加快構建高水平社會主義市場經濟體制

黨的二十屆三中全會審議通過的《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》（以下簡稱《決定》）緊緊圍繞推進中國式現代化這個主題，擘畫了進一步全面深化改革的戰略舉措，把構建高水平社會主義市場經濟體制擺在突出位置，強調聚焦構建高水平社會主義市場經濟體制等“七個聚焦”的分領域改革目標，為進一步全面深化改革指明了方向。

高水平社會主義市場經濟體制是實現中國式現代化的重要保障

經濟體制改革是全面深化改革的牽引，構建高水平社會主義市場經濟體制是經濟體制改革的核心任務。習近平總書記指出：“經濟體制改革對其他方面改革具有重要影響和傳導作用，重大經濟體制改革的進度決定著其他方面很多體制改革的進度，具有牽一發而動全身的作用。”突出經濟體制改革的牽引作用，要集中抓好重要領域和關鍵環節改革，以重點突破帶動改革整體推進，促進深層次矛盾的化解，充分調動各方面的積極性主動性，激發改革的內在動力和活力，促使各領域改革相互呼應、相互促進，為進一步全面深化改革提供動力。

新時代，我國社會主要矛盾由人民日益增長的物質文化需要同落后的社會生產之間的矛盾轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。社會主義市場經濟體制結合了社會主義和市場經濟的優點，在靈活高效適應我國社會主要矛盾轉化上具有重大優勢：一方面有利于調動各方面積極性和創造性，優化資源配置，提高社會生產力，為解決社會主要矛盾提供物質基礎；另一方面從實現社會公平正義出發，實施科學的宏觀調控和有效的政府治理，確保發展的公平性，促進社會和諧穩定。

建設社會主義現代化國家，不僅要建立市場經濟體制，我們黨更進一步提出建設高水平社會主義市場經濟體制，這意味著，我們的現代化在經濟領域更加強調經濟制度的完備性、更加強調公平競爭、更加強調有效市場和有為政府的結合，目標是以構建高水平社會主義市場經濟體制推動高質量發展，實現共同富裕，為中國式現代化提供堅實的物質基礎。

高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務。高質量發展要求適應社會主要矛盾的變化，著力解決發展不平衡不充分問題。只有構建高水平社會主義市場經濟體制，才能為轉變發展方式、解決發展不平衡不充分問題、滿足人民對美好生活需要提供強大動力，加快實現高質量發展。

準確把握構建高水平社會主義市場經濟體制目標任務

《決定》提出的進一步全面深化改革的總目標中，明確了到2035年的階段性改革目標和“七個聚焦”的分領域改革目標，形成了總目標統領下有總有分、總分結合、系統完備的目標體系。

《決定》突出全面深化改革的重點，把“到二〇三五年，全面建成高水平社會主義市場經濟體制”列為總目標，把“構建高水平社會主義市場經濟體制”列為“七個聚焦”之首，同時將相關具體改革舉措擺在分論部分最為突出的位置，在更高起點、更高層次、更高目標上為深化經濟體制改革和完善社會主義市場經濟體制制定了新的路線部署。

具體到聚焦構建高水平社會主義市場經濟體制的分領域目標，提出充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發揮政府作用，堅持和完善社會主義基本經濟制度，推進高水平科技自立自強，推進高水平對外開放，建成現代化經濟體系，加快構建新發展格局，推動高質量發展。推動市場經濟基礎制度更加完善，宏觀經濟治理體系更加健全，有效市場和有為政府更好結合。全面提升國家創新體系效能，進入創新型國家前列，建成教育強國、科技強國、人才強國。有效破除新質生產力發展的堵點難點，現代化經濟體系構建形成，新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化基本實現。建成更高水平開放型經濟新體制，構建新發展格局、推動高質量發展的制度保障更加有力。

構建高水平社會主義市場經濟體制，其目的就是解決現階段市場體系仍不健全、市場發育還不充分等問題。經過長期努力，我國創造了經濟快速發展奇跡，為建立高水平社會主義市場經濟體制奠定了扎實基礎。同時，也應當意識到當前我國推動高質量發展還面臨發展不平衡不充分問題，對進一步全面深化經濟體制改革提出了更高要求。為此，《決定》從多領域作出制度性安排，比如在構建全國統一大市場、完善市場經濟基礎制度方面，提出了構建城鄉統一的建設用地市場、建設全面統一電力市場、優化新業態新領域市場準入環境等一系列改革部署，等等。

正確處理好構建高水平社會主義市場經濟體制的重要關系

構建高水平社會主義市場經濟體制，關鍵是要處理好政府和市場關系，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發揮政府作用。一方面要繼續深化機構改革，簡政放權、優化服務，為市場經濟發展提供更好的服務和保障。另一方面要讓政府更加有為，更好發揮政府作用，推進宏觀經濟治理體系和治理能力現代化，“健全宏觀經濟治理體系，發揮國家發展規劃的戰略導向作用”，深化財稅體制、金融體制改革，增強宏觀政策取向一致性。通過統籌“放得活”與“管得住”，加快構建高水平社會主義市場經濟體制，為中國式現代化提供強大動力與制度保障。

構建高水平社會主義市場經濟體制，必須堅持和落實“兩個毫不動搖”。要毫不動搖鞏固和發展公有制經濟，深化國資國企改革。進一步加強和改進國有經濟管理的頂層制度設計，推動國有資本向關系國家安全、國民經濟命脈的重要行業和關鍵領域集中，向關系國計民生的公共服務、應急能力、公益性領域等集中，向前瞻性戰略性新興產業集中，持續推動國有資本和國有企業做強做優做大，不斷夯實中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎。要毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展，堅持致力于為非公有制經濟發展營造良好環境和提供更多機會的方針政策。立足推動民營經濟和其他各種所有制經濟一樣依法平等使用生產要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護，持續優化民營經濟發展的法治環境、政策環境、市場環境，聚焦民營經濟面臨的市場準入、融資等突出問題，建立長效機制，求真務實解決經營主體的急難愁盼問題。

堅持構建全國統一大市場，是我們黨推動我國市場由大到強的主動選擇。進一步全面深化改革，要堅持對各類市場主體一視同仁、平等對待，在市場準入、產業政策、政府購買等方面破除歧視性的制度安排。強化反壟斷和反不正當競爭，清理和廢除妨礙全國統一市場和公平競爭的各種規定和做法，破除地方保護和市場壁壘。推動市場基礎制度規則統一、市場監管公平統一，加強公平競爭審查的剛性約束。

加快完善社會主義市場經濟基礎制度。社會主義市場經濟的基礎制度涉及產權、準入、競爭、信用等重點領域和關鍵環節，在這些重點領域持續深化改革，有利于推動實現產權有效激勵、要素自由流動、價格反應靈活、競爭公平有序、企業優勝劣汰，能夠為社會主義市場經濟有效運行提供基礎保障。

加強法治建設，打造市場化、法治化、國際化營商環境。一要打造健全的市場化、法治化、國際化營商環境，持續塑造更高水平開放型經濟新優勢，為高質量發展提供有力支撐。二要發揮法治的積極作用，健全宏觀經濟治理體系，完善現代預算制度，深化金融體制改革，放寬市場準入，完善產權保護，促進公平競爭，依法將市場各類金融活動全部納入監管系統，給微觀主體提供更多支持和服務。三要加快轉變政府職能，加強政府對市場的監管和調控，在更大范圍、更深層次上推進簡政放權、放管結合、優化服務，充分發揮法治對經濟的引領、規范和保障作用，使宏觀治理和政府監管更加到位，推動經濟發展在法治軌道上有序運行。

（作者：朱文通，河北省社會科學院歷史研究所二級研究員；宋勝偉，河北省社會科學院歷史研究所助理研究員）

（責任編輯：袁瑛）