構(gòu)建建平縣基層農(nóng)技推廣新格局

建平縣位于遼寧省西部，總面積4865平方公里，是一個山區(qū)農(nóng)業(yè)大縣，縣轄30個鄉(xiāng)鎮(zhèn)場街，260個行政村，總?cè)丝?0萬人，其中農(nóng)業(yè)人口48.9萬人，農(nóng)戶總數(shù)13.8萬戶，農(nóng)業(yè)勞動力25.2萬人。全縣總耕地面積276萬畝，其中水澆地面積120萬畝。常年糧食總產(chǎn)10億公斤，是國家商品糧基地縣和全國產(chǎn)糧大縣。建平縣位于海洋性氣候向大陸性氣候過渡區(qū)域內(nèi)，雨量適中，日照充足，四季分明，晝夜溫差大，屬于半濕潤半干旱季風(fēng)型大陸性氣候。

1 主要做法

1.1 領(lǐng)導(dǎo)重視，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)

建平縣政府領(lǐng)導(dǎo)非常重視此項工作，把基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)作為重要工作來抓，明確任務(wù)，落實責(zé)任，多次督導(dǎo)此項工作，成立由縣長為組長、主管副縣長為副組長和各相關(guān)局局長為成員的項目領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心，具體負責(zé)日常管理工作。

1.2 建設(shè)基地，拓展功能

根據(jù)不同特色產(chǎn)業(yè)，建立6個農(nóng)業(yè)科技試驗示范基地，總面積2050畝。其中自有產(chǎn)權(quán)基地2個，一是黑水農(nóng)業(yè)綜合科技試驗示范基地，二是萬壽農(nóng)業(yè)科技試驗基地。長期租用的農(nóng)業(yè)基地4個，一是昌隆玉米科技試驗示范基地，二是朱碌科雜糧科技試驗示范基地，三是沙海和楊樹嶺馬鈴薯種薯繁育基地。基地重點進行適合建平區(qū)域的新技術(shù)、新品種、新模式進行推廣，詳細制定了試驗、示范的技術(shù)操作規(guī)程，建立基地檔案，明確技術(shù)負責(zé)人，落實專人負責(zé)管理，及時跟蹤指導(dǎo)，帶領(lǐng)科技示范主體、新型經(jīng)營主體和農(nóng)民進行現(xiàn)場觀摩培訓(xùn)，真正起到了試驗示范推廣的作用。

1.3 加強培育，輻射引領(lǐng)

建平縣遴選了具有較高的農(nóng)村政策理論水平、農(nóng)業(yè)技術(shù)水平及業(yè)務(wù)指導(dǎo)能力強的90名技術(shù)指導(dǎo)員，每個技術(shù)指導(dǎo)員負責(zé)指導(dǎo)3～5個科技示范主體，對每個科技示范主體上門指導(dǎo)服務(wù)次數(shù)達到了5次，全年進村入戶超過60天，同時在“中國農(nóng)技推廣”APP上以日志形式進行上傳。在全縣遴選260名科技示范主體，每個村平均遴選1名，每個科技示范主體輻射帶動周邊10～20個農(nóng)戶。

1.4 強化培訓(xùn)，提升能力

按照遼寧省基層農(nóng)技推廣補助項目方案要求，建平縣有50人參加省統(tǒng)一組織的普通班培訓(xùn)，5人參加省級重點班培訓(xùn)，所有農(nóng)技人員均需參加縣級培訓(xùn)班，逐步提高基層農(nóng)技人員的業(yè)務(wù)能力。培訓(xùn)的主要內(nèi)容包括重點推廣的新品種、新技術(shù)、新模式，以及農(nóng)業(yè)政策和相關(guān)法律法規(guī)等。

1.5 宣傳展示，注重時效

多年來，科技示范主體充分發(fā)揮輻射、引領(lǐng)、示范的作用，成為做好農(nóng)技推廣“最后一公里”和科技成果轉(zhuǎn)化的重要力量。通過手機APP的應(yīng)用，切實讓他們獲得準(zhǔn)確、及時、全程的顧問式服務(wù)，實現(xiàn)專家及信息與服務(wù)對象即時交流。同時，圍繞時訊快報、農(nóng)情信息、農(nóng)業(yè)知識等版塊進行宣傳報道，讓農(nóng)技推廣工作插上科技的翅膀。全縣農(nóng)技人員進村入戶、深入田間，對所負責(zé)的科技示范主體進行手把手、面對面的安裝和使用指導(dǎo)，提高他們學(xué)科技、用科技和宣傳科技的創(chuàng)造性和積極性。

2 取得的成效

2.1 試驗示范基地功能得到拓展

建平縣農(nóng)業(yè)科技試驗示范基地主要開展農(nóng)作物核心技術(shù)攻關(guān)、旱作節(jié)水、化肥減施增效、新型地膜推廣、節(jié)水灌溉與水肥一體化、優(yōu)良品種與密度篩選等方面的研究。到目前為止，基地已經(jīng)成為推動建平農(nóng)業(yè)發(fā)展的新動力和開展農(nóng)技推廣工作的新抓手，真正成為科學(xué)技術(shù)展示的平臺和技術(shù)人員發(fā)揮才智的舞臺，正在發(fā)揮著不可或缺、不可替代的作用。

2.2 省級專家團隊發(fā)揮顯著作用

按照建平縣區(qū)域發(fā)展情況，全縣依托沈陽農(nóng)業(yè)大學(xué)和省農(nóng)科院，分別組建了省級玉米、雜糧、馬鈴薯技術(shù)指導(dǎo)團隊，根據(jù)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際和農(nóng)民的科技需求，專家組進行了主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的新品種和新技術(shù)的篩選與集成，專家團隊深入田間地頭，實地調(diào)研，針對當(dāng)?shù)貙嶋H情況，根據(jù)不同作物品種，提出了相應(yīng)的管理措施。

2.3 農(nóng)技推廣人員和科技示范主體的素質(zhì)得到整體提升

通過舉辦培訓(xùn)班和選派農(nóng)技人員參加省市組織的培訓(xùn)班，培養(yǎng)和造就了懂技術(shù)、能推廣、會溝通的基層農(nóng)技推廣人員，強化農(nóng)技推廣人員的創(chuàng)新意識，提升農(nóng)技人員的農(nóng)業(yè)技術(shù)水平，農(nóng)技推廣機制更加完善。

2.4 優(yōu)質(zhì)綠色高效技術(shù)快速進村入戶

2021年，全縣玉米種植密度達到了4300株，黑水鎮(zhèn)東臺村科技示范主體夏永才種植120畝“遼單575”，經(jīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和科技部專家測產(chǎn)，玉米畝產(chǎn)達到了1218公斤，大旱之年又創(chuàng)單產(chǎn)新高；義成功鄉(xiāng)老四家子村科技示范主體孫霄種植谷子500畝，秋季測產(chǎn)畝產(chǎn)達到了530公斤。

2.5 基層體系活力得到不斷增強

根據(jù)建平縣制定的基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)實施方案，高標(biāo)準(zhǔn)完成全縣基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)工作，繼續(xù)加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，縣農(nóng)技推廣中心和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)站均有必要的辦公場所，辦公室電話安裝率100%，電腦配置率100%。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)配有相應(yīng)的檢測設(shè)備、培訓(xùn)設(shè)備、辦公設(shè)備及科技入戶直通車。縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心建有土肥化驗室、植物病蟲鑒定室、農(nóng)產(chǎn)品安全檢測室、生物工程室等4個化驗室，遠程可視化墑情監(jiān)測基點三個，并配有常溫庫、恒溫庫、高標(biāo)準(zhǔn)日光溫室、曬薯棚、全自動智能溫室、農(nóng)資庫等。

3 效益分析

3.1 社會效益

通過建平縣基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)補助項目的實施，達到了“五注重、五推動”的整體效果。一是注重農(nóng)技人員培訓(xùn)，推動了人才隊伍建設(shè)；二是注重示范基地建設(shè)，推動了產(chǎn)學(xué)研結(jié)合；三是注重示范主體培育，推動了科技入戶；四是注重信息化建設(shè)，推動了服務(wù)效能提升；五是注重先進典型培育，推動了示范作用發(fā)揮。

3.2 生態(tài)效益

建平縣基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)補助項目應(yīng)用機械精量穴播、膜下滴灌水肥一體化、生物降解膜及液態(tài)地膜、寬幅帶狀輪作復(fù)合種植、科學(xué)配方側(cè)深減量施肥、增施有機肥、種子播前包衣、病蟲害綠色防控等節(jié)種、節(jié)藥、節(jié)肥、節(jié)水、節(jié)能、節(jié)地、省工“六節(jié)一省”節(jié)約型農(nóng)業(yè)新技術(shù)，減少了化肥和農(nóng)藥的使用量，使土壤環(huán)境和空氣環(huán)境得到了凈化，有益生物群體不斷壯大，改善了農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，增強了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進了新品種、新技術(shù)的推廣和應(yīng)用，輻射帶動了建平縣糧食作物高產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、增收，生態(tài)效益顯著。

3.3 可持續(xù)效益

一是通過送科技進村入戶，滿足了農(nóng)民對新科技的需求，提升了農(nóng)民種植水平，培育了一批新型職業(yè)農(nóng)民，促進了農(nóng)民種田積極性的提高；二是通過強化科技服務(wù)手段，滿足了農(nóng)技人員對新技術(shù)的需求，提升了農(nóng)技人員業(yè)務(wù)水平，培訓(xùn)了一批農(nóng)技骨干，增強了農(nóng)技人員服務(wù)“三農(nóng)”的信心；三是通過加強科研合作，滿足了各級農(nóng)技中心對新成果的需求，促進了新成果的應(yīng)用轉(zhuǎn)化，培養(yǎng)了一批服務(wù)型人才，推動了產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合協(xié)作攻關(guān)，發(fā)揮了項目的可持續(xù)效益。

4 保障措施

4.1 建立項目領(lǐng)導(dǎo)小組

領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)項目方案審定、資金籌措與管理、檢查、督導(dǎo)與驗收，以及協(xié)調(diào)相關(guān)部門抓好配套措施落實等工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，主要負責(zé)制定項目實施方案、組織實施與日常管理等工作。

4.2 建立專家指導(dǎo)組

專家組主要負責(zé)制定全縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)農(nóng)技推廣工作計劃，篩選主導(dǎo)品種和主推技術(shù)，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)科技試驗示范基地的建設(shè)及培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)等工作。

4.3 強化鄉(xiāng)站改革與建設(shè)

嚴格執(zhí)行國家和省有關(guān)基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)的有關(guān)政策，深化鄉(xiāng)村農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)，加強機構(gòu)建設(shè)、隊伍建設(shè)和運行機制建設(shè)。進一步理順關(guān)系，明確基層農(nóng)技推廣機構(gòu)的公益性職能任務(wù)，加強縣級農(nóng)業(yè)主管部門對基層農(nóng)技推廣體系的管理和指導(dǎo)。

4.4 加強資金管理

建立補貼經(jīng)費與工作考評掛鉤的獎勵機制，對技術(shù)指導(dǎo)員的補貼經(jīng)費不搞平均主義。加強項目資金監(jiān)管，嚴防截留或挪用資金。

4.5 加強檔案和信息數(shù)據(jù)管理

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)確定專人負責(zé)項目檔案管理工作，負責(zé)整理并錄入技術(shù)指導(dǎo)員、科技示范主體、科技示范基地基本情況等數(shù)據(jù)信息，日常工作動態(tài)，重要農(nóng)事作業(yè)歷，田間記錄，數(shù)據(jù)統(tǒng)計和田間影像等。對上報的方案、報表、工作動態(tài)信息、責(zé)任制度、典型經(jīng)驗、總結(jié)等所有材料及影像資料全部存檔。

4.6 加強規(guī)范管理

農(nóng)業(yè)科技示范基地豎立標(biāo)牌、科技示范主體懸掛門牌、技術(shù)指導(dǎo)員佩戴胸牌，做好APP農(nóng)技推廣手機服務(wù)平臺，同時繪制主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)區(qū)域分布和技術(shù)指導(dǎo)員包村服務(wù)圖，并懸掛上墻。

作者單位：建平縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心