城市更新進行時

在中國討論城市更新，普通民眾可能會首先想到“拆遷”。這并不令人意外，對大多數30歲以上的中國人而言，小時候住的那幢房子乃至生活周遭可能都只存在于記憶中—已經拆了。

這種群體記憶對應的是過去40年中國經濟的高速增長和大規模的快速城鎮化。城市越來越大，新區越來越多，基建蓬勃，地價飛漲，眾多城市開始采用“土地財政”模式……在那一輪熱潮中，中國城市建設中使用最多的概念，或許是城市開發。

從學術角度，城市更新是指由于經濟、社會力量以及規劃對城區的干預，所引起的物理空間變化（拆除重建、修復等）、土地和建筑用途的變化（從一種用途轉變為另一種更能產生效益的）或其利用強度的變化的一種動態過程。在這一層面，城市開發也可以被包含在廣義的城市更新概念里。

但當下在全社會引發關注和討論的這一輪中國城市更新，指向更為明確。新，是一個相對于舊的概念，如今所要翻新的“舊”，正是相對于前一輪大規模城市化進程中擴充建造出來的大片新城而言，是要讓城市建設的關注點回到舊的建成區甚至中心城區。

國家在政策層面針對這一輪城市更新也有明確定義。2021年，國家發展改革委在“十四五”規劃《綱要》中，將城市更新行動的概念解釋為：對舊城區內功能偏離需求、利用效率低下、環境品質不高的存量片區進行功能性改造，打造成為新型生產生活空間，以推進老舊小區、老舊廠區、老舊街區、城中村等，‘三老一村’改造為主要內容。

從開發增量到改造存量，背后是中國社會和經濟發展階段的變化?！鞍凑杖蛞幝?，城鎮化率達到70%至80%將是一個轉折點，達到這一水平后城鎮化進程將會放緩?！北本┦薪ㄖO計研究院總建筑師、總規劃師吳晨在2023年接受《中國經濟時報》采訪時說。當時，中國城鎮空間已經能容納全國80%以上的人口。

理論上，只要城市存在和發展，就會有更新的需求，這是一個持續的過程。我們每一個生活在城市里的人，也會是城市更新重要的參與者和實踐者。在中國，如何從過去經濟效率、土地價值的單一取向，逐步轉變為平衡經濟效率、社會公平、文化和生態保護的多元可持續發展價值體系，將是這一輪城市更新中全新的命題。