發展新質生產力 打造“專精特新門頭溝”

[摘要] 門頭溝區堅定落實習近平生態文明思想，深入貫徹新發展理念，立足生態涵養區功能定位，以發展人工智能、超高清數字視聽、心血管領域醫療器械“三大產業”為抓手，加快培育新質生產力。通過完善產業布局、政策供給，不斷優化地區營商環境，促進各類先進生產要素向新質生產力集聚，推動產業建鏈強鏈，持續保持了地區綠色高質量轉型發展的強勁動力、良好態勢，進一步打造“專精特新門頭溝”。

[關鍵詞] 新質生產力； 專精特新； 營商環境； 人工智能

[中圖分類號] F127 [文獻標識碼] A [文章編號] 0529-1445（2024）11-0040-04

門頭溝區服務北京國際科技創新中心建設大局，積極培育和發展新質生產力，依托“城區的位置、郊區的成本、新區的機遇、景區的環境、老區的熱情”五大優勢，實施科技強區發展戰略，聚焦人工智能、超高清數字視聽、心血管領域醫療器械“三大產業”，逐步構建起符合區域特點的高新技術產業體系，實現了從0到1的歷史性突破，聚力打造“專精特新門頭溝”。2023年以來，全區累計招引“三大產業”企業255家，其中，人工智能企業123家，數字視聽企業50家，醫療器械企業82家。現有專精特新企業169家，比2022年增加99家。

聚力打造“京西智谷”，積極培育人工智能產業

黨的二十屆三中全會指出，要完善推動人工智能等戰略性產業發展政策和治理體系。北京市提出“建立人工智能對重點行業賦能機制，實施一批標桿示范應用項目”“加快人工智能大模型應用”等要求。門頭溝區致力于人工智能算力全棧自主可控，積極服務科技自立自強，融入國家人工智能創新應用先導區建設大局，打造“京西智谷”，推出多元化場景應用，形成了特色鮮明的產業發展體系，成為北京市人工智能重點布局區和規劃的E級智能算力高地。2024年上半年，門頭溝區信息傳輸軟件和信息技術服務業收入同比增長31.5%，增速位居全市第二，成為拉動全區經濟增長的主要支撐。

優化產業頂層設計。強化區級統籌，建立區委、區政府主要領導牽頭的定期調度機制，組建“京西智谷”產業工作專班，研究支持政策、產業生態構建等事項，動態研判產業發展態勢，及時解決遇到的問題。完善政策供給，出臺《門頭溝區人工智能大模型產業創新發展三年行動計劃（2024—2026年）》，明確了強化普惠大模型產業要素支撐、加強大模型核心技術攻關和人才體系建設等任務；推出《門頭溝區關于促進人工智能產業高質量發展的若干措施（試行）》，從優化產業環境、助力企業提質等方面發力，支持人工智能產業發展。創新運營模式，聚焦中關村門頭溝園區主戰場，結合園區管理體制改革，逐步完善“園區管委會+平臺公司+投促部門”管理服務運營模式，為產業培育提供精準化、個性化服務；實施市場化運作機制和考核激勵機制，支持中關村發展集團、北京石龍經濟開發區投資開發有限公司、北京京西智谷科技有限公司等平臺公司，深度參與基礎設施建設、資產經營管理、產業投資引資等工作。

強化產業要素支撐。建強算力基座，2022年建成京西智谷智算中心，成為華北地區首個獲批建設的國家新一代人工智能公共算力開放創新平臺；聯合中國科學院自動化所、首都在線科技股份有限公司共同創建算力調優適配測試平臺，與中國聯通、北京中發展智源人工智能科技發展有限公司聯合建成500P全市最大國產自主可控人工智能算力集群，計劃2024年底達到E級算力集群水平；推動萬卡空間搭建，鏈接700余家人工智能企業；區屬算力運營平臺北京昇騰創新人工智能有限公司先后榮獲世界人工智能大會生態建設先鋒獎、卓越貢獻獎。強化算法保障，北京算法交易服務中心正式揭牌，為人才和企業提供算法交易、成果展示交流和推廣創新等服務；聯合智譜華章、阿里巴巴、科大訊飛等8家單位共建大模型賦能創新中心，發布應用于教育、氣象、醫療、數字視聽等多領域場景的大模型，19個場景成功落地。完善數據服務，成立北京國際大數據交易所數據資產服務中心，開展數據資產登記、評估、交易等創新業務，探索并拓展數據資產價值實現路徑，成為北京數據基礎制度先行區。

完善產業發展生態。強化人才賦能，著力構建全市首個“引育用留”全生命周期人工智能人才生態圈，發布全市首個人工智能算法領域專門人才政策《關于實施算法人才集聚行動 打造“京西智谷”的若干支持措施》，與北京市教委共建全市首個人工智能技術人才培養體系與基地，舉辦北京人工智能產業創新發展人才論壇，啟動創客研修營、昇騰AI創新大賽等項目，發布涵蓋15項特色服務的京西人才“永定卡”。多元資金保障，與中關村發展集團共同設立10.1億元的京西產業引導基金，并爭取市級資金支持產業發展。激發發展活力，打造系列活動，做到“周周有活動，月月有亮點，季度有峰會”，連續舉辦兩屆北京人工智能產業創新發展大會，舉辦2024年中關村論壇平行論壇——行業大模型創新發展論壇、“數據要素×”大賽北京分賽氣象服務賽道決賽等，持續提升產業知名度。

聚力建設計算視聽高地，積極培育超高清數字視聽產業

黨的二十屆三中全會指出，要加快構建促進數字經濟發展體制機制。北京市明確了健全打造全球數字經濟標桿城市政策機制的改革任務，提出要“完善促進數字產業化和產業數字化政策體系，打造具有國際競爭力的數字產業集群”。門頭溝區深挖“人工智能+計算視聽”產業蘊藏的巨大市場潛力，以中央廣播電視總臺超高清示范園“央視界”項目落地為牽引，以國產自主可控算力和大模型數據為支撐，以掛牌北京市超高清數字視聽（計算視聽）創新應用示范區為契機，著力打造面向應用的計算視聽產業鏈條。

夯實產業基礎。強化戰略合作，用好長安街西延線的區位優勢，深化與中央廣播電視總臺戰略合作，推動“央視界”落地并啟動建設，強化惠企政策集成，推動高新視聽業態創新、產品創新、服務創新，不斷加強高品質視聽產品供給。積蓄發展勢能，依托央視數字視聽制作平臺、國家重點實驗室、數字視聽需求和技術創新聯盟“三開放一落地”的獨特優勢，成功引入央廣傳媒集團、迪岸潤吉、藍矩陣傳媒等上下游重點企業，推動計算視聽產業資源加速集聚。塑造良好形象，推動央廣總臺“5G+8K”超高清示范園和“京西智谷”兩大亮點在第二十六屆中國北京國際科技產業博覽會上展示，成功舉辦“北京·國際范兒”短視頻大賽、數字文旅嘉年華等活動，進一步提升產業影響力。

完善產業鏈條。推動融合增效，依托地區人工智能優勢，深化AI+4K/8K+5G技術運用，攜手華為技術有限公司等合作伙伴，探索“人工智能+超高清數字視聽”路徑，打造“大算力+大模型+大視頻應用”示范性場景；用好北京國際大數據交易所數據資產服務中心，依托中央廣播電視總臺音視頻數據資源，推動特色數據應用在人工智能音視頻領域先行先試。強化技術攻關，與央視網聯合成立AGI聯合研究中心，助力華為全國首家計算視聽創新中心落地，促進面向生成式人工智能在視音頻領域的應用，開展前瞻性技術科研攻關，加速科創成果轉化和產業創新發展。拓寬發展視野，樹立背靠首都、攜手京津冀、面向世界的理念，以2023京津冀視聽產業走廊建設論壇在區舉辦為契機，對接京津冀視聽產業基地（園區）資源，密切與世界超高清視頻產業聯盟溝通，形成開放包容、合作共贏的產業發展局面。

細化產業賽道。打造文生視頻大模型，依托“京西智谷”國產算力、智譜算法、央視數據資源，構建“潭柘智空”文生視頻大模型。打造內容審核大模型，聚焦提升數字內容智能化管理水平，聯合華為、央視網共同打造數字視聽大模型賦能中心，為產業發展筑牢安全防線。豐富數字人運用場景，圍繞多領域應用，建設數字人產業基地，與市氣象局共建人工智能與數字氣象應用研究聯合實驗室，率先發布全市首個氣象數字人“靈西”，推動氣象服務智能化；政務服務數字人“門小政”上線，推動政務服務向便捷、高效的人機交互型轉變。

聚力推動藥械科創成果就近轉化，積極培育心血管領域醫療器械產業

黨的二十屆三中全會指出，要全鏈條推進技術攻關、成果應用。北京市明確了健全重點產業鏈發展體制機制的改革任務，并提出聚焦醫療裝備等領域，“一鏈一策”制定產業鏈延伸布局和協同配套政策，發揮“鏈主”企業關鍵作用，全鏈條推進技術攻關、成果應用、生態構建，建立產業集群梯次發展體系。門頭溝區深入落實《北京市生物醫藥全產業鏈開放實施方案》，整合資源，大力培育心血管領域醫療器械產業，力爭將其打造為助推地區綠色高質量轉型發展的重要一極。

把牢發展方向。夯實工作基礎，組建區級創新藥械產業發展工作專班，精細化掌握地區藥械產業發展情況，研究制定產業發展三年行動計劃等專項產業政策，調配資源、聚集力量，協同推進產業強基礎、增活力。完善產業格局，錨定心血管領域醫療器械核心技術就地轉化，加強產業規劃引領，逐步形成以阜外醫院西山園區為醫療科技策源地、北京精雕科技集團有限公司為醫械精密加工中心、泰格捷通（北京）醫藥科技有限公司為醫藥合同研發機構CRO快速轉化平臺、1百洋醫藥科研成果轉化基地為產品市場化平臺的成果轉化體系；推動軍莊鎮等生產制造基地的規劃建設，加快構建集科研、轉化、制造、生產、銷售為一體的全產業鏈條。增強產業影響力，探索“人工智能+醫藥健康”發展模式，推動建設創新聯合體、研究型病房、概念驗證中心等載體，聯合國家心血管病中心、相關市級單位主辦中國心臟大會創新與轉化論壇暨京西創新藥械產業發展大會，中關村（門頭溝）心血管創新藥械產業園揭牌。

集聚發展要素。引入頭部企業，推動行業頭部企業百洋醫藥集團落地門頭溝區，設立規模約10億元的產業投資基金；聚焦創新藥、高端醫療器械、技術轉化平臺等賽道，推動科研成果轉化落地；百洋醫藥科研成果轉化基地正式啟用，靶向治療藥物、人原代心肌細胞儲備、多器官芯片等項目列入區級產業資源庫。加快項目孵化，聚焦全產業鏈發展，推動成立阜外醫院—華潤醫藥聯合創新中心、人民健康系統工程機器人實驗室，全國首個專注于經自然通道手術機器人研發的公司——北京科鵬醫療器械有限公司入駐門頭溝區；儲備醫療大數據平臺等重大項目，加快推進核醫學單光子發射計算機斷層成像術（SPECT/CT）、醫用直線加速器兩個成果轉化項目；推動放射性核素偶聯藥、骨和關節再生創新藥研發。推動強鏈補鏈，對園區醫藥健康企業開展大摸底，引導全區200余家醫藥、健康等相關企業緊跟產業發展方向，創新發展理念，加強與頭部企業合作，做優做強產業鏈條。

優化產業生態。加強空間保障，通過盤活老舊廠房、退出不符合生態涵養區功能定位的產業等方式優化空間供給，為重點企業拓展空間。百洋醫藥集團2.7萬平方米的樓宇及廠房投入使用；阜外醫院西山園區一期3.7萬平方米的國家心血管醫學研究中心正式運營，二期5.6萬平方米的臨床醫學研究中心、新技術轉化中心、數字醫學中心及健康生活方式醫學中心正加快建設；推進軍莊創新藥械產業園區建設，并與河北懷來、涿鹿等地區加強聯動，拓展生產基地。強化要素配置，加快設立健康產業科創孵化基金，多措并舉落實人才政策，營造要素齊全的產業發展生態環境。推動聚智聚力，強化與領域內高校、醫院、企業等合作，共謀產業發展。

力推助企舉措。為推動“三大產業”提質增效，門頭溝區大力實施優化營商環境三年行動，推出一系列特色助企舉措。加強融資支持，出臺區知識產權質押融資發展促進管理辦法、風險處置資金池管理辦法等，設立總規模2000萬元的知識產權質押融資風險處置資金池，明確政府、合作機構及擔保公司風險承擔比例，組織宣講會解讀北京市新出臺的提升企業創新能力支持資金政策。優化政務服務，發布《關于支持市場主體創新創業促進高質量發展行動計劃》，加入“京津冀區縣政務服務‘跨省通辦’共建聯盟”，打造“一地申請、資料互認、內部流轉、一次辦結”服務新模式。完善園區配套，成立“京西法律智谷”團隊，對園區入駐企業開展一對一法律服務；釋放園區周邊1000多個停車位資源，開通4條通勤班車線路；協助企業完善防災救災機制，實施安全生產治本攻堅三年行動，從提高速度、溫度、安全度、便利度、發展度出發，打造有門頭溝特色的優質營商環境。

[參考文獻]

[1]中共中央關于進一步全面深化改革 推進中國式現代化的決定[M].北京：人民出版社，2024.

責任編輯 / 張蕾磊