建設(shè)教育強(qiáng)國的根本遵循和戰(zhàn)略部署

[摘要] 2035年建成教育強(qiáng)國是我國教育改革發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述，系統(tǒng)深刻地闡明了教育強(qiáng)國建設(shè)的基本目標(biāo)、戰(zhàn)略任務(wù)和戰(zhàn)略舉措等，具有重大的現(xiàn)實意義和政治價值。在本體論上，揭示了教育強(qiáng)國的基本內(nèi)涵與鮮明特質(zhì)；在方法論上，明確了建成教育強(qiáng)國需要正確處理的重大關(guān)系；在實踐論上，提出了建成教育強(qiáng)國的戰(zhàn)略舉措，充分體現(xiàn)了教育強(qiáng)國建設(shè)的政治屬性、人民屬性、戰(zhàn)略屬性，是建成教育強(qiáng)國的指導(dǎo)思想和根本遵循。

[關(guān)鍵詞] 教育強(qiáng)國； 全國教育大會； 教育改革； 教育戰(zhàn)略； 教育思想

[中圖分類號] G521； D610.4 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 0529-1445（2024）11-0048-04

建成教育強(qiáng)國是近代以來中華民族夢寐以求的美好愿望，是實現(xiàn)以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的先導(dǎo)任務(wù)、堅實基礎(chǔ)、戰(zhàn)略支撐。習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述，特別是在2024年9月召開的全國教育大會上發(fā)表的重要講話，結(jié)合中國實際、瞄準(zhǔn)時代需要、基于國際形勢，科學(xué)闡釋了教育強(qiáng)國建設(shè)的基本目標(biāo)、戰(zhàn)略任務(wù)和戰(zhàn)略舉措，明確了新時代建成教育強(qiáng)國的戰(zhàn)略思路與實踐路徑，揭示了中國特色社會主義教育強(qiáng)國建設(shè)的根本規(guī)律和內(nèi)在邏輯。

科學(xué)揭示教育強(qiáng)國的內(nèi)涵特質(zhì)

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“我們要建成的教育強(qiáng)國，是中國特色社會主義教育強(qiáng)國，應(yīng)當(dāng)具有強(qiáng)大的思政引領(lǐng)力、人才競爭力、科技支撐力、民生保障力、社會協(xié)同力、國際影響力，為以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)提供有力支撐。”1“六力”的首次提出，科學(xué)揭示了教育強(qiáng)國的基本內(nèi)涵和鮮明特質(zhì)。“六力”相互依存、相互促進(jìn)，協(xié)同推進(jìn)教育戰(zhàn)略的全面實施，是教育強(qiáng)國建設(shè)的本體論。

增強(qiáng)思政引領(lǐng)力是凝聚人心的工程。要求通過教育聯(lián)結(jié)社會各界人士投身到強(qiáng)國建設(shè)的偉大事業(yè)中來，做到學(xué)有所為，人盡其才、才盡其用。積極推進(jìn)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦，廣泛開展社會主義核心價值觀教育，使社會主義核心價值觀入腦入心。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想統(tǒng)領(lǐng)思政課程和課程思政建設(shè)，做到思政課程和課程思政的有機(jī)融合。教育教學(xué)中把道理講透，將思政課同廣大學(xué)生的思想實際和發(fā)展困惑有機(jī)結(jié)合起來，切實解決思想問題，為學(xué)生發(fā)展指明正確方向。

培養(yǎng)人才的基礎(chǔ)在于教育，教育是實現(xiàn)人才涌現(xiàn)的基本途徑。提高人才競爭力的關(guān)鍵是要把冰冷的知識轉(zhuǎn)化成有溫度的知識，培養(yǎng)為中國特色社會主義偉大事業(yè)奮斗終身的人才隊伍。教育的根本指向在于人才培育。人才競爭力，一方面是對內(nèi)的競爭力，即每一個人通過教育找準(zhǔn)自己的定位和發(fā)展方向，實現(xiàn)差異化多樣化個性化發(fā)展，這就需要持續(xù)深入地開展生涯教育，培育學(xué)生的認(rèn)知、合作、職業(yè)與創(chuàng)新能力；另一方面是對外的競爭力，需要通過教育把握前沿科學(xué)技術(shù)、思想價值、文化知識等，并將其轉(zhuǎn)化為教育教學(xué)資源，最終提高人才的綜合素養(yǎng)和在國際上的競爭力。

教育強(qiáng)國必然對科技創(chuàng)新發(fā)展構(gòu)成強(qiáng)力支撐。科技的發(fā)展、創(chuàng)新、創(chuàng)造有其自身規(guī)律。這既需要具備基礎(chǔ)科學(xué)知識、素養(yǎng)和意識，也需要縱深推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)造，形成更多高精尖的產(chǎn)品、技術(shù)，完善相關(guān)配套服務(wù)，在此基礎(chǔ)上培育大批創(chuàng)新人才。一方面，要通過教育促進(jìn)科學(xué)普及、提升社會大眾4eda12c20e9696ddf71d021da81fb33f的科學(xué)素養(yǎng)。另一方面，通過科創(chuàng)教育，在高等院校推動科技創(chuàng)新，尤其是實現(xiàn)“從0到1”的突破式創(chuàng)新。通過教育科研的有機(jī)融合，使廣大青年學(xué)生站在科技前沿，認(rèn)準(zhǔn)和把握前沿科學(xué)問題，不斷探索取得創(chuàng)新性成就，支撐社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國建設(shè)。

民生保障力關(guān)涉人民對美好生活向往的實現(xiàn)。我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。我國教育規(guī)模巨大，關(guān)涉千家萬戶的希望和未來。教育是美好生活的重要組成部分，教育改革要充分關(guān)注人民需要，辦好人民滿意的教育，始終堅持教育公益性，提升教育可及性，辦好每一所學(xué)校、教好每一個孩子。

教育發(fā)展不僅是單一自身體系的發(fā)展，而且是多體系的協(xié)同發(fā)展。與教育相關(guān)的主要有三個體系，即學(xué)校教育、家庭教育、社會教育。每個教育體系都擁有自身的時空劃分、資源優(yōu)勢和能力條件，發(fā)揮著獨特的教育作用，學(xué)生的學(xué)習(xí)、成長與進(jìn)步是不同教育體系協(xié)同作用的結(jié)果。根據(jù)我國的教育經(jīng)驗和世界通行做法，學(xué)校教育發(fā)揮主陣地作用，學(xué)生的基本教育需求應(yīng)該在學(xué)校得到滿足。家庭教育對學(xué)生的一生構(gòu)成強(qiáng)有力的支撐，尤其是在思想品德、價值觀念與傳統(tǒng)美德教育方面。社會教育為學(xué)生的發(fā)展提供更加多樣化、個性化選擇，是學(xué)校教育的有益補(bǔ)充。通過教育發(fā)揮社會協(xié)同力，使學(xué)校教育成為主陣地、家庭教育成為支撐地、社會教育成為輔助地，構(gòu)建學(xué)校教育、家庭教育、社會教育統(tǒng)籌推進(jìn)的教育強(qiáng)國建設(shè)體系。

教育強(qiáng)國建設(shè)不僅要有人民的認(rèn)同，還要有國際的認(rèn)同。國際認(rèn)同主要表現(xiàn)為兩個方面，一方面是我國積極參與全球教育治理，對全球重要教育議題具有發(fā)言權(quán)和影響力，我國教育經(jīng)驗被世界借鑒吸納。另一方面，我國成為世界留學(xué)生的主要目的國，通過留學(xué)生群體加強(qiáng)多元文化教育，促進(jìn)國際理解、民心相通，展示我國教育的內(nèi)在吸引力，形成教育軟實力。

正確處理建成教育強(qiáng)國的重大關(guān)系

習(xí)近平總書記指出：“建設(shè)教育強(qiáng)國是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要我們緊緊圍繞立德樹人這個根本任務(wù)，著眼于培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人，堅持社會主義辦學(xué)方向，堅持和運(yùn)用系統(tǒng)觀念，正確處理支撐國家戰(zhàn)略和滿足民生需求、知識學(xué)習(xí)和全面發(fā)展、培養(yǎng)人才和滿足社會需要、規(guī)范有序和激發(fā)活力、扎根中國大地和借鑒國際經(jīng)驗等重大關(guān)系。”1這五對“重大關(guān)系”是對教育強(qiáng)國建設(shè)作為一個復(fù)雜的有機(jī)體系的科學(xué)認(rèn)識，充分體現(xiàn)了建成教育強(qiáng)國的艱巨性、協(xié)同性和整體性，是教育強(qiáng)國建設(shè)的方法論。

當(dāng)前我國正瞄準(zhǔn)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的建設(shè)目標(biāo)縱深推進(jìn)。教育是中華民族偉大復(fù)興中國夢的“圓夢工程”，教師是打造中華民族“夢之隊”的筑夢人，學(xué)生是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的主力軍，教育要為國家戰(zhàn)略服務(wù)，提供堅實的人才支撐、科技支撐。通過教育既要推進(jìn)學(xué)習(xí)型大國建設(shè)、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略科學(xué)實施，也要關(guān)注人民對美好生活的向往，將教育作為人民美好生活的重要方面、作為回應(yīng)人民從有學(xué)上到上好學(xué)的教育需求轉(zhuǎn)變的基本抓手。這就要求我們著力提升公共教育服務(wù)水平，堅持以人民為中心發(fā)展教育，把促進(jìn)優(yōu)質(zhì)均衡作為基礎(chǔ)教育改革發(fā)展的基本導(dǎo)向，發(fā)揮基礎(chǔ)教育作為教育強(qiáng)國建設(shè)基點的奠基作用。以“雙一流”建設(shè)為引領(lǐng)，推進(jìn)不同高校分類發(fā)展，建設(shè)高質(zhì)量的高等教育體系，充分發(fā)揮高等教育作為教育強(qiáng)國建設(shè)“龍頭”的牽引作用。

教育發(fā)展的規(guī)律主要體現(xiàn)為兩個方面，即人的身心發(fā)展規(guī)律和知識發(fā)展創(chuàng)新創(chuàng)造規(guī)律。當(dāng)今時代，知識增長的速度呈現(xiàn)“指數(shù)級”“爆炸式”特征，人類積累的知識越來越多，要把知識學(xué)習(xí)作為教育的基本著力點，作為教育提質(zhì)增效的重要目標(biāo)。同時，克服片面地強(qiáng)調(diào)成績的學(xué)習(xí)和教育方式，將知識學(xué)習(xí)和全面發(fā)展協(xié)同起來。促進(jìn)人的全面發(fā)展是德智體美勞協(xié)調(diào)的發(fā)展，是有強(qiáng)有弱的協(xié)同推進(jìn)，既有高的標(biāo)準(zhǔn)要求，又有底線標(biāo)準(zhǔn)兜底。在各級各類學(xué)校中要開齊開足課程，開發(fā)深度學(xué)習(xí)、思維拓展、素質(zhì)培育的個性化課程，滿足多樣化學(xué)習(xí)需要，使人人都能夠獲得充足的教育。

社會是檢驗人才培養(yǎng)質(zhì)量的大舞臺，要把培養(yǎng)人才和滿足社會的需要結(jié)合起來。社會發(fā)展愈來愈多樣化差異化，將會不斷出現(xiàn)新的行業(yè)、產(chǎn)業(yè)和工作崗位。這就需要精準(zhǔn)判斷社會走勢，改革創(chuàng)新教育內(nèi)容、方式、模式等，使培養(yǎng)的各類人才在社會中有用武之地。在教育體系中要增加高質(zhì)量生涯教育內(nèi)容，為每個人未來的成長和發(fā)展指明科學(xué)道路，使得每位學(xué)生找到適合自己的發(fā)展路徑。同時，根據(jù)時代發(fā)展和個人需要，培養(yǎng)學(xué)生適應(yīng)時代發(fā)展和終身學(xué)習(xí)需要的關(guān)鍵能力，即認(rèn)知能力、合作能力、創(chuàng)新能力和職業(yè)能力等，從而為終身成長奠基。

教育強(qiáng)國建設(shè)必然要求有步驟有次序地深入推進(jìn)教育綜合改革，制定和形成精準(zhǔn)化的教育治理制度，做到良治善治。教育治理的根本目的在于激發(fā)教育活力。首先，體現(xiàn)為激發(fā)個人的活力，賦予教育者教育教學(xué)與管理自主權(quán)，教育者能夠基于所在學(xué)校、班級和學(xué)生實際作出科學(xué)的教育決策；其次，優(yōu)化資源配置保障，正確的教育決策能夠充分保障學(xué)生獲得教育資源，形成資源保障和人的積極性主動性有機(jī)統(tǒng)一的發(fā)展體系；最后，明確不同教育主體的邊界、不同教育組織的職責(zé)，明確權(quán)利與義務(wù)的關(guān)系，形成教育發(fā)展的內(nèi)生活力。

我國具有世界上最大規(guī)模的教育體系，基礎(chǔ)教育質(zhì)量名列前茅，高等教育質(zhì)量不斷提升。基于我國的國情、教情和學(xué)情等，在學(xué)生全面發(fā)展、教師隊伍建設(shè)、學(xué)校管理機(jī)制、家庭教育改進(jìn)、社會教育治理、教育內(nèi)容設(shè)定等領(lǐng)域必然要形成具有中國特色、適合中國實際的教育理論、教育道路、教育制度，也即扎根中國大地辦教育。在此基礎(chǔ)上，要借鑒世界上一切優(yōu)秀國際教育經(jīng)驗，解決我國教育中存在的問題，提升我國教育質(zhì)量。要兼容并蓄推進(jìn)教育強(qiáng)國建設(shè)，在“走出去”“引進(jìn)來”的基礎(chǔ)上促進(jìn)民心相通、文化融通，支撐構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。

推進(jìn)教育強(qiáng)國建設(shè)的戰(zhàn)略舉措

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要實施新時代立德樹人工程，一體推進(jìn)教育發(fā)展、科技創(chuàng)新、人才培養(yǎng)，不斷提升教育公共服務(wù)的普惠性、可及性、便捷性，實施教育家精神鑄魂強(qiáng)師行動，深入推動教育對外開放。1強(qiáng)調(diào)建成教育強(qiáng)國要實施“五大戰(zhàn)略”，明確了建成教育強(qiáng)國的實踐路徑，是加快建設(shè)教育強(qiáng)國的實踐論。

立德樹人工程的關(guān)鍵在于做好學(xué)校思想政治教育。思想政治教育是學(xué)校教育的生命線，要牢牢堅持為黨育人、為國育才的根本導(dǎo)向，把培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人作為教育的根本目標(biāo)。要基于教育、科技、人才的相互支撐和相互促進(jìn)關(guān)系，一體化推進(jìn)教育發(fā)展、科技創(chuàng)新與人才成長高質(zhì)量協(xié)同教育體系建設(shè)。堅持以人民為中心發(fā)展教育，必然要求提高教育的普惠性，讓人民接受可以負(fù)擔(dān)的教育，增強(qiáng)教育獲得感，讓教育強(qiáng)國建設(shè)的成果輻射到千家萬戶，惠及每一個人；要提高教育的可及性，讓更多的人接受優(yōu)質(zhì)教育，使學(xué)生享有公平的入學(xué)機(jī)會，在教育過程中受到公平的對待，教育結(jié)果達(dá)到公平的狀態(tài)；要提高教育的便捷性，形成人人易學(xué)、處處可學(xué)、時時能學(xué)的高水平教育體系。

加強(qiáng)新時代高素質(zhì)專業(yè)化的教師隊伍建設(shè)。強(qiáng)國必先強(qiáng)師，高素質(zhì)專業(yè)化的教師隊伍是建成教育強(qiáng)國的基礎(chǔ)支撐，要把師德師風(fēng)作為評價教師的第一標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)時代發(fā)展、學(xué)科創(chuàng)新、學(xué)生需要優(yōu)化教師培養(yǎng)培訓(xùn)內(nèi)容，提升教師的綜合素養(yǎng)；要以教育家精神為引領(lǐng)，全面優(yōu)化強(qiáng)師惠師政策舉措；要深化教師管理綜合改革，統(tǒng)籌優(yōu)化教師資源配置，解決好教師關(guān)心的實際問題，提高教師政治地位、社會地位、職業(yè)地位，吸引更多優(yōu)秀人才熱心從教、精心從教、長期從教、終身從教。

建成教育強(qiáng)國需要開展高水平的對外開放。要引進(jìn)國際優(yōu)質(zhì)教育資源，以先進(jìn)的現(xiàn)代化教育理念、制度設(shè)計、資源配置、教育教學(xué)、監(jiān)測評價機(jī)制改進(jìn)教育。要總結(jié)好我國教育改革實踐經(jīng)驗，尤其是把中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育與教育綜合改革縱深推進(jìn)相結(jié)合，與高質(zhì)量共建“一帶一路”相結(jié)合，推進(jìn)文化教育、知識教育、技術(shù)教育綜合發(fā)展，以“走出去”推進(jìn)民心相通。還要積極參與國際教育重要報告議程的設(shè)置設(shè)立，積極參與全球教育治理，為全球教育發(fā)展貢獻(xiàn)更多中國力量。

[參考文獻(xiàn)]

[1]習(xí)近平.論教育[M].北京：中央文獻(xiàn)出版社，2024.

[2]中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革 推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定[M].北京：人民出版社，2024.

（作者簡介：薛二勇，北京師范大學(xué)中國教育政策研究院副院長、教授、博士生導(dǎo)師）

責(zé)任編輯 / 梁齊勇