捍衛雷鋒的歷程和英雄烈士保護法的誕生

2018年4月27日，第十三屆全國人大常委會第二次會議審議通過《中華人民共和國英雄烈士保護法》（以下簡稱《英烈保護法》），自2018年5月1日起施行。這是國家采取的保護英雄烈士的重大法律舉措。英烈保護法從立法建議到法律出臺的立法全過程表明，國家最高立法機關立法為民，積極回應社會強烈呼吁，充分采納公眾意見建議，順應民心民意，崇尚捍衛英雄烈士已經從民間行為上升為國家意志，從道德評判強化為法律規范，任何歪曲、丑化、褻瀆、否定英雄烈士事跡和精神的行為都將受到法律追究。持續多年的捍衛以雷鋒為代表的英雄烈士群體的保衛戰，終于以國家法律的出臺為標志，取得了決定性勝利。

抹黑雷鋒等英烈遭到輿論強烈譴責

歷史進入本世紀第二個十年，價值多元、網絡發達帶來的表達自由在促進社會文明進步的同時，歷史虛無主義錯誤思潮和觀點沉渣泛起，一股解構甚至否認中華民族獨立解放奮斗歷史、戲說甚至抹黑英雄烈士的濁流悄然侵入自媒體網絡空間。一些人以“學術自由”“還原歷史”“探究細節”為名，不顧基本歷史事實，通過網絡、書刊等媒體歪曲歷史特別是近現代歷史，丑化、詆毀、貶損、質疑英雄烈士，任意褻瀆先烈英靈，從黃繼光、邱少云到雷鋒，伴隨并培育著幾代中國人成長耳熟能詳的英雄烈士，幾乎都遭到戲說和抹黑。對雷鋒形象的詆毀攻擊尤為突出，集中在從“精致的利己主義”立場先入為主，質疑雷鋒事跡的真實性，比如有人說，在那個普遍比較貧窮、簡樸的時代，雷鋒哪來那么多錢用來捐款；甚或對雷鋒做好事的動機進行惡意揣測，如雷鋒寫日記是給別人看的，雷鋒做好事就是愛顯擺等，不一而足。一時間這股歪風邪氣甚囂塵上，不僅侵害了英雄烈士的名譽、榮譽和合法權益，更嚴重污染了網絡空間，荼毒青少年，嚴重侵蝕中華民族的精神支柱，嚴重踐踏中國人民的情感底線，挑戰我們社會的核心價值觀和歷史觀，損害社會公共利益。

這些行為社會影響惡劣，社會危害極大，引起廣大人民群眾強烈憤慨，遭到社會各界強烈譴責。《解放軍報》《中國青年報》和2015年剛剛創刊的《雷鋒》雜志等主流媒體紛紛發文予以譴責批駁。《中國青年報》發表《抹黑英雄就是遺忘歷史》（2015年5月15日）的文章明確指出，歷史不能褻瀆，英雄不容詆毀，戲說歷史，抹黑英雄，是對民族精神的背叛。

以傳播雷鋒文化、弘揚雷鋒精神為己任和辦刊宗旨的《雷鋒》雜志，在這場英雄烈士保衛戰中，發揮了獨特的中堅作用。首先是及時組織一批文章在雜志和網絡發表，批駁錯誤觀點，捍衛雷鋒形象，發表《利用法律武器捍衛英雄》《英烈不容詆毀法律不容挑釁》等系列文章，在有力批駁抹黑雷鋒形象言論的同時，鮮明地指出，要加快健全和完善保護英雄烈士的法律，加強對英雄烈士的法律保護。其次，動員社會力量，加入到弘揚雷鋒精神，捍衛雷鋒形象的保衛戰中。2017年2月27日，雷鋒雜志社會同北京大學共同舉辦“雷鋒傳人”主題活動，和廣大師生一起感悟雷鋒精神，捍衛英雄形象。2018年1月19日，雷鋒雜志社策劃了中國軍網采訪雷鋒研究專家的訪談節目，一經播放，好評如潮，加強和擴大了捍衛雷鋒形象的社會動員和影響。

保護英烈必須運用法律武器

抹黑英烈的行為具有嚴重社會危害性和應受懲罰性，應當追究行為人的法律責任。然而，由于此前保護英烈的相關法律不夠健全完善，相關條文不夠明確具體，尤其是缺失保護英雄烈士的專門法律，以致實踐中難以對侵害英雄烈士合法權益的行為予以有效懲治，即使個別案件有司法介入，行為的危害性與行為人的法律責任也明顯不符，罪刑不相適應。例如，擁有600多萬粉絲，在微博上嚴重侮辱、詆毀邱少云烈士的網名“作業本”的行為人孫杰，在查處時僅以停止侵害、賠禮道歉敷衍了事。大量抹黑、侵害雷鋒形象和榮譽的行為也難以有效追究法律責任。廣大人民群眾對此強烈不滿，紛紛要求完善相關法律，依法嚴格保護英雄烈士的名譽、榮譽。

雷鋒雜志社積極呼吁和推動國家采取立法措施保護英雄烈士，研究起草了英雄烈士保護的立法建議和提案，并于2017年2月專門舉行了向全國人大代表、全國政協委員轉交保護英雄烈士立法建議和提案的活動，中央多家媒體予以采訪報道。《中國青年報》采訪參加活動的法律專家明確指出，“這是一場看不見硝煙的戰爭，維護英烈名譽既要打輿論戰，也要打法律戰”。人民網據此發文“維護英烈名譽既要打輿論戰，也要打法律戰”，文章轉述了參加活動的法律專家為保護英烈立法翔實的立法建議和充分的立法理由。為保護我們的英雄烈士立法，是廣大人民群眾的強烈呼聲，作為“民意代表”的人大代表、政協委員感受到了這種澎湃的激情。在2017年全國兩會上，有251人次全國人大代表、全國政協委員以及一些群眾來信提出，建議國家通過立法加強英雄烈士保護。

為了給英烈保護立法造勢，同時向社會推介這部法律，2018年1月19日，《雷鋒》雜志再次組織軍地知名人士參加中國軍網“嘉賓面對面”節目，專題討論《以法之名捍衛英雄名譽》。接受采訪的專家明確指出：抹黑、詆毀雷鋒等英雄烈士的行為已經超出了言論自由、學術探討、歷史研究的范疇，不僅嚴重侵害英烈個人及集體的名譽尊嚴，而且嚴重歪曲了黨領導人民奮斗的歷史，嚴重損害了黨和人民軍隊的形象，直接沖擊國家的核心價值觀，甚至動搖執政黨的合法性基礎，已經觸碰甚至逾越了法律底線，必須通過立法舉措堅決制止。

根據國家立法法的規定，新制定的法律草案的通過，通常需要經過三次審議。為了加快立法進程，考慮到社會對這部法律的熱切期待，加之草案已基本成熟，2018年4月27日第十三屆全國人大常委會第二次會議，二審即通過了《英烈保護法》，自2018年5月1日起施行。

《英烈保護法》為保護英雄烈士奠定了堅實的法律基礎，提供了基本的法律依據。法律明確規定，英雄烈士的姓名、肖像、名譽、榮譽受法律保護，禁止歪曲、丑化、褻瀆、否定英雄烈士的事跡、精神。以侮辱、誹謗或者其他方式侵害英雄烈士的姓名、肖像、名譽、榮譽，損害社會公共利益的，依法承擔民事責任；構成違反治安管理行為的，由公安機關依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。由此，為國家、人民和民族作出犧牲和貢獻的英雄烈士，將受到國家全面的法律保護。

綜合施治樹立尊崇英烈良好風尚

《英烈保護法》自施行以來，國家機關和有關部門，切實履行法律職責，依法懲治和處理侵害英烈權益的行為，有效捍衛了英烈合法權益，維護社會公共利益。

各級司法機關發揮司法職能作用，依法懲治侵害者，為維護英烈合法權益、社會公共利益提供司法保障。《英烈保護法》賦予檢察機關保護英烈民事公益訴訟的重要職能，五年來，全國檢察機關共辦理侵害英烈姓名、肖像、名譽、榮譽民事公益訴訟案件近百件，起訴60余件。在2021年的“兩會”上，最高人民檢察院的工作報告把依法懲治侵害英雄烈士名譽、榮譽的犯罪行為作為重要工作予以圈點。檢察長張軍在工作報告中指出，網絡“大V”“辣筆小球”惡意詆毀貶損戍邊英雄官兵，檢察機關迅速介入，依法適用當年3月1日起施行的《刑法修正案（十一）》，首次以涉嫌侵害英雄烈士名譽、榮譽罪批準逮捕，開展公益訴訟調查。此外，還對英烈紀念設施保護不力的，立案公益行政訴訟案件8千余件，起訴50余件，推動修繕烈士紀念設施2.3萬余處。充分發揮了公益訴訟檢察治理效能與作用。

人民法院在涉英烈案件的審理中，加大對英烈人格權益保護力度，懲治侵害英烈名譽、榮譽的違法犯罪行為。多次多批發布英烈權益保護典型案例，統一裁判尺度充分發揮典型案件的示范引領作用，為社會樹立標桿，明確導向，推動全社會永遠銘記英烈事跡，世代發揚英烈精神。

針對侵犯雷鋒等英烈名譽、榮譽和合法權益的行為，《英烈保護法》發揮了極為重要的作用。2021年，杭州市互聯網法院審理某網絡科技公司侵犯雷鋒姓名權民事公益訴訟案，涉案浙江某網絡科技公司，為電商企業提供信息中介、資源共享的平臺，為了博眼球謀取商業利益，竟然打起了家喻戶曉的雷鋒的主意。在其商業運作中，將付費會員稱為“雷鋒會員”、平臺稱為“雷鋒社群”、微信公眾號稱為“雷鋒哥”，并發布有“雷鋒會員”等文字的宣傳海報和文章，在公司住所地懸掛“雷鋒社群”文字標示等，并以“雷鋒社群”名義多次舉辦“創業廣交會”“電商供應鏈大會”等商業活動，以“雷鋒社群會費”等名目收取客戶費用共計30萬余元。《英烈保護法》第二十二條規定，“英雄烈士的姓名、肖像、名譽、榮譽受法律保護。”“任何組織和個人不得將英雄烈士的姓名、肖像用于或者變相用于商標、商業廣告，損害英雄烈士的名譽、榮譽。”該公司擅自將英烈姓名用于商業用途，侵犯了雷鋒姓名權。鑒于雷鋒已無親屬，根據《英烈保護法》第22條第二款的規定，浙江省杭州市上城區人民檢察院提起民事公益訴訟，要求該網絡科技公司立即停止在經營項目中以雷鋒名義進行的商業宣傳，并在浙江省省級媒體賠禮道歉。杭州互聯網法院審理認為，該網絡科技公司使用的“雷鋒”文字確系社會公眾所廣泛認知的雷鋒同志之姓名，其明知雷鋒的姓名具有特定意義，仍擅自用于開展網絡商業宣傳，構成對雷鋒姓名的侵害，同時損害社會公共利益，依法應當承擔法律責任。判決該網絡科技公司停止使用雷鋒姓名的行為，并在浙江省省級報刊向社會公眾發表賠禮道歉聲明。

本案是《民法典》實施后首例保護英烈姓名的民事公益訴訟案件。雷鋒的姓名不僅作為重要的人格權益受法律保護，還涉及社會公共利益。將雷鋒的姓名用于商業廣告和營利宣傳的行為，將商業運作模式假“雷鋒精神”之名推廣，不僅侵犯雷鋒的人格利益，曲解雷鋒精神，也與社會公眾的一般認知相背離，損害承載于其上的人民群眾的特定感情，損害社會公共利益。這一案件的判決，通過司法手段，為網絡空間注入緬懷英烈、敬仰英烈的法治正能量。這一案例被收入最高人民法院2022年12月8日發布的涉英烈權益保護十大典型案例，對司法保護英雄烈士發揮著重要的指導作用。

2023年是全民學習雷鋒活動60周年，共青團中央書記處書記賀軍科在《求是》雜志2023年第5期發表紀念文章專門指出，要“旗幟鮮明地與抹黑雷鋒形象的錯誤言論進行堅決斗爭”。2023年5月1日也是《英烈保護法》實施5周年，五年以來，法律實施取得良好社會效果，尊崇捍衛英烈的鮮明價值導向更加深入人心，保障法律實施的制度機制更加健全完善，崇尚、學習、保護英烈的社會氛圍更加濃厚。可以期待并相信，《英烈保護法》對于崇尚和捍衛英雄烈士、傳承和弘揚英雄烈士精神，將繼續發揮著不可替代的重要作用。

（執筆：魏圣尊（西南政法大學國際法學院博士生）張帥（32078部隊干事）王新建（軍事管理研究所副所長）責任編輯：仇學平）