全球治理變革與建設的“南方時刻”

當前，世界百年變局加速演進，既有多極化的新局，也有“新冷戰”的危局，全球治理體系變革的緊迫性凸顯。全球南方的群體性崛起，正在深刻改寫世界經濟的版圖，為全球治理改革增添新動能。中國是全球南方的當然成員，致力于實現全球共同發展振興。中國倡導共商共建共享的全球治理觀，推動全球治理向著更加公正合理有效發展，成為重塑世界秩序的關鍵力量。

全球治理的困境和希望

長期以來，西方少數傳統大國在全球事務中唯我獨尊，大搞霸權霸道霸凌，擾亂正常國際秩序，破壞國際公平正義，廣大發展中國家的聲音在國際上遭到壓制，合理訴求得不到伸張，全球治理體系越來越失衡。進入新世紀，受到中美貿易摩擦、新冠疫情大流行、烏克蘭危機等的不斷沖擊，二戰后形成的全球國際體系發生重大變化，全球治理陷入重重困境。

全球安全治理面臨新挑戰。當今世界局勢動蕩不安：烏克蘭危機延宕升級，外溢風險不斷加大；巴以沖突持續一年多，正演變為更大規模的地區沖突，引發嚴重人道主義災難和危機。地區熱點問題頻發，傳統安全威脅與非傳統安全威脅相互交織，升高大國地緣政治競爭對抗幾率，加劇了全球能源和糧食安全等問題。

全球發展赤字問題更加突出。當前，受貿易保護主義、經濟泛安全化沖擊，世界經濟復蘇乏力，全球發展問題更加突出，嚴重沖擊現有全球治理體系。第四次工業革命迅猛發展，不斷拓展全球治理疆域。人工智能等不斷改變人類生產生活形態，衍生出一系列新課題新挑戰。

全球治理體系遭到重創。近年來，美國奉行單邊霸權和“零和博弈”思維，企圖通過打壓中國等新興大國崛起，遏制全球南方參與全球治理，維持其主導地位。美西方抱殘守缺的種種做法，重創全球治理體系改革進程。

全球治理的失效和困境，呼喚更高質量的全球治理模式。中國等新興經濟體和發展中大國順應時代潮流，積極倡導多邊主義，反對單邊制裁。中國提出人類命運共同體理念和三大全球倡議，攜手全球南方為全球治理變革與建設貢獻智慧和力量，顯示出強大的生命力。

共同點亮全球治理“南方時刻”

進入21世紀，世界變局加速演進，主要表現之一是西方霸權的式微與全球南方的崛起。2024年是全球南方的高光時刻，全球南方正從全球治理被動參與者轉變為重要推動者。

一段時間以來，“全球南方”成為國際外交場合的高頻詞，體現出廣大新興市場國家和發展中國家的整體性發展和覺醒。主要表現在：從經濟上看，過去20年全球南方對世界經濟增長的貢獻率高達80%；過去40年全球南方GDP占比從24%增至40%以上。從政治上看，全球南方積極探索符合各自國情的現代化道路且成績斐然，極大提升了政治自信。從外交上看，全球南方在烏克蘭危機和巴以沖突等問題上，不屈服于美西方壓力，堅持自己立場和主張，反映出獨立自主意識和能力的提升。在機制建設方面，全球南方不斷實現新突破。金磚合作機制實現歷史性擴員，一個基于新興市場國家和發展中國家、面向全球、開放包容的新型多邊合作機制蔚然成型。全球南方正成為全球治理變革與建設的關鍵力量和重要推動者。

值得注意的是，近年來全球南方崛起勢頭強勁，越來越受到各方重視，但內部團結挑戰和外部分化也在增多。美西方加緊對全球南方拉誘分化，也在一定程度上增加了全球南方內部矛盾分歧。對此，要強化全球南方自立自強和團結協作的命運共同體意識，警惕防范美西方削弱全球南方凝聚力的圖謀；要共同推動全球治理體系向公正合理有效方向演進，推動全球南方在共同發展壯大的同時實現自身發展。

全球南方的新使命、新實踐和新行動

當今時代，全球治理變革迎來新機遇和新挑戰，全球南方肩負新的歷史使命，需要把新理念轉化為新實踐和新行動。

要堅守全人類共同價值。和平、發展、公平、正義、民主、自由的全人類共同價值，是對西方普世價值的超越，是全新的人類文明形態。堅守全人類共同價值，順應了和平發展、合作共贏的歷史趨勢，也是推動構建人類命運共同體和落實三大全球倡議的需要。堅守人類共同價值，要共同做全球治理的建設力量，推動全球治理架構更為均衡有效，以自身文明發展成果不斷豐富全人類共同價值內涵。

要踐行真正的多邊主義。堅持真正的多邊主義，就是要推動解決全球治理體系的不公正、不合理問題，致力于提升發展中國家在國際事務中的代表性和發言權，推動全球治理架構更加均衡有效和可持續。聯合國安理會不應成為大國、富國俱樂部，安理會改革必須切實增加發展中國家的代表性和發言權，讓更多外交政策獨立、秉持公正立場的發展中國家有機會進入安理會，并參與決策。

要把握可持續發展核心議題。加快落實全球發展倡議，共同謀求更加公正合理的外部發展環境，攜手構建合作共贏的發展共同體。抓住第四次科技革命之機，讓全球南方更好融入國際分工，實現經濟轉型升級，縮小發展水平差距，實現跨越性發展。要敦促發達國家履行承諾，大力推動國際金融架構改革，著力提高發展中國家話語權和代表性。

要攜手世界實現共同發展。中國是全球南方的當然成員，引領全球南方推動參與全球治理變革與建設，不僅彰顯中國式現代化的時代價值與世界意義，也是推進強國建設、民族復興偉業的戰略和現實需要。我們要擔起時代和歷史的責任，和其他國家一道共同點亮全球治理的“南方時刻”，共建持久和平與共同繁榮的人類命運共同體。

（作者簡介：榮鷹，四川大學國際關系學院講席教授、中國國際問題研究院研究員）

責任編輯 / 丁兆丹