堅(jiān)持科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展“雙向賦能”聚力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展

產(chǎn)業(yè)園區(qū)是經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主陣地，是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的先導(dǎo)區(qū)，在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展中發(fā)揮著關(guān)鍵作用。成都市委深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)、城市新區(qū)建設(shè)的重要指示精神，搶抓全國(guó)開發(fā)區(qū)優(yōu)化調(diào)整和省委深化新區(qū)開發(fā)區(qū)綜合改革機(jī)遇，緊扣“三中心一基地”核心功能定位，明確拼經(jīng)濟(jì)搞建設(shè)“關(guān)鍵在產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)抓園區(qū)、最終看質(zhì)效”思路，作出開展“立園滿園”行動(dòng)的重大部署。四川天府新區(qū)將全面貫徹落實(shí)市委決策部署，以建設(shè)踐行新發(fā)展理念的公園城市先行區(qū)為統(tǒng)攬，堅(jiān)持把園區(qū)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主陣地主戰(zhàn)場(chǎng)，強(qiáng)化創(chuàng)新策源、成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)培育功能，不斷提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展含新量、含綠量、含金量，加快打造全市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，為成都高質(zhì)量發(fā)展大局貢獻(xiàn)力量。

錨定特色立園，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)向?qū)Ｏ蚓季?/p>

搶抓設(shè)立省級(jí)開發(fā)區(qū)契機(jī)，進(jìn)一步優(yōu)化整體功能布局，突出特色優(yōu)勢(shì)資源，找準(zhǔn)園區(qū)目標(biāo)定位、明晰產(chǎn)業(yè)主攻方向，加快探索專業(yè)化、特色化園區(qū)發(fā)展路徑。一是高點(diǎn)籌建成都科學(xué)城高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。充分發(fā)揮實(shí)驗(yàn)室、大科學(xué)裝置、國(guó)家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)等創(chuàng)新資源集聚優(yōu)勢(shì)，聚焦“全國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)、成渝地區(qū)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合示范區(qū)、現(xiàn)代都市工業(yè)發(fā)展集聚區(qū)”目標(biāo)定位，以“一區(qū)多片”形式做好精細(xì)規(guī)劃，并充分考慮未來5至10年產(chǎn)業(yè)發(fā)展及科技成果就地轉(zhuǎn)化需求，留足建設(shè)空間，聚力發(fā)展電子信息、航空航天、新能源三大主攻產(chǎn)業(yè)。二是升級(jí)打造天府中央商務(wù)區(qū)。整合天府中央商務(wù)區(qū)核心區(qū)、法務(wù)島特色產(chǎn)業(yè)片區(qū)共計(jì)24.19平方公里承載空間，以省委省政府賦予的“打造成都未來城市新中心”戰(zhàn)略定位為引領(lǐng)，依托天府中央法務(wù)區(qū)、中國(guó)西部博覽城等特色平臺(tái)資源稟賦，大力培育總部商務(wù)、現(xiàn)代商貿(mào)、會(huì)展博覽、法律服務(wù)等高端現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。三是精細(xì)化建設(shè)天府?dāng)?shù)字文創(chuàng)城。進(jìn)一步優(yōu)化園區(qū)經(jīng)濟(jì)地理，將規(guī)劃建設(shè)范圍調(diào)減至7.36平方公里，突出中意文化創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園、中國(guó)（成都）網(wǎng)絡(luò)視聽產(chǎn)業(yè)基地、國(guó)家版權(quán)創(chuàng)新發(fā)展基地等三大功能平臺(tái)牽引作用，大力發(fā)展以技術(shù)研發(fā)、內(nèi)容創(chuàng)作、融合服務(wù)為主的數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，加快打造“全國(guó)數(shù)字創(chuàng)意策源地、西部網(wǎng)絡(luò)視聽增長(zhǎng)極”。

聚焦創(chuàng)新轉(zhuǎn)化，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)體系向高向新發(fā)力

全力做強(qiáng)科技創(chuàng)新策源功能，提升成果就地轉(zhuǎn)化承接能力，探索“以戰(zhàn)略科技力量引領(lǐng)成果及時(shí)就地轉(zhuǎn)化”的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新模式，加快構(gòu)建特色鮮明、優(yōu)勢(shì)突出的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。一是建強(qiáng)用好戰(zhàn)略科技力量。全力保障太行、天府實(shí)驗(yàn)室高效運(yùn)行，推動(dòng)倚天實(shí)驗(yàn)室納入第二批省級(jí)實(shí)驗(yàn)室，促進(jìn)6個(gè)大科學(xué)裝置加快建設(shè)，支持領(lǐng)軍企業(yè)通過定向研發(fā)、組建創(chuàng)新共同體等方式參與科技攻關(guān)，瞄準(zhǔn)人工智能、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)、光電信息等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和數(shù)字智能、泛在網(wǎng)絡(luò)、先進(jìn)能源等未來產(chǎn)業(yè)，建設(shè)一批院地協(xié)同轉(zhuǎn)化基地、成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用基地，加快孵化一批“瞪羚”企業(yè)、“專精特新”小巨人企業(yè)，推動(dòng)創(chuàng)新策源集群“沿途下蛋”。二是創(chuàng)新發(fā)展都市工業(yè)。深入開展混合用地改革解決工業(yè)用地瓶頸，加快鳳棲谷、國(guó)家實(shí)驗(yàn)室成果轉(zhuǎn)化基地建設(shè)，確保年內(nèi)累計(jì)建成標(biāo)準(zhǔn)廠房100萬平方米，持續(xù)提升工業(yè)上樓承載能力；創(chuàng)新央國(guó)企主導(dǎo)、地方國(guó)企參與、后期產(chǎn)品合作方和民營(yíng)資本多方投入的市場(chǎng)化模式，發(fā)揮太行實(shí)驗(yàn)室高質(zhì)量科技供給基礎(chǔ)作用，推動(dòng)天府輕動(dòng)等鏈主項(xiàng)目，圍繞成飛、沃飛長(zhǎng)空等多款無人機(jī)高端動(dòng)力需求，開展飛機(jī)、發(fā)動(dòng)機(jī)協(xié)同研制，引導(dǎo)航電系統(tǒng)、測(cè)控系統(tǒng)、運(yùn)營(yíng)維護(hù)等上下游產(chǎn)業(yè)建圈強(qiáng)鏈。三是推動(dòng)成果及時(shí)就地轉(zhuǎn)化。結(jié)合成都科創(chuàng)生態(tài)島、中試驗(yàn)證平臺(tái)建設(shè)，加快構(gòu)建覆蓋成果轉(zhuǎn)化、孵化、產(chǎn)業(yè)化的全鏈條服務(wù)體系，持續(xù)提升創(chuàng)新資源運(yùn)籌能力；充分發(fā)揮校院地、天府國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移中心等平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)中小企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)積極參與，引導(dǎo)更多技術(shù)成果到新區(qū)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。

著眼企業(yè)滿園，加快發(fā)展環(huán)境向美向優(yōu)提升

立足企業(yè)全生命周期要素需求，突出公園城市特色，以功能平臺(tái)建設(shè)為牽引，以營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化為支撐，“軟硬兼施”優(yōu)化園區(qū)發(fā)展環(huán)境，加快“鎮(zhèn)園之寶”龍頭企業(yè)招引和有根企業(yè)梯次培育。一是建強(qiáng)特色功能平臺(tái)。用好用活自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)先行先試優(yōu)勢(shì)，建強(qiáng)進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)，依托中意國(guó)（境）別合作園區(qū)等對(duì)外開放平臺(tái)增強(qiáng)園區(qū)高端資源要素吸附力，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)天府中央法務(wù)區(qū)、提能中國(guó)西部博覽城，做強(qiáng)法律服務(wù)和會(huì)展服務(wù)功能。二是提升企業(yè)服務(wù)水平。常態(tài)化開展“進(jìn)萬企、解難題、優(yōu)環(huán)境、促發(fā)展”工作，健全“大專員（班子成員）+小專員（一企一專員）”服務(wù)機(jī)制，完善“天新通+企業(yè)服務(wù)中心+人才工作站”線上線下服務(wù)體系，統(tǒng)籌市民中心、企業(yè)服務(wù)中心等服務(wù)平臺(tái)和“天府興隆卡”等特色服務(wù)進(jìn)園區(qū)，加快實(shí)現(xiàn)“園區(qū)事園區(qū)辦，企業(yè)辦事不出園”。三是強(qiáng)化產(chǎn)城融合配套建設(shè)。立足公園城市營(yíng)城理念，注重功能實(shí)用與美學(xué)設(shè)計(jì)相統(tǒng)一，梯次推進(jìn)片區(qū)綜合開發(fā)，加快天府中央商務(wù)區(qū)法務(wù)島片區(qū)路網(wǎng)全覆蓋、天府?dāng)?shù)字文創(chuàng)城骨干路網(wǎng)成型，聚焦園區(qū)產(chǎn)業(yè)人群需求，一體推進(jìn)商務(wù)休閑、文體娛樂、養(yǎng)老托幼等配套設(shè)施和綠道、公園等生態(tài)場(chǎng)景建設(shè)，打造人城科產(chǎn)融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)新空間。

突出改革賦能，促進(jìn)園區(qū)運(yùn)營(yíng)向簡(jiǎn)向活轉(zhuǎn)化

堅(jiān)持集中精簡(jiǎn)、靈活高效的原則，深化園區(qū)體制機(jī)制改革，持續(xù)推進(jìn)扁平化管理和市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)，不斷提升園區(qū)內(nèi)生動(dòng)力和發(fā)展活力。一是優(yōu)化運(yùn)營(yíng)管理機(jī)制。按照管理機(jī)構(gòu)小而精、運(yùn)營(yíng)公司大而專的思路，積極探索“園區(qū)管委會(huì)+專業(yè)公司+專業(yè)團(tuán)隊(duì)”管理運(yùn)營(yíng)模式，組建“綜合運(yùn)營(yíng)商+產(chǎn)業(yè)投資商+專業(yè)服務(wù)組織”多層級(jí)專業(yè)化組織，從行政效能和市場(chǎng)效率兩端著手提升園區(qū)運(yùn)維水平。二是深化擴(kuò)權(quán)賦能改革。充分利用新區(qū)開發(fā)區(qū)集成授權(quán)改革試點(diǎn)優(yōu)勢(shì)，積極對(duì)上爭(zhēng)取更多省、市賦權(quán)，“一園一策”按需定制賦權(quán)清單，確保管理權(quán)限接得住、用得好，進(jìn)一步理順園區(qū)與部門、街道權(quán)責(zé)關(guān)系，確保園區(qū)輕裝上陣、聚焦主業(yè)、專注發(fā)展。三是強(qiáng)化要素精準(zhǔn)匹配。統(tǒng)籌做好政策、資金、土地、載體、人才等要素供給，出臺(tái)低空經(jīng)濟(jì)、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)等專項(xiàng)支持政策，按照“一園區(qū)、一基金”的思路，構(gòu)建專注科技成果轉(zhuǎn)化的股權(quán)投資基金集群和主攻產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)基金，加快搭建數(shù)字化管理平臺(tái)促進(jìn)載體、土地等要素精準(zhǔn)供給。