰、價值取向、社會責任等方面。筆者將以公共管理專業為例，說明全案例教學如何開展，以及這種模式對有機融合專業教育和思政教育的具體作用。

（一）案例教學階段

案例教學階段是全案例教學模式的第一階段，是傳統的純案例教學環節。這個環節的教學工作主要在課上完成。教師運用案例為學生設置一個現實的場景，并讓學生去學習和思考課程體系中的關鍵概念、知識和理論，并運用學到的知識和理論解決案例中提出的實際問題。這些案例有的是教師自己開發的，有的是各類案例庫中現存的，但選擇的標準不外乎這樣幾點：第一，案例要能夠服務學生對課程知識點和理論的理解，要與課程中的關鍵知識點和理論高度相關。第二，案例要緊密聯系我國公共管理實踐中的重大問題。第三，案例要具有較強的典型性和代表性，能夠反映公共管理實踐中具有的普遍性的經驗或問題。

一般而言，課上的案例教學可分為案例導入、案例討論和案例總結幾個環節。在案例導入環節，教師立足于案例，通過講故事、創設具體的公共管理實踐情境，迅速吸引學生的注意力。同時，在案例的末尾，教師應抓住學生的好奇心理，提出相應的問題。問題可以是理解學術概念和理論的含義，也可以是探究某種因果關系，還可以是解決某一困境的政策或建議。在案例討論環節，學生圍繞教師提出的問題，以小組形式開展討論。有真實案例可供參考，學生往往能夠將自己置身于具體的情景細節之中，進行沉浸式的思考和討論，因而這種討論能激發大家的興趣，能更好地讓學生體會國家的發展戰略和大政方針是如何在一個個鮮活的情景和故事中展開的，也能更好地引導學生在具體問題的現實細節基礎上去探索抽象的概念和理論。在案例總結環節，教師的主要工作是基于之前學生的分組討論，對學生的回答和觀點進行點評。教師明確提出專業課程中相應的概念、理論、國家戰略和政策等，讓學生在對比和總結中掌握相應的知識和理論，同時深化了對國家和地區發展戰略、大政方針的理解和認同。

由于引入了現實故事和場景，課上的案例教學設置了討論交流和展示環節，相較傳統的課堂教學來說，在強化專業知識學習、提升專業能力上有較大的進步。同時，由于教師精心準備案例，選擇與國家發展戰略、國家治理體系現代化密切相關的實踐，能事先將思政元素有機融入專業知識和理論的學習。要做好案例教學，教師需要在案例的開發或篩選、案例教學的課堂設計等方面投入足夠的精力。單純的案例教學在融合思政教育和專業教育上存在局限。首先，由于學生沒有親身參與，他們與“故事”存在一定的距離感，難以培養學生主動提問、深入思考的能力。其次，受制于教室的時空局限，許多教學手段無法實施。

（二）案例開發階段

單一的案例教學存在學生未能參與教學案例開發的局限。對此，我們需要拓展傳統的課堂教學，延伸思政教育和專業教育的時間空間。在案例教學的基礎上，學生對課程中的知識和理論以及國家的大政方針有了初步理解，這時可以鼓勵并引導學生組建案例開發小組，針對地區現實熱點問題、地方發展經驗和困境等進行案例開發實踐訓練。這種項目式教學的人才培養功能受到越來越多專業教師的認可。

案例開發階段可分為三個環節，包括選題、實地調研和案例寫作。在選題環節，學生確定所要研究的案例主題。全國公共管理專業學位研究生教育指導委員會將案例主題劃分為政府治理與領導、輿情應對、公共政策、公共關系、行政管理體制改革、公共服務與社會管理、區域發展與城市管理、社區治理、公共安全與應急管理、電子政務等十個主題。一個好的選題對于實現專業教育和思政教育融合并進非常重要。首先，選題要緊貼課程目標；其次，選題要緊密聯系我國公共管理實踐中的重大問題，具有典型性和代表性，意義重大；再次，所選的案例調研題目應該具有可行性，也就是說學生進入實地調研的難度不會太大。之后，學生的案例開發進入實地調研環節。這是案例開發的核心環節，學生進入故事發生的現場，以親身參與、觀察、專題訪談等方式，獲得第一手資料，因而對正在發生的公共管理實踐也會有更加直觀和更觸及內心的感受。同時，隨著調研的深入，案例小組應該努力對所觀察的案例提出關鍵的專業問題。比如：某一現象產生的原因是什么？某個成功實踐背后的管理創新模式是什么？某個實踐中的突出問題應該如何解決？這些專業問題是學生在深入關注案例之后自覺地提出來的，既體現了敏銳的專業性，又植入了厚重的責任感。在案例寫作階段，項目小組將前期的調研資料以案例故事的形式呈現出來；同時，圍繞提出的專業問題，基于課上學習的理論和分析工具，項目小組或對某一現象進行深入的解釋，或總結公共管理實踐中的創新模式，或提出解決某一公共問題的政策舉措。最終形成完整的案例故事和案例分析報告。

在選題、實地調研和案例寫作過程中，教師應給予學生充分的指導和支持，這對教師的精力提出了較大的挑戰。當然，在實踐中也可以成立指導小組來完成這項工作，以分擔任課教師的工作量。

由于在案例開發階段采取項目制的形式，學生的自主性得到了較大的發揮，教師發揮輔助和指導的作用，在過程中學生的調查研究能力、寫作能力、團隊協作能力、理論運用能力和創新能力得到了提高。相對而言，這些專業能力的培養在之前的案例教學階段較難實現。學生通過自主選擇案例，將自己置身于公共管理實踐的現場，親身體會國家戰略在具體場景中的推進，總結公共管理中的中國特色道路，發現存在的問題并試著解決。因而，在提升專業能力的同時，學生對國家和地方的發展戰略有了更加深入的認識，對社會主義建設路徑有了切身的體會。可見，在案例開發階段，學生的專業教育和思政教育在具體的實踐場域得到了深度融合，其水平被提到了一個新的高度。

通過案例教學和案例開發，學生的思想政治素質和專業素養得到了提升。然而，學生獲得的知識、能力，所形成的信念還沒有得到檢驗和鞏固。這一問題將在案例比賽階段解決。

（三）案例比賽階段

近十年來，國內高校越來越注重專業比賽對大學生的培養作用。以公共管理專業為例，越來越多的高校開始舉辦面向本科生和研究生的專業賽事，其中大部分都采取了案例比賽的形式。在前期案例教學和案例開發的基礎上，積極鼓勵學生組隊參加這些專業賽事，對于檢驗和鞏固前期專業教育和思政教育成果，將會起到非常積極的作用。

國內公共管理案例比賽一般分為案例展示和交流分享兩個環節。展示環節要求學生以團隊形式將整個案例研究過程完整地展示給評委導師與平臺觀眾，這對于強化學生的表達能力、寫作能力、理論分析能力具有積極的作用。案例展示不僅是讓別人了解自身案例研究的過程，更是以此深化自己對案例所涉及主題的理解的過程，甚至在此過程中產生新的觀點，進一步加深價值認同。

案例展示完成后，通常各參賽小組還會圍繞共同的主題展開對抗，這也是交流和分享的過程。通過學術論壇邀請學術大家和實踐專家共聚一堂，專家評委與參賽學生之間、參賽學生之間、參賽學生與觀摩比賽的學生之間頻繁互動，有助于學生拓寬視野，提升認識層次。無疑，學生前期的學習和研究成果在此階段得到了檢驗和鞏固。全案例教學模式的階段特征、教育手段，以及教學過程中思政教育和專業教育的有機整合如表1所示。

結語

綜上所述，全案例教學模式是一種強化大學生思政教育與專業教育有機融合、解決思政教育和專業教育“兩張皮”的有效模式。案例教學主要發揮傳統思政和專業教育功能，讓學生提前熟悉相關知識和理論，了解國家戰略和大政方針。這是知識和價值的學習階段。在案例開發中，學生通過自主調查研究將自身置于國家和地區發展的具體場域，理論聯系實際，強化對實際問題的理解并提出解決方案。這是知識應用、能力提升和價值觀念內化的階段。在案例比賽中，學生展示前期案例研究成果，與來自全國的優秀大學生以及專家學者共聚一堂，通過講解、辯論、交流，能力和視野得到了進一步提升，這是檢驗和鞏固的階段。

全案例教學模式從時間和空間上有效拓展了傳統課程和課堂教學，因而這種教學模式也對學校、教師和學生提出了更高的要求。另外，應該承認，由于案例貫穿始終，全案例教學模式在社會科學領域專業人才的培養上，比如管理學、政治學、社會學、經濟學等，有更大的應用價值。

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How to Make Professional Education Be Both Socialist-Minded and Professionally Competent： A Study on the Whole-Process Case-Based Teaching Model

MA Ke

（The School of Public Administration， Southwestern University of Finance and Economics， Chengdu， Sichuan 611130， China）

Abstract： The cultivation of socialist successors requires to integrate ideological and political education with professional education effectively. In practice， the separation of ideological and political education and professional education should be solved urgently. Researchers have proposed solutions from various aspects， but there is still a lack of effective practice mode at the meso-level， which is universal to different majors and courses. “Whole-process Case-based Teaching Model” greatly expands the possibility of talent cultivation in both time and space. Through the three steps of case-based teaching， case development and case competition， a closed loop is formed to stimulate students’ question consciousness in the learning process， promote them to master the professional knowledge and abilities， deepen their understanding and identification of national strategies and policies. At the same time， the value identification such as political beliefs and social responsibilities is internalized. Whole-process case-based teaching model is an effective way to combine ideological and political education with professional education while cultivating both socialist-minded and professionally competent.

Key words： both socialist-minded and professionally competent; ideological and political education; professional education; whole-process case-based teaching model