新時代加強(qiáng)黨和國家功勛榮譽(yù)表彰制度史研究的價(jià)值意蘊(yùn)

［摘要］新時代以來，黨和國家功勛榮譽(yù)表彰制度建設(shè)取得長足發(fā)展，日臻完善；然而，國家功勛榮譽(yù)制度史的研究卻明顯滯后。因此，亟須大力加強(qiáng)國家功勛榮譽(yù)制度史研究。大力加強(qiáng)國家功勛榮譽(yù)制度史研究，可以為堅(jiān)持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供學(xué)理支撐；是加強(qiáng)國家功勛榮譽(yù)制度建設(shè)的必然要求；是弘揚(yáng)時代精神、民族精神，增強(qiáng)四個認(rèn)同的現(xiàn)實(shí)需要；是推進(jìn)黨史研究、深化精神譜系研究的客觀需要。

［關(guān)鍵詞］新時代；功勛榮譽(yù)表彰；制度史；中國共產(chǎn)黨

［中圖分類號］D64 ［文獻(xiàn)標(biāo)識碼］A ［文章編號］1009-0169（2024）11-0024-04

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要充分發(fā)揮黨的歷史以史鑒今、資政育人的作用[1]。中共中央決定開展“四史教育”以來，中華人民共和國史研究特別是改革開放史研究引起各界的高度重視，當(dāng)代中國政治制度史研究更是成為重中之重。中國傳統(tǒng)史學(xué)向來以政治史作為主要研究對象，而政治制度史研究則又是傳統(tǒng)政治史研究的重點(diǎn)內(nèi)容。著名史學(xué)家錢穆認(rèn)為“講政治，則重要在制度”[2]；有的學(xué)者甚至將職官制度研究作為研究中國傳統(tǒng)史學(xué)的“四把鑰匙”之一[3]；而在新時代，當(dāng)代中國政治制度史研究對于中華人民共和國史研究、改革開放史研究來說，同樣具有舉足輕重的重要作用。黨的十八大以來，國家功勛榮譽(yù)制度建設(shè)取得長足進(jìn)展，成就斐然，舉世矚目；然而，有關(guān)國家功勛榮譽(yù)制度建設(shè)史的研究，卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)形勢發(fā)展的需要。因此，新時代亟須大力加強(qiáng)國家功勛榮譽(yù)制度史研究。

一、新時代黨和國家大力加強(qiáng)國家功勛榮譽(yù)制度建設(shè)的必然要求

《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的決議》把“建立健全黨和國家功勛榮譽(yù)表彰制度”[4]列入黨的十八大以來黨和國家在文化建設(shè)事業(yè)方面取得的歷史性成就中的一個重要內(nèi)容，為我們研究闡釋這一制度指明了方向。功勛榮譽(yù)制度源自于中國古代的旌表制度，是對革命戰(zhàn)爭年代革命英雄主義文化的傳承和發(fā)展，即是對儒學(xué)傳播與傳承，更是對革命英雄主義文化具有歷史繼承性特征，在新時代逐漸形成以功勛榮譽(yù)表彰獎勵為載體，以英雄文化為內(nèi)涵的國家榮譽(yù)制度體系。進(jìn)入新時代，黨中央緊緊圍繞協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，健全法律法規(guī)，完善體制機(jī)制，逐步形成了以“1+1+3”制度體系為核心，以“五章一簿”為主干的統(tǒng)一、規(guī)范、權(quán)威的功勛榮譽(yù)表彰制度體系。黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，“發(fā)揮黨和國家功勛榮譽(yù)表彰的精神引領(lǐng)、典型示范作用，推動全社會見賢思齊、崇尚英雄、爭做先鋒”[5]。

黨和國家功勛榮譽(yù)制度的“1+1+3”制度體系主要包括：中共中央發(fā)布的《關(guān)于建立健全黨和國家功勛榮譽(yù)表彰制度的意見》、全國人大常委會通過的《中華人民共和國國家勛章和國家榮譽(yù)稱號法》，以及《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)功勛榮譽(yù)表彰條例》《國家功勛榮譽(yù)表彰條例》《軍隊(duì)功勛榮譽(yù)表彰條例》，用法律法規(guī)的形式明確我國的功勛榮譽(yù)制度的表彰主體、授予標(biāo)準(zhǔn)、授予等級、獎勵形式等內(nèi)容。“五章一簿”是指“共和國勛章”“七一勛章”“八一勛章”“友誼勛章”“國家榮譽(yù)稱號”以及功勛簿。“1+1+3”制度體系的形成和“五章一簿”的確立，標(biāo)志著黨和國家功勛榮譽(yù)表彰進(jìn)入法治軌道，納入了黨和國家的頂層制度設(shè)計(jì)，國家功勛榮譽(yù)表彰制度建設(shè)更加成熟、更加定型。

黨的十八大以來，多層次、多類別、多領(lǐng)域的功勛榮譽(yù)表彰體系日益完善，成為國家治理體系和能力現(xiàn)代化進(jìn)程的重要推動力。以法律和黨內(nèi)法規(guī)形式規(guī)范國家功勛榮譽(yù)表彰制度，賦予了榮譽(yù)本身更多的權(quán)威性與公信力。習(xí)近平總書記對國家榮譽(yù)制度闡釋工作作出重要批示，“要抓好功勛榮譽(yù)表彰制度的宣傳解讀”。由此可見，大力加強(qiáng)國家榮譽(yù)制度史研究，是加強(qiáng)國家榮譽(yù)制度建設(shè)的必然要求。

二、弘揚(yáng)民族精神、時代精神，增強(qiáng)人民價(jià)值認(rèn)同、國家認(rèn)同的動力源泉

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要“讓各族人民增強(qiáng)對偉大祖國的認(rèn)同、對中華民族的認(rèn)同、對中華文化的認(rèn)同、對中國特色社會主義道路的認(rèn)同”[6]。中國特色功勛榮譽(yù)表彰制度把民眾的文化認(rèn)同、政治認(rèn)同凝聚為政治合力、轉(zhuǎn)化為制度優(yōu)勢，有利于提升廣大人民群眾的制度自信。

國家是歷史性的存在，承載著特定的歷史記憶。國家認(rèn)同感的建構(gòu)，需要全體國民擁有對國家歷史延續(xù)性的認(rèn)知和認(rèn)同，這種連續(xù)性不僅回溯過去，同時也要面對現(xiàn)在，指向未來。國家榮譽(yù)制度史研究是歷史與現(xiàn)實(shí)連接的紐帶，增進(jìn)了人們的歷史認(rèn)同。歷史記憶是一個社會中多數(shù)成員腦海里留存的對過去事件的系統(tǒng)性再現(xiàn)。英雄模范承載了民族和國家的集體記憶，他們的行為被賦予了崇高的集體主義價(jià)值。英雄的精神和力量是人民精神和力量的濃縮和升華，是對歷史進(jìn)程最濃墨重彩的標(biāo)記。黨和國家歷來高度重視對英雄模范的表彰。國家選擇特殊的時間節(jié)點(diǎn)對英雄模范進(jìn)行榮譽(yù)表彰，能夠最大限度喚起民眾對特定時期的歷史記憶，使國家和集體的記憶得到傳承和強(qiáng)化，促使愛黨愛國情感的內(nèi)化，增強(qiáng)民族自尊心、自信心。例如，國家勛章授予儀式選在國慶節(jié)前后舉行、“七一勛章”授予儀式選擇在七一建黨節(jié)前后舉行、“八一勛章”授予儀式選擇在八一建軍節(jié)前后舉行。

功勛榮譽(yù)表彰制度所象征的政治正當(dāng)性、正統(tǒng)性、穩(wěn)定性彰顯了黨、國家、人民對民族英雄、國家棟梁的尊崇，能夠有效形成全體人民強(qiáng)烈的國家認(rèn)同感、群體自豪感、民族自信心，迸發(fā)全體人民愛黨愛國、建功立業(yè)的積極性和創(chuàng)造力，形成更加有利于我國現(xiàn)代化建設(shè)和發(fā)展的國際環(huán)境。進(jìn)入新時代，黨和國家借助表彰大會儀式表彰英雄模范，通過英雄模范的光輝事跡傳遞崇敬英雄、學(xué)習(xí)英雄的理念，以此增進(jìn)民眾對主流意識形態(tài)的認(rèn)同，增強(qiáng)國家認(rèn)同和政治認(rèn)同。

三、深化中國共產(chǎn)黨精神譜系研究、推進(jìn)中共黨史研究深入開展的客觀需要

從中共黨史研究“范式”演化的視角來看，20世紀(jì)80年代以來中共黨史研究越來越科學(xué)化、規(guī)范化，對以往“革命史”范式進(jìn)行了深刻反思，學(xué)術(shù)研究取得顯著成就，但是研究工作也存在過于重視地方化、片面追求精細(xì)化而導(dǎo)致的“碎片化”現(xiàn)象，缺乏整體性的宏觀研究；同時，過于強(qiáng)調(diào)對歷史過程中的政治運(yùn)動或政治事件等非常態(tài)要素的研究，甚至認(rèn)為運(yùn)動是歷史發(fā)展的主要線索，而忽略對歷史規(guī)律的探尋。因此，有學(xué)者建議以跨越時空的大歷史觀來研究黨的制度構(gòu)建和革命斗爭實(shí)踐，從而更好把握黨史、國史的歷史進(jìn)程，為強(qiáng)國復(fù)興貢獻(xiàn)歷史智慧。

從當(dāng)代中國的歷史進(jìn)程來看，黨史與國史其實(shí)是一體兩面，黨史研究黨的決策影響因素及過程，國史研究決策的社會實(shí)踐和影響。因此，中共的制度史研究對象分為兩個方面，一是中共自身的制度建設(shè)史，二是由中共主導(dǎo)的國家制度的建構(gòu)史。當(dāng)然這兩部分都應(yīng)當(dāng)包含制度的設(shè)計(jì)理念、制度本身和構(gòu)建過程以及制度的實(shí)踐等內(nèi)容。國家榮譽(yù)制度史研究作為黨和國家的制度建設(shè)之一，同樣適用于中共制度史研究，是中共黨史研究的重要內(nèi)容之一。

習(xí)近平指出，“在一百年的非凡奮斗歷程中，一代又一代中國共產(chǎn)黨人頑強(qiáng)拼搏、不懈奮斗，涌現(xiàn)了一大批視死如歸的革命烈士、一大批頑強(qiáng)奮斗的英雄人物、一大批忘我奉獻(xiàn)的先進(jìn)模范”，“構(gòu)建起中國共產(chǎn)黨人的精神譜系”[7]。百年來，中國共產(chǎn)黨人緊跟時代和歷史的實(shí)踐需要，不斷進(jìn)行實(shí)踐和歸納，將能夠深刻體現(xiàn)中國人民的精神需求，滿足時代實(shí)踐需要的精神品質(zhì)凝練出來，構(gòu)建了黨的革命精神譜系。建立健全黨和國家功勛榮譽(yù)表彰制度，是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求，是培育和弘揚(yáng)社會主義核心價(jià)值觀、增強(qiáng)中國特色社會主義事業(yè)凝聚力和感召力的重要手段[8]。黨的精神譜系由在不同時期、不同階段形成的一系列偉大精神構(gòu)成，由一個個看得見、摸得著、感受得到的光榮傳統(tǒng)和一個個動人故事、英雄事跡所鑄就。黨和國家功勛榮譽(yù)獲得者雖然來自不同行業(yè)、不同崗位、不同領(lǐng)域、不同群體，但他們都從不同側(cè)面?zhèn)鞒泻秃霌P(yáng)了以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神，傳承、豐富和弘揚(yáng)了偉大建黨精神和中國共產(chǎn)黨人的精神譜系。

中華民族尊崇英雄有著悠久的歷史傳統(tǒng)和深厚的人文基礎(chǔ)，正所謂“江山代有人才出”，引領(lǐng)古老中國生生不息，成為人類歷史上唯一綿延幾千年不中斷的燦爛文明。實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，需要對各領(lǐng)域杰出人物的尊重與肯定，需要產(chǎn)生更多時代楷模和道德標(biāo)桿。2019年9月，授予于敏、袁隆平等8人“共和國勛章”，授予于漪、張超等28人國家榮譽(yù)稱號；2020年8月，授予鐘南山“共和國勛章”，授予張伯禮、張定宇、陳薇“人民英雄”國家榮譽(yù)稱號。開展國家勛章和國家榮譽(yù)稱號頒授活動，有助于“推動全社會形成見賢思齊、崇尚英雄、爭做先鋒的良好氛圍”。先進(jìn)模范以其無私的奉獻(xiàn)、高尚的品德、突出的貢獻(xiàn)而獲得黨和國家的功勛榮譽(yù)；每一次表彰都體現(xiàn)黨和國家對先進(jìn)模范的肯定與尊重；每一種功勛榮譽(yù)總會凝練出一種精神，如“抗疫精神”“勞模精神”等；這些精神匯聚成偉大的中國共產(chǎn)黨人的精神譜系，極大地鼓舞了全黨全軍全國各族人民的踔厲奮進(jìn)的士氣，推動全社會形成學(xué)習(xí)先進(jìn)、崇尚先進(jìn)、尊重英雄、爭做英雄的良好風(fēng)尚，是在新時代、新征程取得新的偉大成就的不懈的精神動力。褒揚(yáng)英模人物也是對歷史虛無主義、褻瀆英雄等錯誤觀念的撥亂反正，對歷史觀、民族觀、國家觀、文化觀的激濁揚(yáng)清。以英雄模范為精神引領(lǐng)，必將為中國特色社會主義事業(yè)提供源源不斷的精神動力和道德滋養(yǎng)。

四、為堅(jiān)持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供學(xué)理支撐

中國特色社會主義制度和國家治理體系是以馬克思主義為指導(dǎo)、植根中國大地、具有深厚中華文化根基、深得人民擁護(hù)的制度和治理體系，具有深刻的歷史邏輯、理論邏輯、實(shí)踐邏輯。當(dāng)代中國正經(jīng)歷著我國歷史上最為廣泛而深刻的社會變革，也正在進(jìn)行著人類歷史上最為宏大而獨(dú)特的理論和實(shí)踐創(chuàng)新。習(xí)近平總書記指出，要構(gòu)筑中國制度建設(shè)理論的學(xué)術(shù)體系、理論體系、話語體系，為堅(jiān)定制度自信提供理論支撐。因此，加強(qiáng)中國特色社會主義制度理論研究，不僅要把握時代特點(diǎn)、直面時代課題，在體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性中，更要進(jìn)一步深化對中國國家制度和治理經(jīng)驗(yàn)的理論闡釋，不斷深化、拓展、升華對國家制度和國家治理體系的規(guī)律性認(rèn)識，不斷增強(qiáng)對中國特色社會主義制度的理論解釋力、話語說服力、實(shí)踐推動力，為國家治理實(shí)踐提供深厚的學(xué)理支撐和智力支持。

黨的十八大以來，黨和國家通過開展授勛、實(shí)行憲法宣誓、設(shè)立中國人民抗日戰(zhàn)爭勝利紀(jì)念日和南京大屠殺死難者國家公祭日、設(shè)立烈士紀(jì)念日、制定國歌法等一系列具體制度和措施，推動國家榮譽(yù)制度和榮典制度不斷完善。作為國家治理的有效手段，“德治”和“法治”在相互配合中產(chǎn)生巨大效應(yīng)，其中德治更具有價(jià)值統(tǒng)攝性，借助榜樣模范、社會輿論、個人良心等非國家強(qiáng)制的方式進(jìn)行社會治理，是用道德評價(jià)影響民眾的一種手段。隆重表彰為國家建設(shè)和發(fā)展作出杰出貢獻(xiàn)的功勛模范人物，就是通過肯定他們的歷史功績，以中華人民共和國的名義給予最高榮譽(yù)，彰顯其政治聲譽(yù)和崇高地位，向全社會發(fā)出關(guān)心英雄、珍愛英雄、尊重英雄的強(qiáng)烈信號。通過表彰，形成全國各族人民共同的歷史記憶，強(qiáng)化人民國家意識，凝聚中國特色社會主義制度和道路的認(rèn)同，是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必要路徑，更好地激勵人民不忘初心、牢記使命，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興樹立強(qiáng)大的精神支柱，注入偉大的時代力量。

五、深化中華文明、增強(qiáng)中華民族文化自信

中國文化源遠(yuǎn)流長，中華文明博大精深。只有全面深入了解中華文明的歷史，才能更有效地推動中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，更有力地推進(jìn)新時代新文化建設(shè)，建設(shè)中華民族現(xiàn)代文明。“天行健，君子以自強(qiáng)不息”“大道之行也，天下為公”“天下興亡，匹夫有責(zé)”“君子喻于義”等仍然具有重要的思想價(jià)值和積極的現(xiàn)實(shí)意義。中華傳統(tǒng)文化中，英雄文化源遠(yuǎn)流長，中華民族5000多年文明史，英雄精神綿延光大，支撐著中華民族歷經(jīng)劫難卻始終屹立。中國共產(chǎn)黨之所以能夠領(lǐng)導(dǎo)人民成功走出中國式現(xiàn)代化道路、創(chuàng)造人類文明新形態(tài)，很重要的一個原因就在于根植中華文化沃土，使古老的中華文明在與馬克思主義基本原理相結(jié)合的過程中，實(shí)現(xiàn)了創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展。

中國榮譽(yù)制度歷史淵源悠久深遠(yuǎn)、涉及領(lǐng)域廣泛，先賢很早就提出了“功當(dāng)其事，事當(dāng)其言，則賞”及“量能處位，計(jì)功受爵”的社會治理智慧。中華民族精神內(nèi)在蘊(yùn)含英雄精神，中華民族自古以來就有尊重英雄的優(yōu)良傳統(tǒng)，中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中自古就有英雄文化，中華大地上自古以來也是英雄輩出。從“壯志饑餐胡虜肉，笑談渴飲匈奴血”的岳飛，到“茍利國家生死以，豈因禍福避趨之”的林則徐，英雄作為高尚道德標(biāo)準(zhǔn)的人格范式，承載著社會主流意識形態(tài)，是鮮活的價(jià)值映射和具體的行為示范；逐漸形成了具有中華文化特色的英雄選樹文化，以恩賞、拔擢、封蔭為主要手段的英雄優(yōu)撫文化，以入冊立傳、刻石樹碑和掛像建祠為主要方式的旌表文化。踏上強(qiáng)國復(fù)興的新征程，亟需加深對國家榮譽(yù)制度史研究，進(jìn)一步了解中國革命、建設(shè)、改革開放的榮譽(yù)表彰歷史知識是學(xué)習(xí)英雄的必要前提，在全社會大興學(xué)習(xí)英雄、看齊榜樣之風(fēng)，“向英雄模范人物學(xué)習(xí)，熱愛黨、熱愛祖國、熱愛人民，用實(shí)際行動把紅色基因一代代傳下去”。

黨和國家榮譽(yù)制度作為黨的百年輝煌歷程中的極為重要的時代命題，亟須在總結(jié)黨的百年榮譽(yù)制度發(fā)展歷程和演進(jìn)邏輯的基礎(chǔ)上，從理論與實(shí)踐、歷史與現(xiàn)實(shí)密切結(jié)合中深入研究和闡釋黨和國家榮譽(yù)制度的基礎(chǔ)理論、設(shè)計(jì)理念、影響要素、價(jià)值導(dǎo)向等若干基礎(chǔ)性問題。唯有如此，方能充分呈現(xiàn)中國共產(chǎn)黨榮譽(yù)制度所蘊(yùn)含的智力支持和學(xué)理依循，拓展百年黨史研究的學(xué)術(shù)視野、范式視域，揭示中國共產(chǎn)黨為什么“能”的制度邏輯，真正做到學(xué)史明理、學(xué)史增信、學(xué)史崇德、學(xué)史力行。

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[7]習(xí)近平.在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會上的講話[N].人民日報(bào)，2021-07-02（2）.

[8]習(xí)近平對黨和國家功勛榮譽(yù)表彰工作作出的指示[EB/0L].（2016-05-18）[2024-03-25].http：//www.xinhuanet.com/politics/2016-05/18/c_1118890603.htm.

責(zé)任編輯：祁欣欣

［基金項(xiàng)目］本文為2024年河北省社會科學(xué)院2024年度智庫項(xiàng)目（QN2024040）的研究成果。

［作者簡介］朱文通（1964—），男，河北滄縣人，河北省社會科學(xué)院歷史研究所二級研究員，主要從事李大釗與中共黨史研究；宋勝偉（1993—），男，河北雞澤人，河北省社會科學(xué)院歷史研究所助理研究員，主要從事中國近現(xiàn)代史研究。