乘風而起，萬億級市場“騰飛”

“打空中的士”“乘飛行巴士”，這些電影里的科幻場景正漸成現實，一種新的經濟形態——“低空經濟”，正加快進入人們的視野。隨著科技的不斷迭代以及政策的利好支持，低空空域的商業價值與社會價值不斷被挖掘釋放，“低空經濟圈”正孕育萬億級市場空間，成為推動經濟高質量發展的又一重要引擎。

低空經濟，是以各種有人駕駛和無人駕駛航空器的各類低空飛行活動為牽引，輻射帶動相關產業融合發展的綜合性經濟形態，具有產業鏈條長、輻射面廣、成長性和帶動性強等特點。具體地，其以低空飛行活動為核心，帶動低空基礎設施、低空飛行器制造、低空運營服務和低空飛行保障等領域發展的綜合性經濟形態。這一經濟形態廣泛應用于民用、警用和軍用領域，通用航空產業作為其主體，無人機產業起到主導作用，橫跨第一、第二、第三產業。

低空經濟“蓄勢騰飛”

1.政策節點

在技術創新、應用拓展與規范化管理相互作用下，低空經濟從早期的技術探索到逐步實現規范化運營，再到如今的廣泛應用，展現出巨大的發展潛力和應用價值。其政策節點具體請見上表。

2.市場規模及主要市場參與者

《中國低空經濟發展研究報告（2024）》數據顯示，2023年中國低空經濟規模達到5059.5億元，相較2022年增長了33.8%，展現出顯著的增長態勢。隨著低空經濟的應用場景不斷擴展，尤其是在物流、農業、應急救援等領域的深入應用，市場需求持續攀升，推動了行業規模的快速擴張。

在這一發展背景下，低空經濟的產業鏈各環節參與者發揮了關鍵作用。上游產業，如德賽電池、航材股份和航新科技等企業，專注于提供核心零部件、系統及原材料，為低空經濟的技術基礎和產品制造提供重要支持；中游產業則集中在低空設備的制造、飛行運營、保障及綜合服務方面，代表企業如大疆、北大荒、航發動力等，承擔著低空飛行器制造和運營的核心環節，推動了整體市場的高效運作和擴展；下游產業廣泛應用于物流、旅游、文旅、巡檢等行業，如物流公司、通用航空企業及相關建筑承包商等。

剖析低空經濟縱橫發展維度

1.橫向行業構成視角

（1）低空制造

低空制造主要指為低空飛行活動提供航空器、零部件、機載設備等產品和服務。具體包括制造無人機、直升機、小型固定翼飛機等低空飛行器的航空器企業，代表企業如大疆創新（DJI）等；生產發動機、螺旋槳、動力系統等零部件的制造商，以及提供通信導航系統、自動駕駛系統、飛行控制系統等機載設備；此外，還包括提供地面控制站、維修設備、數據處理系統等地面支持設備以保障低空飛行器的安全運行與維護。

（2）低空飛行

低空飛行作為低空經濟的核心行業，主要包括三類低空飛行應用類別：生產作業類，應用于農業、林業、礦業、基礎設施巡檢等領域；公共服務類，包括警務、消防、醫療急救、搜索與救援等公共服務領域的低空飛行器應用；航空消費類，包括娛樂、旅游、航拍等消費領域。

（3）低空保障

低空保障是為低空飛行和空域安全提供保障服務的相關行業。涵蓋低空機場、通航機場、飛行訓練基地等設施的建設和運營；為保障低空飛行的安全和高效的低空空域管控系統；專門為無人機運營商和飛行員提供飛行計劃、航線規劃、空域動態等信息服務的無人機飛行信息服務；用于探測、干擾、攔截非法入侵無人機的無人機反制系統，以共同協作保障重要設施和空域的安全。

（4）綜合服務

綜合服務包含支撐和輔助低空經濟發展的各種服務性行業。具體包括促進如無人機和低空飛行相關展覽等推動企業合作和技術創新的航空會展；提供品牌推廣和市場策略的廣告咨詢服務；涵蓋無人機飛行培訓、航空技術研發、大學課程設置等的科教服務；利用無人機技術進行影視拍攝、直播活動等的文化傳媒應用；提供低空飛行器和設備租賃、為企業提供定制化低空飛行解決方案的租賃服務。

2.縱向產業鏈視角

（1）上游

上游產業鏈的核心在于低空飛行器的研發、設計及關鍵零部件的生產制造，這一環節不僅是產業鏈的技術基礎，還是驅動整個低空經濟發展的核心動力，直接影響產品的質量與創新性。

飛行器制造：涵蓋無人機、直升機及小型固定翼飛機等低空飛行器的設計與生產。其中，無人機行業是低空經濟的主導力量，領先企業包括大疆、中航無人機和航天彩虹等。

核心零部件：動力系統、傳感器、導航系統、飛控系統及電池等關鍵零部件是上游環節不可或缺的組成部分。這些零部件的性能和質量直接決定了飛行器的穩定性、續航能力和操作體驗。

技術研發：上游產業的核心驅動力在于技術創新。企業和科研機構通過不斷突破自動駕駛、AI智能控制、物聯網、大數據等前沿技術，持續推動產業鏈的升級和發展。

（2）中游

中游產業作為連接上游制造和下游應用的關鍵環節，主要涵蓋飛行器的運營、服務和管理等領域。

飛行服務運營：中游的核心在于為行業用戶提供飛行器運營服務的企業，包括無人機租賃公司和飛行服務公司等。例如，順豐、京東等企業應用無人機進行物流配送，有效提高了偏遠地區和特殊場景下的配送效率。

飛行管理與培訓：為確保飛行的安全與規范，飛行管理與培訓成為中游產業的重要組成部分。無人機飛行員的培訓、低空飛行許可的審批、空域管理以及飛行調度都是這一環節中的關鍵要素。

行業解決方案提供：中游企業還根據不同行業的需求，提供定制化的低空經濟解決方案。

（3）下游

下游產業是低空經濟的實際應用場景和服務領域，覆蓋從消費市場到企業服務市場的廣泛應用。

消費類應用：在消費市場，低空娛樂、航拍攝影和低空旅游等場景正變得日益普及。

行業應用：無人機在農業、林業、能源、物流等行業的應用極為廣泛，并且帶來了顯著的效率提升。例如，低空無人機物流在電商配送和倉儲管理中逐漸成熟，特別是在“最后一公里”配送領域發揮了關鍵作用，提升了物流效率。

公共服務應用：低空經濟還在公共服務領域發揮了重要作用，推動了社會治理方式的智能化轉型。例如警用無人機的巡邏、消防無人機的火災預警與滅火，以及醫療無人機的急救物資運送等。

如何激活萬億級低空經濟市場？

技術創新從交通出行、物流運輸、智慧城市建設、文化旅游、應急救援等方面不斷拓展應用場景。

1.因地制宜謀求發展，高效配置相關產業資源

地方政府應充分依托自身的產業基礎、資源優勢以及社會經濟現狀，制定具有地方特色的低空經濟發展路徑。除國家級的大規模建設項目，各地可從專項項目入手，打造區域性的產業標桿。

同時，產業協同是低空經濟發展的關鍵，政府應加強對上下游產業鏈的協調與整合，避免區域間因過度競爭而導致的資源浪費和市場分割，合理配置產業資源，注重各環節間的協同作用，提升全產業鏈的整體競爭力。通過靈活的資源配置和區域間的合作，地方政府可以有效促進低空經濟的持續增長，實現區域內和區域間的雙贏局面。

2.瞄準低空需求熱點，加快培育各類應用場景

加快推動低空公共服務的應用。在確保安全的前提下，充分利用現有基礎設施，率先將低空技術應用于農業、國土、電力、城管、警務、應急救援、環保等公共管理和服務領域，提高資源配置效率，優化政府公共服務供給。

鼓勵培育新業態和新服務。通過“低空+”模式，結合無人與有人飛行的應用模式，支持企業探索空中通勤、商務出行、空中游覽等應用場景。此外，還應當推動低空經濟領域相關技術在不同行業中的廣泛應用。加強低空經濟與前沿技術的融合，尤其是與大數據和人工智能結合，創造新的商業模式和發展機遇，提升其在多個行業中的滲透率與影響力。

3.加強基礎設施建設，構建數智保障服務體系

一方面，為適應低空經濟的快速發展要重點建設和完善地面基礎設施網絡，特別是加強通用航空機場的布局和規劃，并加快關鍵通用機場、直升機機場、垂直起降場和其他多樣化起降點的布局，形成覆蓋廣、結構豐富的低空飛行器起降網絡。

另一方面，信息基礎設施的優化升級是低空經濟可持續發展的關鍵。通過建設低空數字化綜合管理平臺，構建數智化保障服務體系，實現對空域的智能化管理和控制，構建一個設施互通、信息互聯的低空智聯網。

4.完善政策支持體系，強化系統性人才培養

為優化產業鏈，政府需要加大政策支持力度。一方面，從國家層面制定激勵政策，通過財政獎勵和稅收減免等手段，扶持通用航空研發與制造企業；另一方面，政府還應設立專項基金，支持本地化通航企業，提高產業鏈的配套率，鼓勵社會資本多樣化參與基礎設施建設，形成可持續的投資模式。

高素質人才隊伍培養方面。首先，鼓勵應屆畢業生和退役空軍飛行員進入行業，構建系統性的人才培養體系，培養創新型勞動者；其次，推動產學研合作，探索高校與企業聯合培養高素質復合型工科人才的路徑；最后，注重借鑒先進地區的成功經驗，加大國家科技計劃對外開放的力度，鼓勵在華外資企業、外籍科技人員參與科技項目，推動低空經濟領域的創新。

廣袤的空域，蘊含著戰略性發展機遇。低空經濟作為戰略性新興產業和新質生產力的典型代表，將為各個產業帶來創新的動力，成為推動經濟增長的新引擎，更好地滿足人民對美好生活的向往。放眼不久的未來，我們仰頭可見的低空，將萬般精彩。